索引号: 00322507X/201801-009 组配分类: 规范性文件
发布机构: 市林业局 主题分类: 农业、林业、水利  
名称: 中共六安市委 六安市人民政府关于印发《六安市全面推进林长制工作方案》的通知(有效) 信息来源: 六安市林业局
文号: 六发〔2017〕29号 关键字: 林长  工作  森林  林业  林业局  
发布日期: 2017-12-20 17:00 访问量: 54
发布时间:2017-12-20 17:00
中共六安市委 六安市人民政府关于印发《六安市全面推进林长制工作方案》的通知(有效)

 

各县区委和人民政府,开发区、示范园区工委和管委,市直各单位:

    现将《六安市全面推进林长制工作方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

 

 

 

                                               中共六安市委

                                               六安市人民政府

                                                2017年12月29日    

 

 

六安市全面推进林长制工作方案

 

根据《中共安徽省委、安徽省人民政府关于建立林长制的意见》(皖发〔2017〕32号)精神,结合我市实际,制定本工作方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,深入贯彻省委、省政府关于生态建设和林业工作的战略部署,加强城乡绿化建设,巩固我市森林资源保护建设成果;落实以党政领导负责制为核心的林长责任制,建立市、县、乡、村四级林长制体系,突出“建、管、防、保”并举,构建起责任明确、协调有序、监管严格、保护有力、持续发展的林业保护发展责任体系。

二、基本原则

(一)坚持生态优先、绿色发展。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,加强生态保护与修复,维护生物多样性,强化资源节约集约高效利用,全面提升森林质量效益。

(二)坚持尊重自然、分区施策。结合区域和林情特点,因地制宜、适地适树,分类保护、科学管理,解决好林业发展与保护中的突出问题,全面增强森林生态系统的稳定性和服务功能。

(三)坚持依法监督、严格考核。依法治林管林护林,建立健全造林绿化、森林资源保护管理目标考核和责任追究制度,强化社会监督,确保林长制落地生根。

(四)坚持分级负责、党政同责。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系,明确各级林长职责,层层压实责任,强化部门协作,确保一山一坡、一园一林都有专员专管、责任到人。

三、目标要求

从2017年到2021年,全市完成人工造林30万亩、封山育林23万亩、退化林修复67万亩,森林覆盖率达到45.2%以上,林木绿化率达到50%;完成森林抚育555万亩,森林总蓄积量达到3550万立方米以上,农田林网庇护面积达到56万亩;实现林业一二三产融合发展,林业总产值达到579亿元,山区农民林业综合性收入年均增长10%以上;森林火灾受害率控制在0.35‰以内,主要林业有害生物成灾率控制在4.9‰以下。到2030年全市森林资源保护管理法规制度进一步完善,林业治理能力和治理水平显著提高,生态产品和林产品供给能力全面增强,更好实现绿水青山与金山银山的有机统一。

四、组织体系

按照属地管理、分级负责的原则,全面建立市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级林长制组织体系,形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展网格。

(一)分级设立林长

市级设立总林长、副总林长、林长、副林长。总林长由市委、市政府主要负责同志担任;副总林长由市委、市政府分管负责同志担任;林长由市委、市政府相关负责同志担任;副林长由相关市级林长成员单位负责同志担任,协助林长开展工作。

县区参照市级林长制组织体系设立总林长、副总林长、林长。乡镇(街道)、村(社区)设立林长和副林长。

国有林场设立林长,由国有林场主要负责同志担任。

(二)分级建立林长会议制度

市、县、乡级林长会议由本级总林长、副总林长、林长、相关成员单位主要负责同志组成,市、县级林长会议由本级总林长负责召集;乡级林长会议由本级林长负责召集,各成员单位确定1名具体负责同志为联络员。林长会议每半年至少召开一次,调度林长制工作进展情况。

(三)分级设立林长制办公室

市级林长制办公室设在市林业局,市林业局主要负责同志兼任办公室主任。县区应结合当地实际,设立林长制办公室。

五、工作职责

(一)林长职责

市级总林长承担林长制的总督导、总调度、总协调职责。每名市级林长联系一个县区,负责督促、指导所联系县区做好林长制的落实和目标任务的完成。

县区总林长负责领导、组织本区域林长制所确定的目标、主要任务的落实工作,承担本区域林长制实施的督导、调度、协调职责。县级林长负责相应区域的目标、主要任务的落实工作,重点做好各类生态功能区、公益林的保护与发展,监督检查下一级林长履行职责情况,协调解决重点难点问题。

