索引号: 003225053/201801-129 组配分类: 年度计划总结
发布机构: 市水利局 主题分类: 农业、林业、水利  报告  
名称: 关于六安市全面推行河长制工作中期自评估情况的报告 信息来源: 发文
文号: 六河长办〔2018〕2号 关键字: 河长制  自评  报告  
发布日期: 2018-01-11 16:56:31 访问量: 35
发布时间:2018-01-11 16:56:31
关于六安市全面推行河长制工作中期自评估情况的报告

省河长办:

根据省河长办《转发水利部办公厅环境保护部办公厅关于印发全面建立河长制工作中期评估技术大纲的通知》(皖河长办〔2017〕43号)要求,我市对照《技术大纲》,认真开展自查自评,现将自评估情况报告如下:

一、河湖概况

六安市位于安徽西部,大别山北麓。现辖霍邱、金寨、霍山、舒城四县和金安、裕安、叶集三区。六安地跨淮河、长江两大水系,全市国土面积1.55万平方公里,全省第一。其中,长江流域面积0.31万平方公里,占20%;淮河流域面积1.24万平方公里,占80%。境内河渠湖库众多,长江流域较大支流有杭埠河、丰乐河,淮河流域较大支流有淠河、史河、沣河、汲河。流域面积50平方公里以上的河流99条,总干渠2条以及众多干渠、支渠。常年水面面积1平方公里以上的天然湖泊2个,以及总蓄水量逾77亿立方米的6座大型水库、6座中型水库和1340座(其中在册1319座)小型水库。全市设立市级河长的河湖17条(座)、设立县级河长的河湖131条(段、座)、设立乡级河长的河湖841条(段、座)、设立村级河长的河湖2807条(段、座)。市级主要河流情况如下:

1.史河干流(含梅山水库)。河道起讫点:上游段从梅山水库坝下到叶集区草棚店处,下游段从霍邱县候郢圩友谊闸到临水镇陈村入淮口,河长:120 km,流域面积:2685 km2

梅山水库总库容:22.63亿m3,控制流域面积:1970km2

2.淠河总干渠。起讫点:横排头渠首至青龙堰,渠长:56.8 km,设计灌溉面积:660万亩。

3.史河总干渠。起讫点:红石咀渠首至沣东干渠进水口,渠长:42 km,设计灌溉面积:283万亩。

4.淠河干流(含响洪甸水库、佛子岭水库、磨子潭水库、白莲崖水库)。河道起讫点:东淠河从佛子岭水库坝下、西淠河从响洪甸水库坝下,至汪冲中心村赵台子。河长:253 km,流域面积:5569.4 km2

