索引号: 003225029/201805-102 组配分类: 意见征集
发布机构: 市农业委员会 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 关于《六安市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见》(征求意见稿)征求意见的公告 信息来源: 市农委疫控中心
文号: 关键字: 家禽  各县  禽产品  农委  单位  
发布日期: 2018-04-24 09:20 访问量: 180
生效日期: 2018-04-24 废止日期: 2018-04-27
发布时间:2018-04-24 09:20
关于《六安市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见》(征求意见稿)征求意见的公告
 

为充分征求社会各方的意见和建议,提高规范性文件质量,现将《六安市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见》(征求意见稿)全文公布,征求意见时间自2018年4月24日至2018年4月27日止。提出意见可以通过以下方式:

一、通过信函方式将意见寄至:六安市农业科技大厦907室  六安市畜牧兽医局  郭杰(收),并请在信封上注明“规范性文件征求意见”字样。

二、通过传真将书面意见传真至5158115,联系人:郭杰。

三、通过电子邮件方式将意见发送至ladwyk@qq.com。

 

 

六安市人民政府办公室关于促进家禽产业转型升级健康发展的实施意见

(征求意见稿)

各县区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实《安徽省人民政府办公厅关于促进家禽产业转型升级健康发展的意见》(皖政办〔2017〕84号)精神,充分发挥家禽产业在乡村振兴战略中的重要作用,进一步加强对禽业疫病和市场风险的防控,科学规划产业发展结构,稳步推进全市家禽产业转型升级健康发展,结合我市实际,经市政府同意,提出如下实施意见。

一、总体目标

以农业供给侧结构性改革为主线,以加快家禽业转型升级为重点,按照“规模养殖、集中屠宰、冷链运输、冰鲜上市”的要求,推进家禽业生产稳步发展,突出规模健康养殖、禽产品加工业发展,转变禽产品供应方式,建立安全禽产品经营新模式,努力构建我市家禽业发展新格局。力争到2020年,全市规模养殖比重达80%以上;改造提升家禽屠宰加工业,规模化集中屠宰加工比重达80%以上; “皖西白鹅”、“麻黄鸡”等特色禽产品品牌实力显著提升;建立质量可控的冰鲜家禽产品冷链供应体系,建立科学规范的活禽交易市场管理制度。

二、主要任务

1、完善家禽良种繁育体系。积极争取安徽省肉鸡、蛋鸡遗传改良项目,加快完善我市家禽良种繁育体系,重点支持建设特色家禽品种父母代以上种禽场,提升供种能力。力争到2020年底,全市祖代以上种禽年存栏不低于10万套,父母代种禽年存栏不低于80万套,家禽良种化率达95%以上。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局,各县区人民政府)

2、提升标准化健康养殖水平。以提升标准化禽舍、推广自动化设备为重点,按照“品种优质化、养殖设施化、防疫制度化、粪污资源化”的要求,引导分散饲养向规模化养殖转变。力争到2020年底,全市新建或改造适度规模的家禽养殖场80家以上,新创建省部级家禽示范养殖场5家、市级家禽示范养殖场15家,家禽示范养殖场总数达45家以上。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局,各县区人民政府)

3、推进畜禽养殖废弃物资源化利用。认真贯彻落实《六安市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》,推广粪污全量收集还田利用、发酵后饲料化利用、固体粪便肥料化利用等资源化利用模式,鼓励养殖场流转土地或与种植企业合作,构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。健全绩效评价考核制度,严格落实畜禽规模养殖环评制度,建立养殖污染监管制度,落实规模养殖场主体责任,确保资源化利用各项措施见到实效。力争到2020年底,规模化家禽养殖场粪污资源化利用率达95%以上。(牵头责任单位:市环保局、市农委;配合单位:各县区人民政府)

4、加强动物疫病防控。树立以人为本的动物防疫观念,健全动物防疫体系,实施全程控制。严格动物防疫条件审查,落实《全国家禽H7N9流感防治指导意见》,推进规模化家禽养殖场主要动物疫病净化。依法加强养殖、移动、屠宰等环节的检疫监管,规范出证,落实产地准出和市场准入管理措施。扩大规模养殖场的监测排查范围,加大疫病高发季节监测频次,密切掌握疫情动态。强化养殖场户疫病防控主体责任,督促其建立完善动物卫生档案,落实强制免疫、消毒灭源、病死动物无害化处理等制度。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市卫生计生委、市食品药品监管局,各县区人民政府)

