索引号: 003224958/201803-003 组配分类: 年度计划与总结公开
发布机构: 市发改委(物价局、绿指办) 主题分类: 国民经济管理、国有资产监管  
名称: 六安市发展改革委关于上报2017年工作总结和2018年主要工作安排的报告 信息来源: 六安市发展和改革委员会
文号: 关键字: 工作总结及安排  
发布日期: 2018-03-06 16:51:42 访问量: 833
发布时间:2018-03-06 16:51:42
六安市发展改革委关于上报2017年工作总结和2018年主要工作安排的报告

市政府:

2017年,市发展改革委按照市委、市政府总体部署,紧紧围绕绿色振兴,坚持稳中求进,认真履职担当,切实加强服务,努力促进全市经济社会持续健康发展。现将2017年工作完成情况和2018年主要工作安排报告如下:

一、2017年工作总结

1. 研究制定重大政策,促进经济平稳增长。一是编制实施计划规划。牵头制定市五大发展行动计划及2017年度工作要点,编制创新、绿色、协调三个专项行计划实施方案,及时总结上报贯彻落实情况;根据省五大发展行动计划修订版主要内容及时修订市五大发展行动计划。牵头起草并印发实施《六安市“十三五”战略性新兴产业发展规划》、《六安市大健康产业发展规划》。完成《六安城区铁路总图规划》、《六安市能源发展规划》(2018-2022年)送审稿。启动《六安市低碳城市规划》、《六安城市轨道交通线网规划》、《六安城市综合交通规划》编制工作。二是研究制定相关政策。牵头起草并印发实施《六安市人民政府关于促进经济平稳健康发展的意见》、《六安市人民政府关于印发支持“三重一创”建设若干政策的通知》和《六安市人民政府关于加快建设战略性新兴产业集聚发展基地的意见》。做好市政府相关政策贯彻落实,起草并印发《六安市人民政府办公室关于促进医药产业健康发展重点任务分解的通知》、《六安市人民政府办公室关于进一步激发社会领域投资活力重点任务分解的通知》、《六安市人民政府办公室关于六安市大健康产业发展重点任务分解的通知》、《六安市人民政府办公室关于贯彻落实〈安徽省人口发展“十三五”规划〉重点工作任务的通知》。三是做好经济运行情况监测与分析。按季度组织班子成员赴县区调查了解经济运行和重点项目建设情况,定期召开经济形势分析会,向市委、市人大和市政府报送经济形势分析报告。

2. 加强项目建设管理,努力扩大有效投入。全年289个纳入省“大新专”项目共完成投资7亿元,完成年度计划的124.8%;413个纳入市统计的亿元以上重点项目全年共完成投资847亿元,完成年度计划的123.4%。应流航空产业园、五洲新春霍山产业园、光大30MW生物质热电联产、悠然南山二期、大别山四季彩色生态观光园、环万佛湖旅游扶贫公路、市体育中心等198个项目开工建设,开工率100.5%;中财管道型材生产二期、阳光照明节能灯具生产、金寨光伏扶贫电站、霍邱一中迁建等108个竣工建成,竣工率118.7%。一是强化项目摸排储备。建立谋划项目调度系统,按月更新、调度新增谋划项目。全市谋划项目库中亿元以上重点项目达到224个,总投资约2397亿元,其中转化开工项目28个,总投资231.9亿元,当年完成投资61.44亿元。建立了PPP项目储备库动态管理机制,全市入库项目达到104个,总投资1278亿元,5月我市77个PPP项目在第十届中博会上被重点推介,估算总投资599.58亿元。2017年新签约落地PPP项目17个,总投资138亿元。二是完善项目推进机制。深入实施“四督四保”和“五项机制”,明确将重点项目推进情况纳入政府目标管理绩效考核体系和机关效能考核。坚持领导联系帮扶重大项目制度,全年共筛选21个重大投资项目提请市领导联系帮扶。持续强化“月调度、月通报”,全年共筛选32个项目列入市政府“三查三单”进行督办,目前已整改到位项目26个,召开重点项目调度会议15余次。三是加强项目资金争取。围绕保障性安居工程、“三农”建设、社会事业、节能环保与生态建设等重点领域,争取中央和省投资计划34批138个项目,获得中央和省级资金16.6亿元,其中中央预算内资金10.1亿元。四是牵头做好重大基础设施项目工作。铁路方面:六安火车站新站房主体工程已经完成,内外装饰等后期工作有序推进;合安高铁舒城段主体工程已开始架梁,重要控制性节点工程杭埠河大桥、丰乐河大桥正在进行桥墩施工,累计完成工程投资4亿元;迎宾大道、一元大道、六舒路等6条道路8条城区涉铁工程顺利完工,一水厂路和南华路涉铁通道前期工作有序推进,完成投资约3亿元;合六市郊铁路已完成可研送审稿,正在开展PPP咨询服务工作;积极谋划争取沪汉蓉高铁、六安景铁路、合肥至安康铁路途经六安设站并纳入国家相关铁路网规划。航空方面:六安(金安)通用机场被纳入省通用机场发展布局规划并报东部战区和华东民航局审查。PPP项目方面:市体育中心、市城区黑臭水整治工程、淠河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理3个PPP项目完成社会资本采购,进入项目实施阶段;S366合六南通道PPP项目进入社会资本采购阶段。继续做好国省干线、新能源、天然气长输管网等有关基础设施建设。

