索引号: 003225053/201807-029 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 市水利局 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 《六安市防汛抗旱应急预案》及《六安市城市防洪应急预案》编制说明 信息来源: 六安市水利局
文号: 关键字: 防汛抗旱  城市防洪  应急预案  编制说明  
发布日期: 2018-06-06 15:00 访问量: 74
发布时间:2018-06-06 15:00
《六安市防汛抗旱应急预案》及《六安市城市防洪应急预案》编制说明

《六安市防汛抗旱应急预案》及《六安市城市防洪应急预案》编制说明

 

一、编制背景

2007年10月,市政府办以(六政办秘〔2007〕115号)批准印发了《六安市防汛抗旱应急预案》与《六安市城市防洪应急预案》期间市防办每年根据实际对预案进行了年度调整,但十年来,我市行政区域、部分防指成员单位职责、防洪设施情况均有较大变化,需要对两个预案进行一次全面修订。

二、编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条列》、《国家防汛抗旱应急预案》、《安徽省抗旱条例》、《安徽省突发公共事件总体应急预案》、《安徽省防汛抗旱应急预案》、《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《六安市突发公共事件总体应急预案》、《淠河防洪规划》、《六安市城市防洪规划》、《城市防洪应急预案编制导则》等有关法律、法规和文件等。

三、预案主要内容

(一)《六安市防汛抗旱应急预案》主要有总则、组织指挥体系、汛(旱)前准备、监测预警、信息报告及发布、应急响应、应急保障、后期处理、附则、附件等10个部分。

1、组织指挥体系:市防汛指挥部办公室设在市水利局,负责组织、指挥、协调全市防汛抗旱工作;市防指由市委书记任政委,市长任指挥长,市委分管领导任副政委,分管副市长任常务副指挥长,市水利局局长任副指挥长兼任办公室主任;各县区成立相应指挥机构,市防指成立专家组负责各县区技术咨询工作。

2、汛(旱)前准备:建立健全汛前各级防汛抗旱组织机构,落实防汛抗旱责任人,修订完善各类应急预案,储备必要防汛物资,开展培训演练等工作;各县区汛前完成检查及整改工作,市级做好抽查与督促工作。

3、监测预警:气象、水文、国土等部门根据职责分工负责灾害性天气、洪涝、干旱、山洪等灾害的监测预报;根据预警信息将洪水及干旱等级划分为一般、较大、大、特大4级;预警响应按照河库洪水、行蓄洪区、山洪灾害、台风暴雨、干旱灾害预警等五块划分。

4、应急响应:按洪涝、旱灾的严重程度和范围,应急响应行动分Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)、Ⅰ级(特别重大)四级。按照响应等级分别由市防办负责人、市防指副指挥长、常务副指挥长、指挥长主持会商,做好防汛抗旱和抗灾救灾工作.必要时可按程序申请解放军、武警部队参加抗洪抢险,派出专家组赴各县区现场指导抢险工作。

5、响应措施:根据河道洪水、行蓄洪区、山洪灾害、台风暴雨、干旱等不同灾害,制定相应措施。

(二)《六安市城市防洪应急预案》主要有总则、城市概况、组织体系与职责、预防和预警、应急响应、后期处置、附则等7个部分。

1、洪涝防御体系:按照《六安城市防洪规划》,确定六安市城市防洪标准为50年一遇,相应城区段淠河设计流量6030立方米/秒,除涝标准为20年一遇。根据地形条件,六安城区排涝分为城南十里桥河以西区、城南十里桥河以东区、城中区、城北区、淠河总干渠以东区、淠东干渠以东区、东沟排涝区、张小园排涝区、洪河排涝区等9个区。

2、指挥体系:参照我省蚌埠、安庆、亳州等市城区防指组成机构及我市现有城区防洪排涝管理职责,六安市城区防指由分管城管的副市长任指挥长,分管秘书长任常务副指挥长,市城管局局长任副指挥长兼任办公室主任。市城区防指办公室设在市城管局,主要负责城区防汛、抢险、排涝等日常工作,及时掌握防汛信息,准确上传下达等。

3、预警与响应:灾害监测由气象、水文等部门负责提供预警信息,明确城区橡胶坝中坝、城北橡胶坝,十里桥河橡胶坝调度方案。预警类别与等级,按照淠河下龙爪水位站水位及城区降雨量由低到高分为Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四个级别预警,响应等级与预警等级相对应。

5、响应措施:根据淠河下龙爪设防水位、警戒水位、保证水位、超汛限水位情况,适时做好淠河及月亮岛堤防巡查、排涝泵站运行、市城区低洼地区及月亮岛人员转移撤离工作。

四、此次调整内容

(一)《六安市防汛抗旱应急预案》调整内容:

1、调整了市纪委监委机关、市住建委、市安监局、市粮食局、市气象局、省淠史杭总局的单位职责,增加了市教育局、水利局、旅游局职责。

2、“信息发布”补充了新闻发言人制度内容。

3、“洪涝及干旱信息”补充了干旱信息报送内容。

4、“行蓄洪区预警”补充了临王段特大洪水预警内容。

5、“干旱灾害”中补充完善了干旱灾害响应措施;增加了社会抢险力量。

(二)《六安市城市防洪应急预案》调整内容:

1、原有预案编制依据是国家防总印发的《城市防洪应急预案管理办法》,此次按照水利部印发的《城市防洪应急预案编制导则》(SL754-2017),对框架和内容进行相应调整。

2、补充完善洪涝防御体系。城区划分洪水防御区和渍涝防御区,并对各防御区分别论证。

3、细化了预警、应急响应级别划分,明确预警启动与解除条件,增加了淠河橡胶坝运用与城市防洪预警与响应的关系。

五、征求意见情况

2018年4月19日,我办对防指成员单位发出征求意见函,根据各单位反馈情况,市纪委监察机关、财政局、气象局、城管局等单位对预案中的单位名称、语句描述、水文气象、橡胶坝工程名称参数进行了修改外,其他成员单位无修改意见(详见附表)。

附件:征求意见反馈表.xlsx [13.3 KB]

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