5、优化家禽屠宰厂(点)布局。各县区政府要围绕提升家禽就近或就地屠宰加工能力,统筹做好家禽屠宰厂的规划布局和建设,因地制宜整合和改造升级现有屠宰厂、家禽交易场所的宰杀服务场(点)。没有家禽集中屠宰厂的县区,要引导鼓励本地家禽养殖企业拓展产业链条开展屠宰加工,或引进知名屠宰加工企业与本地相关企业合作,并给予用地等政策支持。对起点高、规模大、机制新并对养殖户开展代宰、代储业务的家禽屠宰加工企业给予重点扶持。力争到2020年底,每县区至少建成1家以上家禽集中屠宰场(点),全市家禽年集中屠宰加工量达6000万只以上。(牵头责任单位:市农委;配合单位:市环保局、市国土资源局,各县区人民政府)

6、推进家禽业产业化发展。引导和支持龙头企业带动家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体共同发展,组建家禽业产业化联合体。结合产业扶贫政策的实施,帮助贫困户与龙头企业建立利益联结机制,通过家禽养殖实现脱贫。引导帮助养殖场(户)与屠宰加工企业建立合作关系,形成利益共享机制。支持本地企业同国内外知名企业、知名品牌合作,引进管理、技术,扩大生产规模,发挥规模效益。积极引导培育家禽及禽产品“三品一标”认证工作。(牵头责任单位:市农委;配合单位:各县区人民政府)

7、加强冷链基础设施建设。各县区政府要引导有条件的商场超市、肉品经销商、配送中心参与禽产品冷链配送业务,支持建设城区农贸市场冰鲜、冷冻禽产品专卖区,改善经营环境。支持禽产品加工企业建设冷库,配备使用各种新型冷链物流装备,完善产地预冷、保鲜运输等设施,扩大冰鲜、冷冻产品的配送范围。支持禽类养殖专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体配套建设屠宰、冷库设施,配置冷链运输装备。(牵头责任单位:市商务局、市农委;配合单位:市工商质监局、市食品药品监管局,各县区人民政府)

8、大力推行冰鲜禽产品上市。按照“政府组织、市场主导、企业主体、冰鲜上市”的要求,大力推行冰鲜禽产品上市,切实转变现有禽产品供应方式,加大宣传力度,引导改变消费习惯。到2020年,对主城区内人口密集的农贸市场,逐步减少直至取消活禽交易。暂时不能取消活禽交易的,要实施分区经营,设立并逐步扩大冰鲜家禽销售区域,加强活禽交易场所的提升改造和人禽隔离设施建设,逐步减少活禽交易规模,确保卫生安全。县城周边及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量,提升冰鲜禽产品的市场份额。(牵头责任单位:市商务局、市工商质监局;配合单位:市农委、市食品药品监管局,各县区人民政府)

9、创新流通和消费模式。鼓励屠宰加工企业在全市范围内跨区域开展经营业务。组织禽类加工流通企业与部队、机关、院校、超市、社区等单位对接,建立直供直销关系。创新适合现代生活需求的新业态,积极推广禽产品电子商务、养殖加工餐饮一体化、连锁经营等安全健康便捷的禽产品营销和消费新模式,培育和打造具有影响力的特色禽产品品牌。(牵头责任单位:市商务局;配合单位:市农委、市工商质监局、市食品药品监管局,各县区人民政府)

10、建立“1110” 常态化管理和休市制度。切实加强市场活禽交易场所的管理和监督,认真落实“1110”制度,严格执行H7N9等人畜共患病处置各项规定。若全市局部地区出现人感染病例,所在地县区政府要及时向上级政府通报情况并会商周边县区,根据疫情监测预警和评估情况,由所涉县区政府适时划定范围、明确具体时段,关闭活禽交易市场,并提前向社会发布,同时负责处理好休市相关问题。(牵头责任单位:市工商质监局、市卫生计生委;配合单位:市农委、市食品药品监管局,各县区人民政府)

三、保障措施

11、强化组织领导。市政府将促进家禽产业转型升级健康发展工作纳入农业产业化考核内容,明确目标任务,加强督查考核,定期通报,严格落实属地管理责任。各县区政府要根据当地实际情况,分解细化年度目标任务,制定和完善配套政策,确保相关措施落到实处。各级发展改革、财政、农业、国土资源、环保、规划、交通运输、商务、卫生计生、工商质监、食品药品监管等部门要各司其职、协同配合,形成工作合力。(牵头责任单位:市农委、市政府督查室;配合单位:市相关部门,各县区人民政府)