3. 深入实施“三重一创”,加快培育新生动能。一是加快推进省级基地、工程和专项建设。霍山县高桥湾现代产业园高端装备基础零部件产业集聚发展基地发展势头良好,在2016年度评审中,总得分居全省24个基地第10位,在2016年获得省补助2亿元的基础上,当年获得省奖励3000万元。金寨县先进光伏制造产业重大新兴产业试验工程被列入第一批省级重大新兴产业工程。金安区小型涡轮航空发动机及特种装备动力应用项目被列入第二批省级重大新兴产业专项。二是积极申报省“三重一创”建设专项资金。共获7864.6万元省“三重一创”建设专项资金支持,其中霍山高端装备省级战新基地获得奖励资金3000万元,辰宇机械等18家公司获得支持高新技术企业成长资金1512万元,胜利精密胜利产业园数控车床加工中心项目等3个新建项目获得补助资金2342.48万元,应流集团高性能合金材料制备及成形技术国家地方联合工程研究中心获得国家级创新平台奖励资金200万元,金寨先进光伏制造重大试验工程获得省级引导资金810.12万元。三是组织开展市级战新基地建设工作。委托咨询机构对舒城县杭埠经济开发区基础电子产业集聚发展基地等9个基地申报实施方案进行评审,确定安徽舒城杭埠经济开发区基础电子产业集聚发展基地、六安经济技术开发区先进装备制造产业集聚发展基地为第一批市战略性新兴产业集聚发展基地。市级基地补助项目已经确定,即将下达。四是积极培育特色小镇。霍山县上土市温泉小镇成功获批为第一批省级特色小镇,同时舒城县杭埠智慧电子小镇、金寨县天堂寨氧心小镇入选省级特色小镇(试验)名单,将作为重点培育对象参加省级第二批筛选并优先列入。

4. 树牢树强新发展理念,致力老区绿色振兴。一是贯彻落实绿色发展行动计划。出台《六安市绿色发展行动计划实施方案》等“1+11”系列文件,推进绿色发展体制改革,印发《市绿色发展体制改革专项小组2017年工作要点及任务台账》。二是推进生态文明建设。完善生态补偿制度和生态文明建设目标考核,出台《关于健全生态保护补偿机制的意见》,制定《六安市生态文明建设目标考核评价办法》(初稿)和《六安市绿色发展指标体系和生态文明建设考核目标体系》(初稿)。贯彻落实主体功能区战略,启动编制《六安市主体功能区实施方案》,明确各乡镇主体功能定位。三是加快建设西山药库。编制《六安市中药产业发展规划(2016-2025)》,起草《关于加快“西山药库”建设助推精准脱贫的指导意见》(初稿),支持金寨、霍山全力打造中药一二三产业融合发展示范区和特色产业脱贫攻坚示范区。四是大力推进循环经济。加快推进霍邱经开区、叶集经开区、霍山经开区等国家园区循环化改造,探索建立钢铁、木竹以及食品酿造、电光源等产业循环经济模式。五是强力推进节能低碳。启动国家级低碳城市试点相关工作,被省政府授予低碳城市示范市。印发实施《六安市“十三五”控制温室气体排放工作方案》、《六安市“十三五”节能减排实施方案》,稳步推进煤炭消费减量替代工作。全社会能源消费总量增速放缓,能源消费强度不断下降,预计全年有望完成能源双控目标任务。