乡镇(街道)林长负责本区域内目标、主要任务的落实工作,重点承担生态功能区、公益林、退耕还林、重要区位水源涵养林等保护职责,落实上级部署交办的各项工作任务,对村级林长履职情况进行监督管理。

国有林场林长负责经营范围内森林保护与发展工作,落实上级部署交办的各项工作任务。

村(社区)林长负责落实本行政区域范围内森林资源保护发展的各项措施,落实上级交办的各项工作。

(二)林长会议职责

研究全面推行林长制工作的有关重大问题;制定林长制的总目标、主要任务;协调解决推行林长制工作中的重点难点问题;研究制定林长制相关的配套工作制度和办法;组织开展执法监督和综合考核工作。

(三)林长制办公室职责

承担林长制实施工作的具体日常事务和组织协调工作;负责林长会议确定的决策事项和总林长交办事项的督办落实;负责草拟林长制相关制度和考核办法;负责林长制的督查和考核工作,并将考核结果上报本级政府办公室,作为领导班子发展考核的重要内容。

六、主要任务

 (一)加强林业生态保护修复。实行严格的森林资源保护管理制度,严守生态保护红线。进一步加大大别山地区水源涵养林建设,重点抓好全市公益林管护,提高公益林管护能力和水平,全面停止天然林商业性采伐,完善天然林保护制度,将全市已停伐的天然林和有培育成为天然林潜力的未成林封育地、疏林地、灌木林地全部纳入天然林保护范围。加强湿地、野生动植物和古树名木资源的保护。

   (二)推进城乡造林绿化。全面实施增绿增效行动。广泛开展全民义务植树活动,深入推进森林城市(镇)、森林村庄、森林长廊和园林绿化建设。坚持人工造林、封山育林、见缝插绿相结合,实现应绿尽绿。

(三)提升森林质量效益。深化集体林权制度和国有林场改革,增强林业发展活力和动力。巩固千万亩森林增长工程和国家森林城市建设成果,全面加强新造林保育养护,提高保存率和郁闭度。加大中幼林抚育间伐力度,在全市实施中幼林抚育。

(四)预防治理森林灾害。建立信息采集、信息处理、决策支持、应急处置系统,健全森林防灾减灾体系。加强森林防火宣传教育和野外火源管控,建立长效机制,确保不发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故。加强预测预警预防,突出重点、综合施策,有效治理松材线虫病、美国白蛾等危害。

(五)强化执法监督管理。深入开展林业普法宣传教育,全面加强林业执法队伍建设和执法监督,稳步推进林业综合行政执法改革。严肃查处乱砍滥伐林木、违法占用林地湿地、乱捕滥猎野生动物、非法运输林木案件,严厉打击破坏林业生态资源违法犯罪行为。

七、保障措施

(一)加强组织领导。各级党委、政府是推行林长制的责任主体,要切实加强组织领导,狠抓责任落实,明确进度安排,制定工作方案、制度和考核办法,确保2018年6月底前在全市全面建立林长制。

(二)强化资金保障。建立各级财政支持林长制实施的保障机制,将林长制工作经费纳入同级政府财政预算。

(三)完善工作机制。建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期通报有关资源保护发展情况。建立健全林长制工作督察、考核、奖惩等相关制度。各级林长制办公室要加强组织协调,督促相关单位按照职责分工,各司其职,各负其责,协同推进林长制相关工作。

(四)严格考核问责。将推行林长制情况纳入各级党政领导班子考核内容。实行生态环境损害责任终身追究制。各县区、市直有关部门每年12月底前将本年度贯彻落实林长制情况及自查报告报市林长制办公室。

(五)强化社会监督。建立林长制工作信息发布平台,通过主要媒体向社会公告林长名单,在重要区域显著位置设立林长公示牌,标明各级林长的姓名、职责、管护目标、监督电话等内容,接受社会监督。进一步做好宣传舆论引导,提高全社会对生态建设与保护工作的责任意识和参与意识。

 

附件: 1.市级总林长、副总林长、林长名单

 2.市级林长会议成员单位职责

       3.林长制工作进度表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

市级总林长、副总林长、林长名单

 

