索引号: 003225256/201807-008 组配分类: 政协委员提案办理
发布机构: 市经济和信息化委员会 主题分类: 工业、交通  函  
名称: 六安市经济和信息化委员会关于市政协五届一次会议第58号提案答复函 信息来源: 综合法规科
文号: 关键字: 企业  六安市  地产品  发展  金融  
发布日期: 2018-07-11 15:43:06 访问量: 28
发布时间:2018-07-11 15:43:06
六安市经济和信息化委员会关于市政协五届一次会议第58号提案答复函

张欣委员:

您在市政协五届一次会议上提出的《加大对本土企业和中小企业的扶持力度》,由市政协提案委员会交我委办理。对此,我委高度重视,对该提案认真研阅。现结合我市实际答复如下:

一、拓宽企业融资渠道,提高金融服务实体经济效率。

(一)推动金融服务实体经济,信贷投放大幅增长。贯彻落实国家和省、市金融工作会议精神,加大三农和小微企业的贷款考核权重。深入推进4321新型政银担分担机制,2017年新增发放新型政银担业务贷款47.8亿元,在保企业970户余额56.6亿元。继续推广“税融通”业务贷款,建立并持续优化制度设计,2017年发放“税融通”业务贷款6.7亿元,在保企业268户余额6.9亿元。广泛推动年审制、循环贷等政策落实,推动各县区设立续贷过桥资金,2017年为372户企业新增续贷过桥20.2亿元,周转次数11.3。全市信贷投放呈现大幅增长,年末贷款余额1537.4亿元。

(二)推进金融改革创新,基层金融发展初见成效。积极推动金融服务向基层延伸,实施并完成金融服务“村村通”工程。完善省市县逐级参股的政策性融资担保体系,推动市融资担保公司增资9300万元,辅导安徽霍山大别山融资担保公司增资2亿元,融资担保增信能力显著增强。协调省农业信贷担保公司在我市各县区建立农业担保业务网点,针对新型农业经营主体等大力推广“劝耕贷”业务,目前全市“劝耕贷”业务规模已达164户6747万元。扩大政策性农业保险覆盖面和提高理赔标准,开展新型农业经营主体特色农业保险,开发“助农宝”等小额贷款保证保险产品。

(三)引导股权投资基金集聚发展,拓展直接融资渠道。大力发展股权投资,2017年全市安排14.5亿元设立政府性投资基金,设立了50亿元大别山产业振兴发展基金,按“母基金+子基金”模式运作,现已设立六安中安天使基金、重大招商项目引导基金、金安创新发展产业基金、战略新兴产业基金、应流航天核电并购基金、六安安元投资基金等6支子基金。基金共投资项目17个,累计投资金额近4亿元。为鼓励和引导域外基金投资及其管理资源向我市集聚发展,起草印发《六安市人民政府办公室关于促进市本级股权投资基金集聚发展的意见》(六政办〔2017〕40号),对注册在市本级的基金及其管理公司给予奖励扶持,推动资本体系创新。贯彻落实皖政〔2017〕20号、皖政办〔2017〕13号等文件精神,鼓励面向发展前景良好但遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股。2017年,全市实现直接融资66.53亿元。

二、加大协调银企关系力度,完善促进金融机构的激励机制。

(一)深入推进“四送一服”双千工程,搭建银企对接平台。积极搭建“四送一服”双千工程政银企对接交流平台,采取日常对接与专场对接相结合的方式,实现政府支持实体经济发展政策、特色金融产品和企业融资需求三方及时互动交流。2017年新引入合肥科技农商银行六安分行、颍东农商银行裕安支行开业运营,市级银行业金融机构达到12家,进一步丰富了我市金融资源供给。2018年6月,市“四送一服”双千工程银企对接签约仪式共促成银企合作131亿元,其中14家银行与28家企业现场签约59.96亿元,涉及水电、航空科技、中药饮片、环保、教育等多个领域。会后签约46个项目融资20.72亿,意向性项目26个融资50.85亿元。

(二)大力发展绿色金融和普惠金融,提升金融服务能力。会同人行六安中支出台六安市绿色金融体系工作方案,成立绿色金融联席会议,建立健全激励机制和约束措施,支持绿色产业发展。大力发展普惠金融,以实施金融扶贫工程为抓手,不断完善政策,出台了《六安市扶贫小额贷款实施细则》,放宽贷款发放条件,创新支持产业扶贫新模式,建立风险补偿机制和贷款人人身保险机制,大力推进扶贫小额贷款发放,把实施扶贫小额贷款作为解决贫困群众发展生产、促进就业、参股经营、增加收入、稳定脱贫的重要举措。

