索引号: 003225336/201806-005 组配分类: 本级政策解读
发布机构: 六安市人民政府法制办公室 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 文字解读:《六安市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》 信息来源: 六安市法制办
文号: 关键字: 畜禽养殖  废弃物  畜禽  养殖场  实施方案  
发布日期: 2018-04-20 18:00 访问量: 32
发布时间:2018-04-20 18:00
文字解读:《六安市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》

    为扎实推进全市畜禽养殖粪污、病死畜禽等废弃物资源化利用工作。根据《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(皖政办〔2017〕83号)精神,近日,市政府将印发《六安市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》,现将有关政策解读如下:

    一、《实施方案》制定的相关背景

    六安市作为全省畜牧业大市,畜牧业在农业经济及农民增收中占据举足轻重的位置。据统计,畜牧业产值已占农业总产值的1/3左右。特别是近年来,我市畜牧业持续稳定发展,规模化养殖水平显著提高,保障了肉蛋奶供给。但大量养殖废弃物没有得到有效处理和利用,成为农村环境治理的一大难题。抓好畜禽养殖废弃物资源化利用,关系畜产品有效供给,关系农村居民生产生活环境改善,是重大的民生工程。

    为全面贯彻党的十九大精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,认真落实党中央、国务院决策部署,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持保供给与保环境并重。近期国务院和省政府相继出台了《国务院办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的意见》(国办发〔2017〕48号)和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案的通知》(皖政办〔2017〕83号),省农委也以《安徽省农业委员会关于报送畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知》(皖农明电〔2018〕9号)文件要求,各地3月底以政府正式文件形式出台方案,并将列入年度考核内容。同时,今年的中央一号文件《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1号)也对此提出了具体要求:加强农业面源污染防治,开展农业绿色发展行动,实现……、废弃物资源化、……推进有机肥替代化肥、畜禽污染处理……。为贯彻落实《国办意见》和省政府办公厅《工作方案》,市政府办公室出台了《六安市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》。

    二、《实施方案》主要内容

    《实施方案》共包括四个部分内容。

    第一部分总体要求。以畜牧大县和规模养殖场(小区)为重点,以异位发酵床及沼气生产为主要处理方式,以农用有机肥和农村能源为主要利用方向,全面推进畜禽养殖废弃物资源化利用,加快构建种养结合的可持续发展新格局。

    第二部分目标任务。到2020年,全市畜禽粪污综合利用率达到80%以上,畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到95%以上,大型畜禽规模养殖场(小区)粪污处理设施装备配套率达到100%。霍邱县、金安区提前一年实现上述目标。

    第三部分重点工作。(一)做好禁养区关闭搬迁后续跟踪服务工作。制定禁养区长效常态管理机制,确保畜禽养殖场所综合治理目标全面完成,帮助养殖场(户)解决好生活后路问题。(二)优化调整畜牧业产业布局。霍邱县、金安区、舒城县重点提升规模化养殖设施设备档次;其他县区合理调整畜禽养殖结构,加强畜禽规模养殖场科学化管理,提升标准化规模养殖水平。(三)持续推进畜牧业转型升级。大力发展标准化规模养殖,加强畜禽规模养殖场精细化管理,规范投入品使用,支持畜禽规模养殖场建设废弃物资源化利用设施。(四)推广畜禽养殖废弃物资源化利用模式。督促畜禽养殖场建设相应的废弃物综合利用和无害化处理设施,推广经济实用的资源化利用技术模式,对畜禽规模养殖场实行清单管理。(五)探索构建种养循环发展机制。科学编制种养循环发展规划,引导畜禽养殖废弃物作为有机肥料科学还田利用,调动社会资本积极性培育壮大社会化服务组织。(六)全面落实畜禽养殖废弃物资源化利用制度。1.落实政企技企联系制度。2.落实畜禽规模养殖环评制度。3.落实畜禽养殖污染监管制度。4.落实规模养殖场主体责任制度。5.健全绩效评价考核制度。

    第四部分保障措施。对组织领导、财税政策、资金支持、用地用电、技术装备、舆论宣传等方面提出了具体实施要求。

    三、创新举措和政策亮点 

    《实施方案》在全面贯彻落实《国办意见》的决策部署中,又突出做好与省政府《工作方案》内容相衔接,同时,结合六安实际,有3方面创新工作。一是在重点工作中加入禁养区关闭搬迁后续跟踪服务工作。制定禁养区长效常态管理机制,确保畜禽养殖场所综合治理目标全面完成,引导扶持涉及关闭搬迁的养殖场户发展其他产业致富,巩固治理成果。二是充实了畜禽养殖废弃物资源化利用制度。在省政府《工作方案》相关制度基础上,增加一项政企技企联系制度,帮扶结对,加强畜禽养殖废弃物资源化利用制度的落实。三是细化了畜禽养殖污染监管处理。四是提出了分年度的工作目标。《实施方案》在2020年工作目标基础上,进一步提出了2018年、2019年的工作目标。

附件:关于印发六安市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案的通知.doc [126.6 KB]

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