5. 强化价格监督管理,维持市场秩序平稳。一是加强价格监测。采取市、区两级联动日常巡查和重点集中检查相结合的方式,在全市范围内及重要景区开展市场价格检查,保证我市商品价格特别是在重大节假日、中高考和十九大期间平稳有序;按照准入和退出机制,全年农副产品平价商店退出3家,新增递补6家,确保了城区26家平价商店正常运行。二是强化价格检查。按照“双随机一公开”工作要求,在全省率先开展市直单位和县区涉企收费专项检查,全年查处违法案件2起,责令退款68.17万元,没收违法所得0.528万元。建立收费监管平台,完善收费公示制度,增强了涉企收费的透明度。全年受理办结价格咨询464件,投诉举报18件,办结率98.3%。三是提升成本调查质量。组织开展“全省农产品成本调查质量提升年”活动,我市裕安区在省局2015-2016年度农产品成本调查工作量化考评中名列全省第四,受到通报表彰。开展汽车客运服务、天然气成本审核,为政府科学定价提供基础保障。积极开展房地产成本调查工作,完成商品住房价格备案前成本测算近50项,为引导开发企业合理定价提供依据。四是协助做好价格认证。2017年协助公安、工商质检、食药监局及消防等单位办结各类刑事案件、行政案件价格认定及对各县区价格认定异议复核案件22件;挂牌成立价格争议调处办公室,并将其纳入了物价局服务大厅窗口,与12358和市消保委建立了价格纠纷调解处理工作联动机制。五是加强房地产价格调控。针对2017年我市房产价格增长过快、涨幅居全省首位的情况,及时组织市直相关部门成立商品房价格审核备案工作审核指导组,调整商品住房销售价格备案有关规定,对价格异常楼盘进行集体审核,按周调度,按月调控,我市房地产市场总体平稳。

6. 统筹区域协调发展,优化开放合作布局。一是加快革命老区振兴发展。配合省完成皖西革命老区农业、林业、环保等6个专项规划编制,将我市相关重大项目、重大工程纳入规划。谋划建立了“大别山振兴产业基金”,吸引和撬动社会资金注入,支持老区重大产业项目建设。有序推进六安市大别山革命老区重大项目实施,持续争取国家、省加大对皖西革命老区政策支持。配合省开展皖西革命老区调研和召开鄂豫皖三省政协主席座谈会,提出建立全面生态补偿机制等建议。二是推进合六一体化发展。组织参加合肥都市圈党政领导第八次会商会,签订交通、产业、环保等8项合作专题,积极推进合六市郊铁路、合六南通道等重点项目建设。启动编制合六经济带发展规划;会同都市圈其它市共同完成总体规划及专项规划编制并印发实施,共同谋划提出合肥都市圈发展若干政策意见,上报省政府审定。三是积极支持区域结对合作。成功争取合肥高新区霍邱现代产业园享受南北合作园区政策,园区建设工作启动并有序推进。有序推进县域结对合作,金寨、金安、舒城、霍山等县区分别与合肥相关县区建立合作机制。配合国家发展改革委开展淮河生态经济带发展规划编制,提出我市规划定位、重点项目和政策建议等。四是推进开发区改革和创新发展。下达2017年开发区基础设施贴息资金120万元,支持叶集经济开发区、裕安经济开发区加快发展。配合国家、省开展开发区公告目录审核工作,7家开发区拟纳入国家公告目录。认真落实省政府推进开发区改革和创新发展实施意见,牵头制定实施意见分解方案,研究制定全市开发区优化整合方案,按照“一县一区”的原则,已先期完成霍邱城北工业园与霍邱经济开发区、金安城北工业园与金安经济开发区、金寨现代产业园与金寨经济开发区等整合,拟将全市11个省级以上开发区整合为8个。