响洪甸水库总库容:26.32亿m3,控制流域面积:1400km2

佛子岭水库总库容:4.91亿m3,控制流域面积:1840km2

磨子潭水库总库容:3.47亿m3,控制流域面积:570km2

白莲崖水库总库容:4.51亿m3,控制流域面积:745km2

5.淮河干流六安段。起讫点:史河口陈村处至河口溜子口处,河长:79 km,流域面积:12387 km2

6.杭埠河干流(含龙河口水库)。河道起讫点:龙河口水库坝下至舒城与庐江县交界,河长:97.17 km  流域面积:1587.5 km2

龙河口水库总库容:9.03亿m3,控制流域面积:1100km2

7.沣河干流(含城西湖)。起讫点:三元乡墩子庙渠下涵至临淮岗沣淮交汇口,河长:75 km,流域面积:1750 km2

城西湖常年水面面积:104平方公里。

8.汲河干流(含城东湖)。起讫点:起点从312国道与东、西汲河交汇处上游各500m算起,讫点汲淮交汇口溜孜口处,河长:160 km,流域面积:2200km2

城东湖常年水面面积:96平方公里。

9.丰乐河干流。起讫点:金安区思古潭河与张家店河交汇口至舒城县杭埠镇五星村与肥西县交界处,河长:112.45km,流域面积:1354km2

二、工作进展情况

  • 中央决策部署贯彻情况

自全面推行河长制工作启动以来,六安市各级党委、政府高度重视,认真传达贯彻落实中办、国办《意见》和省《工作方案》,及时出台工作方案、配套出台工作制度。3月16日,3月20日,省委常委、市委书记孙云飞先后作出重要批示:“同意市水利局作为六安市全面推行河长制牵头单位”。“要高度重视、要抓紧落实、要加快推进”。我市先后召开市委常委会、市委全面深化深改革领导组会议、市政府常务会议,将河长制工作纳入2017年市委全面深化改革重点项目、2017年市政府重点工作,研究审议通过市级工作方案、市级8项工作制度,落实市河长办工作机构编制。8月28日,市委、市政府召开高规格市级总河长会议,省委常委、市委书记孙云飞作了重要讲话,有力推动了全市河长制工作有序开展。各县区、乡镇(街道)及时召开县、乡级总河长会议,市、县河长办先后多次召开河长制工作推进会,全面部署各项工作,确保市、县、乡、村四级河长制工作同步开展、同步推进。市委书记和市长以上率先、亲力亲为,各级党委、政府一把手亲自过问、亲自安排、亲自部署,全市上下形成了党委、政府高度重视、高位推动的良好工作局面。

  • 工作方案到位情况
    市、县、乡、村四级工作方案全部按时出台,方案既符合中办、国办《意见》和省《工作方案》要求,又充分考虑我市实际,进一步量化了目标,细化了任务,实化了措施,强化了责任。六安市水利局牵头起草的《六安市全面推行河长制工作方案》先后于5月23日、5月25日,经市政府第59次常务会议、市委常委会议研究通过,并以市委办、市政府办41号文正式印发,县、乡、两级工作方案也分别于5月底前、9月底前,均由同级党委和政府印发。村级工作方案于10月底前全部出台。方案明确2017年9月底前全面建成市、县、乡、村四级河长制工作体系,明确在全市河流、渠道、湖泊、水库全面推行河长制,覆盖全市市级河湖17条(座)、县级河湖131条(段、座)、乡级河湖841条(段、座)、村级河湖2807条(段、座)。全面建成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长制体系。四级工作方案均明确了阶段性工作目标。市、县、乡三级工作方案明确设立河长制办公室。
  • 组织体系和责任落实到位情况

六安全面建成市、县、乡、村四级河长制组织体系,覆盖全市河渠湖库,市、县、乡三级均设立总河长、副总河长,市、县、乡、村四级均分级分段设立河长。全市共设市级总河长、副总河长、河长共10名,县级总河长、副总河长、河长共97名,乡级总河长、副总河长、河长共1200名,村级河长共2350名。市、县、乡先后通过政府门户网站、皖西日报等主流媒体,对河长名单进行了公示公告。市、县、乡三级河长制办公室全部按要求成立,并落实了办公场所和工作经费,其中2018年市级财政预算初步安排市河长办工作经费550万元。市河长办工作机构编制落实到位,在市水利局设市河长制办公室专职副主任职数1名(副处级),增设河长制工作科,编制5名。我市7个县区均已批复落实机构编制。市、县、乡、村四级河长公示牌全部竖立到位,全市各级河长公示牌统一编号,统一规范设置,并增加微信公众号二维码、环保热线、河长办移动电话,确保群众举报24小时畅通,全市共竖立32块市级河长公示牌、215块县级河长公示牌、1124块乡级河长公示牌、3111块村级河长公示牌。

  • 相关制度和政策落实情况

按照水利部、省河长办要求,六安建立了市级河长会议、信息共享、信息报送、工作督察、考核问责与激励、验收等6项规定制度,同时结合实际,创新建立《六安市市级河长制工作职责分工细则》《六安市县级河长及基层河长巡查制度》《六安市河长制工作交办督办制度》等3项制度,进一步保障工作方案落到实处。市级9项配套工作制度通过市委深改组会议审议并以市委办、市政府办发文。县、乡两级均按照时间节点要求相应出台8项配套工作制度。既完成水利部规定制度要求,又结合实际进行了创新。

  • 监督检查与考核评估到位情况

市委、市政府主要负责同志先后多次开展河长制工作调研,市、县、乡、村四级河长先后赴责任河湖开展巡查,深入了解河湖存在的主要问题及原因,研究提出重点问题的思路对策,其中市级河长巡查已开展17人次,县级河长巡查已开展232人次,乡级河长巡查已开展4184人次,村级河长巡查已开展10627人次。强化工作督察,市河长办会同市委深改组、市效能办、市委督查室、市政府督查室会3次督察县区和市级副河长单位河长制工作推进情况,对存在问题发“三查三单”交办单,明确整改要求和时限,目前提交市级交办单3个,相关县区单位及时将通报问题整改落实到位。建立网站专栏和“六安河长”微信公众号,同步公开政策文件、河湖信息、河长名单、举报电话,开通群众举报随手拍,进一步畅通公众参与监督渠道。