(三)建立和强化金融扶贫主办行制度,以涉农银行为主体压实金融扶贫责任。将全市贫困村扶贫责任划分至22家银行业金融机构438家银行网点,各主办银行上半年完成覆盖442个贫困村、17万多贫困人口的金融服务档案的初步采集工作。组织开展扶贫贷款专项督查工作,实地走访贫困户、经营主体、经办银行,对贷款发放情况、贷款贴息资金及使用情况、风险补偿金设立情况等进行督查,对发现的政策执行不到位等问题责令整改,提升扶贫小额信贷促进增收脱贫的实效。

三、完善工业专项资金管理办法,支持企业发展。市财政局、市经信委共同主持修订市级工业发展专项资金管理办法,增加资金规模、提高奖补比例,与“制造强省10条”政策形成联动互补,发挥政策资金的引导撬动作用,鼓励企业做大做强。2018年5月30日印发了《六安市工业发展专项资金管理办法》,资金规模由2017年的5000万元增加到7000万元,从支持企业争先进位、技术改造、高端智能制造、科研设计创新、质量品牌提升、绿色发展、平台基地建设、企业家队伍建设八个方面加大对企业的支持,充分发挥市财政资金引导撬动作用,鼓励企业创新发展、转型升级。

四、多措并举,合力降本减负。2017年以来六安市持续推进各项减负政策,深化简政放权,认真清理规范税费,拓宽融资渠道,降低生产要素成本。一是简政放权,降低交易成本。集中力量开展公共服务清单和中介服务清单的梳理工作,“3+2”清单制度体系已经基本形成。《六安市市级涉企收费清单》保留项目由2016年的82项减少为54项,下降率34.1%。二是清理税费,降低税费成本。认真落实结构性减税和普遍性降费政策,全面推开营改增改革,全年减免各类税费36.5亿元,增长17.74%。 三是调整费率,降低用工成本。2017年全市企业职工基本养老保险单位缴费比例从20%降到19%,失业保险总费率由2%降至1%。全年职工养老保险降率约为企业节约资金2600万元。认真援企稳岗,2017年全市共审核兑付683家企业“岗位补贴”2144.29万元。四是落实政策,降低要素成本。贯彻落实国、省电价政策,一般工商业及其他用电价格每千瓦时降低1.35分钱。对变压器容量超过100KVA,符合相关条件的从事商业零售部分电价,暂缓实行峰谷分时电价,每年可减少企业用电负担100万元。降低企业用气成本,及时疏导非居民用气销售价格,年减少非居民天然气用户年使用成本约900万元。降低交通运输成本,对享受持我省ETC卡的货运车辆,享85折优惠政策,优惠期限暂定3年。

五、完善地产品目录,进一步加大对本土企业的支持力度。提高我市工业地产品在上下游配套,市场配套和政府采购配套中的参与度,帮助企业进一步提高产品知名度和市场占有率。一是建立全市地产品目录库。收集获得国家、省、市名牌称号产品,被授予驰名、著名、知名商标产品和节能环保产品,被国家、省认定的高新技术产品和新产品,已取得知识产权的软件产品以及符合实际需要且本地生产的质优产品的地产品信息,编印《六安市工业地产品目录》,每半年动态更新一次,通过网络、电视、报刊等新闻媒体公开发布。二是搭建地产品展示销售平台。建立六安市地产品在线网上展示平台,打造宣传、展示的重要窗口。鼓励各类网站参与地产品的宣传和展示。组织地产品生产企业在展示平台上免费发布产品供需信息。鼓励民资参与设立各种规模的展示销售中心,扩大展示销售平台的覆盖面和影响力。三是组织开展供需对接活动。充分调研了解各行业企业供需信息,不定期组织开展分行业上下游产品配套对接活动、交通工程与建材产品供需对接活动、建筑安装工程与电力设备、装饰装修产品供需对接活动、生产性服务业与制造业供需对接活动等系列活动,加强沟通交流,促进产品配套。四是推动政府项目优先采购。采购预算(或控制价)在公开招标数额标准以下的项目,在同值同价的情况下原则上优先采购六安市地产品目录库中产品。 采购单位在招投标前要及时发布采购计划、采购产品信息,在申报采购相同产品时,应将目录内的产品列为推荐品牌。在完全满足采购条件的前提下,名优地产品在政府项目采购中的比重要逐年提高。