7. 切实履行自身职责,积极服务脱贫攻坚。一是完成年度易地扶贫搬迁任务。组织召开全市易地扶贫搬迁专项调度会和现场推进会,督促指导县区切实抓好2016年度搬迁任务专项核查工作,建立易地扶贫搬迁专项调度机制,2017年全市计划搬迁建档立卡贫困人口12843人,建设安置住房3626套1万㎡。截至目前,已全部建成并搬迁入住。二是扎实推进光伏扶贫工程。上半年并网村级光伏扶贫电站148个1.2万千瓦,实现了建档立卡贫困村村级光伏扶贫电站全覆盖。全年建设户用光伏扶贫电站857个10.6万千瓦,帮扶贫困户3.5万户;集中式光伏扶贫电站2个17万千瓦,帮扶贫困户6800户,超额完成省下年度任务。组织编制802个经济薄弱村和“三无”贫困户光伏扶贫电站实施方案,及时上报省能源局和省扶贫办,完成光伏扶贫项目备案,争取2017-2020年光伏扶贫指标263兆瓦。三是加大结对帮扶力度。抽调6名干部,成立2个扶贫工作队,由副处级领导带队,分别结对帮扶金安区城北乡鲍兴村和金安区淠东乡施滩村,充实贫困村帮扶力量,安排委科以上干部与贫困户进结对帮扶,实现全覆盖。先后协调帮助结对村完成户用光伏电站并网、村级文化广场建设、以工代赈项目、农村安全饮水等工程,顺利完成贫困村出列和贫困户脱贫各项工作。

8. 推进重点领域改革,规范权力运行监督。一是深入推进“放管服”改革。制定六安市地方政府核准投资项目目录(2017年本),落实行政审批取消事项,继2016年取消丙级价格评估机构资质认定后,2017年又取消了棉花加工资格认定;取消和停征非刑事案件财物价格鉴定费、房屋转让手续费等19项行政事业性收费,降低非居民用气价格,对符合条件的企业实施用电优惠价格政策,降低企业成本;开展“四送一服”活动,进园入企组织政策宣讲。二是做好公务用车制度改革。在全市组织开展了事业单位公务用车制度基础数据调查摸底和统计上报工作,初步统计全市参改人员72862人,其中市本级11149人;司勤人员780人,其中市本级194人;做好公车改革后续保障,开展全市机关公车标识化管理,统一标识标码、公开监督号码;积极与省车改办及周边兄弟市车改办沟通衔接,稳妥处置了叶集区、市林业局、市公安局、市人防办等车改后续事宜。三是积极推进价格改革。在全省率先建立涉企收费监管平台,动态调整《六安市市级涉企收费清单》。开展农业水价综合改革,在我市召开全省农业水价综合改革现场会,调整部分民办学校收费标准,试行按病种收费改革,进一步减轻患者负担。四是推进行业协会、商会与行政机关脱钩改革。积极配合民政部门在完成16年第一批21家试点单位基础上,17年又选定实施了第二批20家试点单位(2家因属专业性协会退出试点),目前脱钩任务基本完成。五是推进公平竞争审查。落实国家和省关于建立公平竞争审查制度的部署要求,以市政府办名义起草印发了《在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》,对市县区政府及所属部门制定涉及市场主体经济活动的规范性文件和其他政策措施划定“18个不得”。10月24日接受了国家公平竞争审查部际联席会议督察组来皖专项督察。目前,已对11份以市政府名义印发的涉及市场主体活动规范性文件和相互合作协议进行了公平竞争审查。