  • 基础性工作开展情况

河湖名录建立情况:市河长办对7条主要河流(河段),2个常年水面面积1平方公里以上的天然湖泊,总蓄水70.87亿立方米的6座大型水库,2条总干渠全部建立了河湖名录。县、乡、村三级也分级分段全部建立了河湖名录。

一河(湖)一策编制情况:通过招标程序委托省水科院、南京水科院进行编制;安排水利、环保等13家市直牵头部门,认真梳理9个市级“一河(湖)一策”实施方案(含7条河流、2条渠道、6座大型水库、2座天然湖泊)的问题清单、目标清单、任务清单、责任清单和措施清单;按照河长制技术负责人分工局领导班子带队,责任到人,用5天时间,分县区召开18场市级“一河(湖)一策”实施方案现场调研座谈会,进一步查全、查准、查实问题,确保“一河(湖)一策”精准性、针对性、实效性和可操作性。全市9个市级、89条县级“一河(湖)一策”实施方案已编制完成,其中市级9个、叶集区7个、舒城县21个、霍山县8个“一河(湖)一策”实施方案已印发。

河长制信息化建设情况:利用淠河治理工程信息化项目,建立覆盖全市的智慧河长信息平台,目前已完成招标并开始建设,同时,市本级2018年财政预算中,申报安排专项经费200万元用于河长制信息化建设。先后出台《六安市河道采砂管理实施办法》《六安市最严格水资源管理考核办法》等十多项关于河湖治理、管理、保护的规范性文件;2017年11月出台了地方性法规《六安市饮用水水源环境保护条例》,将全市饮用水地表水源环境保护工作纳入河长制管理。

  • 河湖管理保护成效情况

市政府已拟定《六安市河湖保洁专项行动实施方案》,开展为期1年的河湖保洁专项行动,努力实现河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。各县区和市级河长会议成员单位都能够结合工作实际,制定出台河湖两侧、岸上岸下、上游下游的根本性治理机制,共同推进河湖治理的局面正在形成。市水利局积极推进杭埠河、丰乐河治理工程列入国家水利部、省水利厅薄弱环节建设性治理实施方案,获得境内工程投资15亿元;采用PPP模式,投资近23亿元开展淠河总干六安市东部新城段水利综合治理,项目合同已签订,年底可开工实施;安排人员对我市入河排污口进行全面排查,核定入河排污口199个,全部建立“一口一档”并设立标志牌,经过4个多月的努力,入河排污口整改工作已全部完成。市住建委积极推进农村污水治理,建成污水处理设施乡镇34个,在建污水处理设施乡镇36个。市林业局对全市30.6万公顷水源涵养林建立监管机制,加大涵养林的抚育力度,确保良好的入河入湖水质。市农委督促七县区以政府名义正式出台了禁养区养殖场关闭或搬迁实施方案,核定需要关闭或搬迁养殖场439家;积极开展电捕鱼专项治理行动,全市收缴电捕器243台,非法渔具376件,行政拘留14人,刑事拘留11人。市环保局开展了饮用水源地环境保护专项执法检查,1-10月全市12个地表考核监测断面达标率100%,城市集中式饮用水源地水质达标率100%;积极推进沣河水质达标治理,1-10月沣河工农兵大桥断面平均水质为Ⅲ类,达到考核要求。市国土局积极配合市水利局已经完成划界确权实施方案的拟定,已报市法制办审核,确保河湖及水利工程管理确权如期开展。市城管局采用PPP模式,投资近10亿元进行六安城区10条黑臭水体治理,已开工实施。霍邱县投入近3000万元对城西湖网箱养鱼、水上渔船及违章搭建进行全面拆除清理;金寨县大力推进“两替代”(有机肥代替化肥、物理杀虫替代农药)工作,梅响两库区共有4.2万亩茶园改变传统、普及“两替代”,农业面源污染得到有效治理,对响洪甸库区开展了新一轮的网箱整治拆除工作,整治拆除工作涉及麻埠、油坊店、张冲、梅山4个乡镇16个村88户,拆除非法浮动设施278处,同时将河长制工作与扶贫攻坚相结合,在扶贫攻坚工作中建立了全县村级公益性劳务承包体系,其中水管员389名,全部由建档立卡贫困劳动力进行承包,使每个贫困户每年能有6000元的收入,389户贫困户有233.4万元的收入,涉及全县23个乡镇和产业园区,覆盖所有行政村;霍山正在加快工业集聚区污水处理设施建设和配套管网建设,投入6000余万元建设开发区污水处理厂一期工程,同时采用PPP模式,投资近10亿元用于淠源渠水利工程治理,目前已开工建设;舒城查处非法采砂案件27起,移送公安查处3起,行政拘留4人;金安区率先启动划界确权并取得进展;裕安区建成24座集镇污水处理厂,乡镇污水处理率达75%;叶集区下大力气治理黑臭水体、清理整治垃圾河,总投资约3000万元对二道河水生态、水环境进行综合治理,打造未名湖湿地公园,政府投入200多万元清理整治西小河垃圾,投入1500万元实施引水入城工程。