12、强化财政支持。认真落实涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业转型升级健康发展列入相关专项资金任务清单,各县区政府要按有关政策规定统筹利用中央、省、市下达的涉农资金,用于扶持家禽原种场、祖代场、父母代场建设和适度规模家禽养殖场改造升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。同时,要将家禽产业转型升级健康发展列入县级促进现代农业发展等奖补政策范围。对符合规定的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。(牵头责任单位:市财政局;配合单位:市物价局、六安供电公司、市农委,各县区人民政府)

13、强化金融支撑。积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。农业信贷担保公司和各级政府出资的融资担保机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款担保服务。(牵头责任单位:市财政局、市政府金融办;配合单位:市农委,各县区人民政府)

14、强化行业监管。食品药品监管部门要加强对生产加工、经营场所的检查监管和市场准入;商务部门要抓好农贸市场整治提升,组织白条禽、冰鲜禽产品货源,保障市场供应;卫生部门要做好H7N9流感等防控知识的宣传,开展疫情预测、监测和报告工作;农牧部门要加强对禽类养殖、移动和屠宰加工等环节的检疫监管,规范检疫证明出具。(牵头责任单位:市食品药品监管局、市商务局、市卫生计生委、市农委;配合单位:市直有关部门)

15、强化指导服务。加强健康养殖、禽产品加工、冷链运输等关键技术研发,大力推广新设备、新技术。积极开展基层家禽养殖场(户)技术推广和培训指导。扎实推进基层动物卫生监督机构和动物疫病监测实验室建设,落实家禽企业禽产品质量安全主体责任,着力提高家禽检疫、监测能力,保障兽药、饲料等投入品安全。加强行业协会建设,强化行业自律,建立诚信体系,合力推动家禽业健康可持续发展。(牵头责任单位:市农委;配合单位:各县区人民政府)

 

附件:具体任务分解表

附件

具体任务分解表

序号

         

牵头单位

配合单位

时限

要求

1

全市祖代以上种禽年存栏不低于10万套,父母代种禽年存栏不低于80万套,家禽良种化率达95%以上。

市农委

市环保局

各县区人民政府

2020年底完成

2

全市新建或改造适度规模的家禽养殖场80家以上,创建省部级家禽示范养殖场5家、市级家禽示范养殖场15家,家禽示范养殖场总数达45家以上。

市农委

市环保局

各县区人民政府

2020年底完成

3

力争到2020年底,全市年集中屠宰加工量达6000万只以上。

市农委

市环保局

市国土资源局

各县区人民政府

2020年底完成

4

大力推行冰鲜禽产品上市,对主城区内人口密集的农贸市场,逐步减少直至取消活禽交易。暂时不能取消活禽交易的,要实施分区经营,设立并逐步扩大冰鲜家禽销售区域,加强环境管理和人禽分离,确保卫生安全。县城周边及乡镇农贸市场要逐步降低活禽交易量,提升冰鲜禽产品的市场份额。

市商务局

市工商质监局

市农委

市食品药品监管局各县区人民政府

2020年底完成

5

认真落实“1110” 常态化管理和休市制度,切实加强市场监督和管理,严格执行H7N9等人畜共患病处置各项规定。

市工商质监局

市卫生计生委

市农委

市食品药品监管局各县区人民政府

长期执行

6

落实涉农资金“大专项+任务清单”管理模式,将家禽产业健康发展列入相关专项资金任务清单。各县区政府要按有关政策规定统筹利用中央和省下达的涉农资金,用于扶持家禽原种场、祖代场、父母代场建设和适度规模家禽养殖场改造升级,支持屠宰、冷藏、运输等环节的设施装备更新改造、品牌建设等重点工作。要将家禽产业转型升级健康发展列入县级促进现代农业发展等奖补政策范围。对符合规定的家禽规模养殖场,生产用电执行农业生产用电价格。

市财政局

市物价局

六安供电公司

市农委

各县区人民政府

2019年8月完成

7

积极探索土地承包经营权、仓单保单等抵押担保方式,开发金融新产品。在推进家禽养殖业保险业务的基础上,将家禽目标价格(指数)保险纳入特色保险品种目录,积极开展家禽目标价格(指数)保险试点。农业信贷担保公司和各级政府出资的融资担保机构要发挥功能作用,及时为经营主体提供贷款担保服务。

市财政局

市政府金融办

市农委

各县区人民政府

2019年8月完成

 

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