9. 积极转变政府职能,提升群众满意度获得感。一是加强窗口审批办件。全年市发改委窗口累计办理商品房预售价格备案263件,较去年同期增长了27%。办理项目审批1848件,较去年同期增长了173.37%。其中审批77项,同比增长1%;核准27项,较去年同期增长35%;备案1744件,较去年同期增长201.73%。二是加快推进投资项目在线审批监管平台应用。提请市政府召开专题推进会议,组织业务培训,加大督查调研,促进平台推广使用。截至2017年12月31日,市直13个部门全部进入平台办件并按时办结,县区95个部门有72个进入平台办件,使用率为77.89%。2017年全市通过该平台受理项目数3603个、办理审批事项4892件,其中发改系统通过该平台共办理审批事项3862件。三是加强社会信用体系建设。启动信用平台二期建设,分批召开社会信用体系建设培训暨数据对接会议。开展“双公示”在线监测工作,与市中院联合对我市政府机构失信问题开展专项治理,督促失信政府机构在限期内完成整改。四是做好人大建议和政协提案办理。全年承办并办结人大建议9件(其中主办6件),政协提案12件(其中主办5件),代表和委员均表示满意,我委被表彰为四届人大代表议案建议办理工作先进单位。五是切实做好政务公开。着力推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,落实政务公开12项制度,根据最新目录标准体系,建立23个一级栏目105个子栏目,2017年,委网站发布信息1089条,政府信息公开网站发布信息666条,全年受理各类信息“12358”热线638件、百姓畅言61件、部门信箱14件、依申请公开6件,做到了件件有着落,事事有回音,受到群众的好评。六是加快推进“互联网+政务服务”。围绕政务服务“一张网”建设,编制和录入43项许可事项和5项公共服务事项,权力清单、责任清单、公共服务清单、中介服务清单全部录入。借助涉企收费信息展示系统(触摸屏),实现“3+2”清单体系“一张网”服务,群众在市政务服务中心发改委窗口即可直接点阅查询。

10. 加强和改善党的领导,推进部门自身建设。一是推进巡察反馈问题整改。以市委巡察组指出的落实“两个责任”、执行“六大纪律”等方面问题为重点,持续推进市委第三巡察组巡察反馈问题的整改,各项制度陆续建立健全,原下属单位工程咨询院转企改制完成。二是扎实开展“两学一做”。推进“两学一做”常态化制度化,成立市发改委学习教育协调小组,制定学习教育方案,以纪念中国共产党成立96周年为契机,组织党员干部赴红二十八军军政旧址开展现场党史教学活动,开展“讲、重、作”专题教育和警示教育活动,落实领导干部双重组织生活制度,认真开好委党组民主生活会和支部组织生活会。三是学习宣传贯彻党的十九大精神。第一时间传达学习党的十九大精神,主要负责人带头上党课,组织宣讲团深入帮扶贫困村宣讲,树牢全委干部“四个意识”,结合委实际制定学习宣传贯彻方案,抓好贯彻落实。四是加强党风廉政建设工作。2017年4月,委召开了党风廉政建设工作会议,部署年度党风廉政建设工作重点任务。签订党风廉政建设责任书,明确班子集体、班子成员和科室人员的廉政责任,举行新进和调整干部集体廉政谈话会,强化干部廉洁自律意识。全年委机关和下属单位全体干部未发生违纪问题。五是推进依法行政。办理政务信息公开案件7件、行政复议2件、行政诉讼1件;配合做好全市规范性文件清理工作。积极组织价格、节能、重大建设项目稽察行政执法资格考试,在完成专业执法知识测试基础上,积极配合市法制办做好网上综合法律知识测试,所有参考人员顺利通过资格考试,取得行政执法资格。六是切实做好机关相关工作。积极申报创建第九届市文明单位,配合市文明委落实创城工作任务,抓好问题整改。扎实做好双拥创建,工会、老干部、人事、档案管理,保密、综治维稳等相关工作。