三、主要工作开展情况自评估

(一)工作方案到位情况(满分25分,自评得分25分)

1.市、县、乡、村四级河长制工作方案印发情况(满分12分,自评得分12分)。六安市水利局牵头起草的《六安市全面推行河长制工作方案》先后于5月23日、5月25日,经市政府第59次常务会议、市委常委会议研究通过,以市委办、市政府办(办〔2017〕41号)文件印发,各县区、乡镇(街道)工作方案分别于5月底前、9月底前全部以党委、政府文件印发。村级工作方案于10月底前全部出台。

2.市、县、乡、村四级河长制工作方案质量(满分8分,自评得分8分)。六安市河长办先后3次组织县区河长办赴江苏、浙江等地学习考察先进经验,2次参加水利部、省河长办专题培训,进一步学深吃透相关政策文件。市、县、乡、村四级工作方既符合中办、国办《意见》和省《工作方案》要求,又充分考虑各地河湖管理保护实际,确保了工作方案的内容完整,针对性、可操作性强。如:市、县两级分别明确了28名、125名水利及环保技术负责人,为河长做好技术参谋。市、县两级为每位河长明确一名副河长及副河长单位协助河长工作。霍邱县明确村级河湖专管员负责所辖河湖日常巡查管护工作,明确9名河湖警长协助河长开展执法工作。

3.河长制实施范围(满分2分,自评得分2分)。市级工作方案明确,2017年9月底前建成市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级河长制体系,覆盖全市河流、渠道、湖泊、水库。县、乡、村三级分别明确覆盖所辖区域全部河流、渠道、湖泊、水库。覆盖全市市级河湖17条(座)、县级河湖131条(段、座)、乡级河湖841条(段、座)、村级河湖2807条(段、座)。

4.六项任务细化情况(满分3分,自评得分3分)。市、县、乡、村四级工作方案,对加强水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治、加强水生态修复、加强执法监管六项主要任务进行进一步细化,措施进一步实话,责任进一步强化。市、县两级进一步明确了责任单位。

(二)河长体系和责任落实到位情况(满分30分,自评得分30分)

1.总河长设立及公告情况(满分8分,自评得分8分)。市级工作方案明确,市级设立总河长,由省委常委、市委书记孙云飞,市长毕小彬担任;设立副总河长,由市委常委、常务副市长陈家本担任,市级总河长、副总河长、河长于8月28日在皖西日报公告,同时建立微信公众号进行公告。县、乡级总河长均党委、政府主要负责同志担任,并在县级政府网站公告,叶集区同时在广播电视台上进行公告。全市共设立市级总河长2名、副总河长1名,县级总河长14名、副总河长20名,乡级总河长232名、副总河长244名。

2.分级分段河长设立及公告情况(满分10分,自评得分10分)。市级工作方案明确,本市境内淮河干流,跨县区的淠河、史河、汲河、沣河、丰乐河、杭埠河六条主要干流(含流域内的响洪甸水库、梅山水库、龙河口水库、佛子岭水库、磨子潭水库、白莲崖水库及城东湖、城西湖),跨县区的淠河总干渠、史河总干渠,设立市级河长,由市级负责同志担任。县、乡、村均按要求全部分级分段设立河长。全市共设立市级河长8名、县级河长73名、乡级河长724名、村级河长2350名。市、县、乡、村四级河长分别在皖西日报,市、县区政府网站、微信公众号进行公开公告。