下一步工作打算:

一、聚焦改革,提升服务实体经济能力。聚焦供给侧结构性改革和五大发展战略,围绕“一心一廊”“一谷一带”“一岭一库”和创业创新,优先配置增量金融资源;支持有市场有效益的传统产业;建立银企常态化对接平台,促进信贷资源供需及时充分对接;推进4321新型政银担、税融通、续贷过桥等金融政策惠及更多小微企业。继续发掘和培育优质上市挂牌后备资源,扩大直接融资。加强对金融系统资金“体内循环”的监管,倒逼资金进入实体经济。加快推进资本创新体系建设,引导和支持各类基金积聚发展,搭建对接平台,促进股权投资供需对接。

二、加强金融体系建设,发力普惠金融。继续加强政策性融资担保体系建设,深化和拓展新型政银担合作,积极推进科技政策性担保和农业政策性担保体系建设,探索推广信贷保证保险以及“信用贷”,畅通信贷供需渠道。完善金融组织体系,推动金融机构向县域延伸分支机构,积极稳妥地发展新型金融组织,丰富金融业态。在全市积极推开“两权”抵押贷款试点,全面建立农村产权交易市场。大力发展普惠金融,支持各类金融机构加快设立并做实普惠金融事业部,面向“三农”、小微企业等开展针对性服务。发挥保险业长期稳健风险管理和保障功能,扩大保险覆盖面,在支持发展重点产业、促进创新创业、改善社会治理以及发挥保险扶贫作用方面积极探索创新。

三、常态化开展“四送一服”双千工程。常态化开展“四送一服”工作,深入企业一线,送新发展理念、支持政策、创新项目和生产要素,切实了解企业需求,帮助企业解决生产生活中的实际困难,在调查研究的基础上,立足六安实际出台相关配套政策,支持实体经济更好更快发展,加大对中小企业的扶持力度,支持本土企业做大做强, 为六安经济社会发展做出应有的贡献。

四、大力推进返乡创业工程。把实施返乡创业工程作为推进高质量发展的具体行动,大力宣传发动,充分调动各类群体创新创业的积极性和主动性,营造乐业的浓厚氛围。建设“四最”营商环境,持续深化政务服务改革,强化政策资金扶持,优化完善配套环境,让返乡创业者回得来、留得住、干得好,让返乡创业人员奉献家乡的愿望越来越浓烈、建设故乡的热情越来越高涨。

五、实施工业发展三年行动计划。组织实施六安市工业转型发展三年行动计划。通过三年专项行动,进一步加快我市工业经济转型升级步伐,深入推进制造强市,重点实施“3610”产业引导计划、企业梯队培育行动计划和千亿工业项目投资行动计划,切实增强全市工业经济核心竞争力和可持续发展能力。

六、开展企业家培训。组织实施企业家素质提升工程三年行动计划。通过开展企业家培训、企业经营管理人才培训及企业家教育培训平台建设等工作,不断提高企业经营管理人才的职业素养和企业管理能力,为企业加快转变发展方式、实现又好又快发展提供强有力的企业家队伍支撑。

最后,再次对您提出的宝贵意见和建议表示感谢,并请您继续关注我市经济发展,为促进我们的工作不断提高、不断完善、不断进步,促进全市经济和社会健康发展再献良策。

专此答复。

办复类别:B类

联系人:综合法规科 谈韬;

联系电话:0564-3379895。

 

六安市政协提案办复意见征询表

案    由

加大对本土企业和小微企业的扶持力度

 

承办单位

市经信委

办复日期

 

案  号

58

对办复件的意见在您认为适合的栏目中打“√”

满意

基本

满意

 

不满意

 

 

 

 

 

贵办关于《市政协五届一次会议58号提案》收悉。我市对本土企业和中小企业在融资渠道、银企关系、专项资金管理、企业降本减负、地产品目录完善等方面出台了一系列好政策,积累了好经验,希望进一步做好政策宣传,用足用活政策,扶持中小企业,激活非公企业,推动我市工业内生发展。

   

             提案者签名:张欣

                              2018年 6月28日

委员通讯地址

金安区人民政府区委楼431室

联 系 电 话

  (办)0564-3261933   (手机)18905641315

 

 

 

注:此表请在10日内填写后寄六安市政协提案委员会。不反馈意见视作满意处理。

 

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