二、2018年主要工作安排

1. 坚持创新驱动,建设现代产业体系。切实聚力“全创改”,继续细化落实“三重一创”政策措施。充分发挥省市级战新基地建设专项引导资金作用,加快推进省市级战新基地和省级重大试验工程、重大专项建设,力促早建成、早投产、早见效。加快应流航空产业园、沃特玛产业基地、胜利精密电子产业园、华夏幸福产业一体、协鑫光伏组件等重点项目建设,大力发展新一代电子信息、装备制造及核心零部件、新能源汽车等高端制造业。实施乡村振兴工程,加快“一谷一带”、“一岭一库”建设,推动农村一二三产业融合发展,构建绿色循环产业体系。大力发展旅游休闲、健康养老、现代物流等产业,支持打造现代服务业集聚区,加快发展现代服务业。

2. 加大投资力度,切实夯实增长基础。紧紧围绕现代化产业体系和创新型国家建设、乡村振兴、文化旅游、特色小镇、服务业发展等重点区域和重大平台,积极谋划申报一批强基础、管长远、具有牵动性的重大项目。持续推进市调度重点项目建设,初步摸排2018年亿元以上重点项目400个以上,确保18年完成投资800亿元以上,较17年增长16.5%。按照提升城市功能、改善人居环境、完善公共服务的实际需要,扎实开展中心城市建设,全年完成投资130亿元以上。稳步推进政府与社会资本合作,设立市级PPP基金,制定基础设施和公共服务领域PPP模式工作细则,加快谋划和实施一批PPP项目。

3. 完善基础设施,增强发展支撑能力。完成火车站站房改扩建,全力推进合安高铁舒城段建设,加快合六市郊铁路、金寨支线机场和六安(金安)通用机场前期工作。加快S366合六南通道、淠河总干渠(九里沟-青龙堰)东部新城段水利综合治理等PPP项目建设。加快天然气管道建设,开工建设东桥至六安至叶集(金寨)天然气管道,打通六安至合肥第二条天然气通道,争取霍邱至六安至舒城天然气管道开工建设。规划建设市区集中供热管网,加快叶集区、裕安区热电联供项目建设。推进农村电网改造,加快金寨周院500KV输变电工程建设,开工霍邱石店500KV输变电工程。

4.深化区域合作,着力推进协调发展。按照合肥都市圈规划,完成合六经济带规划编制工作,推进与合肥市在基础设施建设、产业合作与发展、公共服务、生态保护等重要领域和重大项目的合作取得实效。密切与大别山区域内各市合作,共同争取国家层面更多政策资金支持。完善新型城镇化试点政策措施,积极争创国家和省级特色小镇,加快农业转移人口市民化,构建协调发展的城镇格局。推进开发园区优化整合,支持有条件的县域开发区争创省级高新区和国家级开发区,提升开发园区承载力和吸引力。

5.聚焦精准脱贫,全力保障改善民生。全力推进易地扶贫搬迁工程,确保完成11519人年度搬迁任务。建立健全搬迁户稳定脱贫的体制机制,确保“搬迁一户,稳定脱贫一户”。全部建成234个2万元及以下经济薄弱村和5万元及以下经济薄弱村光伏扶贫电站,助力脱贫攻坚工程。稳步推进民生价费改革,按照市推进价格机制改革实施方案确定的目标任务,重点做好交通运输、医疗服务、教育等价格改革,规范收费行为。加强涉房价格管理,促进房地产市场健康有序发展。继续开展降本收费,及时动态调整涉企收费清单,优化实体经济发展环境。

6.加强党的领导,提升干部责任担当。全面深入学习宣传贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,不断树牢干部“四个意识”,增强“四个自信”,坚决维护习近平同志核心地位。贯彻宣传党的意志,打好意识形态主动仗。加强机关效能建设,建立健全工作机制,压实工作责任,提高贯彻执行能力。深入推进党风廉政建设与反腐败工作,健全完善惩治和预防腐败体系,全力支持纪检部门监督执纪,强化作风建设,驰而不惜纠“四风”,贯彻“八项规定”精神,不断提升全体干部宗旨意识、担当意识。

 

 

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