3.河长制办公室设置情况(满分8分,自评得分8分)。7月11日,《中共六安市委办公室 六安市人民政府办公室关于六安市河长制办公室成员名单及市级河长技术负责人名单的通知》(办〔2017〕58号)印发,明确市河长办主任由市水利局局长担任,21家成员单位正科级联络员为办公室成员。县、乡两级均按要求设立河长制办公室。市河长办工作机构编制落实到位,在市水利局设市河长制办公室专职副主任职数1名(副处级),增设河长制工作科,编制5名。全市7个县区均已批复落实河长制工作机构和人员编制,其中6个县区增设副科级专职副主任或副局长,行政编制计6名,全额拨款事业编制24名。市、县、乡三级河长制办公室办公场所、标牌门牌、工作设施设备、工作经费全部落实到位。同时,市河长办在市政府OA系统建立收发文系统,实现与县区河长办、市级河长会议成员单位网上收发文件,工作效率大大提升。2018年市级财政预算初步安排市河长办工作经费550万元。全市共设立市级河长办1个、工作人员5名,县级河长办7个、工作人员26名,乡级河长办145个,工作人员321名。

4.河长制办公室履职情况(满分2分,自评得分2分)。市、县、乡三级工作方案均明确了河长制办公室职责,特别是各级均建立《河长制工作分工细则》对河长办组织协调、交办督办、督察考核等综合性职责进行了进一步明确。各级河长办均能按照上级河长办及总河长的要求,及时完成工作任务,切实履职履责。

5.河长公示牌设置情况(满分2分,自评得分2分)。市、县、乡、村四级河长公示牌全部竖立到位,全市各级河长公示牌统一编号,统一规范设置,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话,并增加微信公众号二维码、环保热线、河长办移动电话,确保群众举报24小时畅通,全市共竖立32块市级河长公示牌、215块县级河长公示牌、1124块乡级河长公示牌、3111块村级河长公示牌。

(三)相关制度和政策措施到位情况(满分15分,自评得分15分)

1.市级六项制度文件制定及出台(满分9分,自评得分9分)。在建立河长会议、工作督察、信息报送、信息共享、考核问责与激励、考核验收项制度6项规定制度的基础上,结合我市实际,创新建立《六安市市级河长制工作职责分工细则》《六安市县级河长及基层河长巡查制度》《六安市河长制工作交办督办制度》等3项制度,进一步保障工作方案落到实处。市级9项工作制度通过市委深改组会议审议并以市委办、市政府办发文。

2.县、乡级六项制度文件制定及出台(满分6分,自评得分6分)。县、乡两级均按照省、市要求建立了河长会议、工作督察、信息报送、信息共享、考核问责与激励、考核验收项制度6项规定制度,同时创新建立职责分工、河长巡查、交办督办等制度。

(四)监督检查和考核评估到位情况(满分10分,自评得分10分)

1.监督检查开展情况(满分4分,自评得分4分)。市、县、乡三级均建立督察、巡查制度,河长办会同市委深改组、市效能办、市委督查室、市政府督查室会3次督察县区和市级副河长单位河长制工作推进情况,对存在问题发“三查三单”交办单,明确整改要求和时限,目前提交市级交办单3个。各县区河长办先后开展了督察工作。

2.监督检查意见的整改落实情况(满分2分,自评得分2分)。市、县两级对监督检查中发现的问题,及时进行通报并要求进行整改落实。县、乡两级全部整改落实到位,并报送同级全面深化改革领导组办公室。

3.社会公众参与监督情况(满分4分,自评得分4分)。市、县、乡、村四级河长公示牌全部竖立到位,全市各级河长公示牌统一编号,统一规范设置,标明河长职责、河湖概况、管护目标、监督电话,并增加微信公众号二维码、环保热线、河长办移动电话,确保群众举报24小时畅通。市县已公开聘请专门的社会监督员对河湖管理保护工作进行监督。同时建立微信公众号,公开政策文件、河湖信息、河长名单、举报电话,开通群众举报随手拍,进一步畅通公众参与监督渠道。加大河长制信息公开,及时在政府网站、主流媒体公示市、县级总河长、副总河长、河长名单,编制“河长制工作”简报35期,通报5期。召开了河长制新闻发布会、河长制工作进政协宣讲会等多种方式对河长制工作进展进行宣传,进一步拓宽公众了解信息通道。