总 林 长:孙云飞  省委常委、市委书记

          叶露中  市委副书记、代市长

副总林长:高  斌  市委常委、政法委书记

          孙  军  副市长

市级区域性林长:

霍邱县

林  长:朱潘杰  副市长、市公安局局长

副林长:赵  权  市农委主任

金寨县

林  长:潘东旭  市委副书记、金寨县委书记

副林长:李卫东  市交通运输局局长

霍山县

林  长:孙  军  副市长

副林长:林显鸿  市林业局局长

舒城县

林  长:王安义  副市长

副林长:许明力  市住建委主任

 

金安区

林  长:束学龙  市委常委、副市长

副林长:杨成轩  市环保局局长

裕安区

林  长:高  斌  市委常委、政法委书记

副林长:张克定  市水利局局长

叶集区

林  长:王  岚  市政府党组成员

副林长:李修俊  市国土局局长

市主城区(120平方公里)

林  长:陈家本  市委常委、常务副市长

副林长:郭  强  市城管局局长

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

市级林长会议成员单位职责

 

市委组织部:依据市政府发展考核指标设定,将林长制考核结果作为市管领导班子和领导干部综合考核、选拔任用的重要依据。

市委宣传部:负责推行林长制工作的宣传工作。

市编办:负责林长制办公室有关机构设置、职能配置、编制核定等工作。

市发改委:指导森林、湿地发展保护重大项目的立项、申报和建设工作。

市教育局:组织和指导开展中小学生生态文明教育,加强校园绿化建设。

市公安局: 负责组织公安消防力量参与森林火灾扑救。帮助支持打击重大破坏森林资源刑事案件的违法犯罪行为。

市财政局:落实市级林长制工作经费。

市环保局:负责涉及林长制有关工程项目的环评审批工作。

市城管局:负责城市园林绿化建设和管理,做好城市湿地资源保护工作。

市交通运输局:组织实施国(省)道道路绿化建设与管护。

市农委:按职责做好水生野生动植物保护工作。

市水利局:负责水利工程范围内的绿化管理工作,依法做好林区建设项目水土保持方案的审批工作,按职责做好湖泊管理保护工作。

市林业局(林长制办公室):组织、指导全市造林绿化、野生动物植物、古树名木、森林和湿地资源的保护工作;组织、指导全市森林防火和林业有害生物防治等工作;查处破坏森林资源案件;承办林长会议交办的其它事项。

市旅游委:加强旅游与林业融合发展,指导全市森林旅游发展工作。

市国土局:监督矿山企业落实矿山地质环境保护和综合恢复治理工作,待国家自然资源确权登记工作正式实行后,指导、监督森林等自然资源的统一确权登记。

市科技局:指导林业科技创新工作。

市安监局:协助有关部门做好非煤矿山开采过程中的森林资源保护工作。

市规划局:指导林业空间规划编制工作。

市工商质监局:负责野生动物及其制品经营利用的市场监管。

市气象局:负责提供森林火险、林业有害生物防治天气预报服务。

 

 

附件3

 

林长制工作进度表

 

序号

工作任务

责任人

(单位)

时限要求

1

各级党委、政府是推进林长制的责任主体,要制定出台林长制工作方案、相关制度措施和考核方法,保障必要的工作经费,明确承担办公室工作的部门及责任人员。

各级党委、政府

2018年3月

2

做好林长制办公室有关机构设置、职能配置、编制核定等工作。

市级总林长

市编办

2018年6月

3

建立林长会议制度,协调解决森林资源保护发展中的重大问题,建立工作协机制,督促相关部门单位尽职尽责,合力推进林长制工作。

各级林长

2018年3月

4

建立信息公开制度,完善森林资源动态监测体系,定期公布森林资源保护发展情况。

市林业局

2018年6月

序号

工作任务

责任人

(单位)

时限要求

5

建立工作督察制度,加强对林长制实施情况的检查监督。

市林业局

2018年3月

6

落实市级林长制工作经费

市财政局

市林业局

2017年12月

7

建立林长制考核指标体系,实行森林资源总量和增量相结合的绩效评价制度。

市林业局

2018年6月

8

建立林长制工作信息发布平台,通过媒体向社会公告林长名单,在森林和湿地分布区显著位置竖立林长公示牌,标明林长职责、森林、湿地概况、保护发展目标、监督电话等内容,接受社会监督。

各级林长

市林业局

2018年6月

 

 

 

 

 

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