(五)基础性工作开展情况(满分8分,自评得分8分)

1.河湖名录编制(满分2分,自评得分2分)。市、县、乡、村四级河湖名录全部编制完成,并通过省河长办审查。

  • “一河一策”编制(满分2分,自评得分2分)。全市9个市级、89个县级“一河(湖)一策”实施方案全部编制完成。

3.信息系统建设(满分2分,自评得分2分)。积极推进智慧河长信息平台,共享河湖相关信息。目前已完成招标并投入建设,同时,市本级2018年财政预算中,申报安排专项经费200万元。

4.法规建设(满分1分,自评得分1分)。先后出台《六安市河道采砂管理办法》《六安市最严格水资源管理考核办法》等十多项关于河湖治理、管理、保护的规范性文件;2017年11月出台了地方性法规《六安市饮用水水源环境保护条例》。

5.其他制度建设(满分1分,自评得分1分)。结合我市实际,创新建立《六安市市级河长制工作职责分工细则》《六安市县级河长及基层河长巡查制度》《六安市河长制工作交办督办制度》等3项制度。

(六)河湖管理保护成效(满分12分,自评得分12分)

1.河道垃圾及保洁(满分2.5分,自评得分2.5分)。市政府已拟定《六安市河湖保洁专项行动实施方案》,在全市统一行动,开展为期1年的河湖保洁专项行动,着力解决当前我市城乡河湖中存在的垃圾淤积漂浮、水体发黑发臭等突出问题,确保河面无大面积漂浮物、河岸无垃圾、无违法排污口。各县区积极推进农村环境整治“三大革命”各项工作,以农村垃圾治理、污水防治、农厕改造工作为重点,切实改善农村人居水环境,打造美丽乡村。各县区采用外包服务的模式,为城镇主要河湖聘用“河管员”,积极探索河湖水域岸线常态化管护机制。

2.河湖管理保护综合执法(满分3分,自评得分3分)。市农委积极开展电捕鱼专项治理行动,收缴电捕器243台,非法渔具376件,行政拘留14人,刑事拘留11人。霍邱、金寨、舒城、金安等开展非法采砂集中清理活动,共销毁采砂机具600多台套,沉没或捣毁非法采砂船只56艘,其中舒城查处非法采砂案件27起,移送公安查处3起,行政拘留4人。强制拆除非法圈圩,针对沣河邵岗乡境内非法圈圩问题,霍邱县开展了专项整治活动,采取爆破与机械拆除相结合的方式,对沣河邵岗乡境内8处非法圈圩实施强制拆除。

3.河湖管理范围划定(满分2.5分,自评得分2.5分)。2017年8月28日,市级总河长会议部署启动全市河湖和水利工程划界确权工作,市水利局会同市国土局等部门,在充分调研的基础上制定了划界确权工作方案,并征求县区和相关部门意见,已上报市政府审批。同时,在市本级2018年财政预算中,申报安排专项经费240万元。金安区已经完成河湖及水域岸线划界工作。4.河湖综合治理与生态修复(满分2.5分,自评得分2.5分)。加快推进城市11条黑臭水体综合治理,目前已整治完成苏大堰、大雁河、九墩塘3条治理任务,其他8条水体已采取PPP模式实施。编制实施《六安市大别山水库群环境保护与生态建设规划》,对纳入国家水质较好湖泊中的佛子岭水库、磨子潭水库、白莲岩水库、万佛湖、城西湖、城东湖、梅山水库及市饮用水保护区—淠河总干渠进行专项规划,计划实施水污染防治项目89个,总投资42.2亿元。积极推进水生态文明城市试点三年行动计划,25个项目全部完成,完成投资49.6亿元。完成《六安市水土保持规划》,2017年治理流失面积116.58平方公里,完成总投资5831万元。

5.河湖水环境质量改善(满分1.5分,自评得分1.5分)。完成全市199个入河排污口排查登记,并制定了入河排污口整治实施方案。开展了饮用水源地环境保护专项执法检查,1-10月全市12个地表考核监测断面达标率100%,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。积极推进沣河水质达标治理,1-10月沣河工农兵大桥断面平均水质为Ⅲ类,达到考核要求。

四、典型做法和经验

1.落实机构编制。六安市委、市政府高度重视,在市级总河长会议上,省委常委、市委书记孙云飞要求各县区尽快落实机构编制。经市编委会议研究,并报市委常委会审定,市河长办机构编制得到批复,在市水利局增设河长制工作科,编制5名,设市河长制办公室专职副主任职数1名(副处级)。我市7个县区均已批复落实工作机构和人员编制,其中6个县区增设副科级专职副主任或副局长,行政编制计6名,全额拨款事业编制24名。

    2.推进划界确权工作。为加强河湖岸线管护,市级总河长会议部署启动全市河湖和水利工程划界确权工作,市水利局会同市国土局等部门,在充分调研的基础上制定了划界确权工作方案,并征求县区和相关部门意见,已上报市政府审批。同时,在市本级2018年财政预算中,初步安排专项经费240万元。

3.创新工作制度。按照省里统一要求,制定了《六安市市级河长会议制度》等6项制度。同时,结合六安实际,创新建立《六安市市级河长制工作职责分工细则》《六安市县级河长及基层河长巡查制度》《六安市河长制工作交办督办制度》。

4.畅通公众监督渠道。开通了“六安河长”微信公众号,利用微信公众号公开政策文件、河湖信息、河长名单、河长热线、举报电话,建立随手拍举报、曝光台,进一步畅通群众投诉举报、参与监管渠道,真正形成政府主导、公众参与、社会共治格局。

    5.优化河长公示牌。邀请设计院设计河长公示牌,优化外形设计。同时,提高材质标准,确保公示牌永久耐用,投入近17万元制作了32块市级河长公示牌。增加公示牌内容,全市各级河长公示牌统一编号,增加河长办移动电话、环保热线、微信公众号二维码,方便群众了解河湖情况和监督举报。

    6.增设河湖技术负责人。确定28名水利或环保专业技术干部为市级河湖技术负责人,协助相应市级河长开展工作。其中水利技术负责人19人,环保技术负责人9人,具有副县级或副高级职称以上干部18人。增设市级副河长及副河长单位,协助市级河长履行责任河湖的治理、管理、保护责任。

    五、存在的主要问题及有关建议

1.存在问题。一是基层干部思想认识不高,对推进河长制工作理解不深,推进力度有待进一步加大,特别是乡、村两级干部扶贫攻坚任务繁重,存在投入力量不足问题。二是部门协同有待加强。相关部门主动配合支持不够,工作合力有待增强。

2.有关建议。一是建议进一步加强省对市级河长的考核力度,加大河长制在省对市政府目标考核所占分值。二是建议省里适时召开交流座谈会,相互交流学习。对河长制工作中的一些难点问题,组织协调调研探讨。

六、评估主要结论

在省河长办的有力指导下,在六安市委、市政府的坚强领导下,六安市全面河长制工作取得良好开局,成效显著,各项工作进展达到水利部中期评估和省河长办考核验收标准要求。根据自评情况,自评得分100分。

  • 下一步工作安排

下一步,我市将认真贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,推进河长制工作创新新举措,取得新成效,结合六安市“一河(湖)一策”方案的实施,重点做好以下几点工作。

1.抓考核问责。严格考核问责,将河长制工作考核与最严格水资源管理制度考核、水污染防治行动计划考核、领导干部自然资源资产离任审计等有机结合起来,将考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据。

2.抓河湖管护。积极争取政府资金投入,整合相关项目,形成“河长制”项目包、项目库,推动市、县两级以“项目化”精准治理河湖问题,推动乡、村两级以“市场化”“物业化”形式管理、养护河湖。

3.抓划界确权。加快出台市、县河湖和水利工程划界确权方案,先划界,后确权,确保2019年完成全市河湖及水利工程划界工作。

4.抓舆论宣传建立舆论引导机制,充分利用各种媒体渠道,广泛宣传引导,提高群众对河湖保护工作的责任意识和参与意识,真正以“全民治”推动“河长制”。

5.抓非法采砂整治。积极开展市县联动、部门协调的河道非法采砂专项整治行动,打击涉河违法活动。

6.抓信息化建设。加快“智慧河长”信息平台建设进度,确保2018年建立覆盖全市河长信息化平台系统。

 

 

                              

                                 2018年1月10日

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