索引号: 559206499/201711-014 组配分类: 意见征集
发布机构: 市人力资源和社会保障局 主题分类: 劳动、人事、监察  
名称: 六安市人民政府关于吸引大学生创业创新的实施办法(征求意见稿) 信息来源: 市人社局
文号: 关键字: 创业  创新  大学生  
发布日期: 2017-11-21 09:44:06 访问量: 287
发布时间:2017-11-21 09:44:06
六安市人民政府关于吸引大学生创业创新的实施办法(征求意见稿)

 

各县、区人民政府,市政府各部门、各直属单位:

为贯彻落实市人民政府《关于进一步做好新形势下创业就业工作的实施意见》(六政[2016]38号)和市人民政府《关于加快人才优先发展的实施意见》精神,发挥六安区域优势,进一步营造“大众创业,万众创新”氛围,激发大学生创造活力,促进大学生就业,鼓励吸引大学生在我市创业创新,提出如下办法:

一、吸引就业,为六安经济发展、老区振兴提供人才支撑和智力保障

1.建立大学生吸纳引进机制。加大对本科及以上大学生的引进、储备力度。对毕业三年内的高校本科及以上毕业生在我市企业稳定就业,自2017年起签订劳动合同且参加社会保险满3年后,给予10000元的一次性生活补贴和10000元住房补贴,分2年补贴到位。(责任单位:市人社局、市住建委、市财政局、各县区政府(管委))

2.加强校企合作和订单培养。鼓励各高职院校、中职学校和技工院校引导毕业生在六安就业。对各类高职院校组织应届毕业生到我市就业并签订1年以上劳动合同、就业人数占当年应届毕业生总数50%以上的,经审核确认,按每人800元给予院校一次性补贴。对各类中等职业学校和技工院校组织应届毕业生到我市就业并签订1年以上劳动合同、就业人数占当年应届毕业生总数80%以上的,经审核确认,按每人500元给予院校一次性补贴。(责任单位:市人社局、市教育局、各县区政府(管委))

3.鼓励初创企业吸纳大学生。对于初创企业新录用大学生、签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社保的,按企业实际招用人数给予1500元/人的岗位补贴,单个企业累计补贴金额最高不超过2万元,分3年到位,每年不超过7000元。落实小微企业新招用毕业年度大学生社会保险补贴政策,促进大学生到企业就业。(责任单位:各县区政府(管委),市大学生创业创新工作领导小组相关成员单位)

4.统筹实施基层就业服务项目。继续实施“三支一扶”等基层就业服务项目,吸纳一批优秀大学生到基层从事教育、卫生、农业和扶贫工作。服务期满后经考核合格的大学生,可直接补充进入乡镇基层事业单位工作。(责任单位:市人社局、市教育局、市卫生局、市农委、市扶贫办、各县区政府(管委))

5.开发基层公益性就业岗位。通过政府购买服务的方式,开发基层特别是城市社区和农村公共管理及社会服务工作岗位,引导大学生到基层就业,给予每年扣除社会保险后不低于2.4万元的工资待遇,其基层服务年限可认定为工作年限。(责任单位:市人社局、各县区政府(管委))

6.开展大学生就业见习。在重点发展的产业领域,新建一批大学生就业见习基地,组织大学生参加就业见习。鼓励机关事业单位、社会组织、大型企业提供高质量的见习岗位。对离校1年内参加就业见习的大学生,见习单位给予见习毕业生每人每月不低于1400元的生活补助,其中财政按照每人每月800元的标准给予单位见习补贴,补贴时间3-12个月。由见习单位为见习毕业生购买人身意外伤害保险。对优秀就业见习基地给予2万元奖励。 (责任单位:市人社局、各县区政府(管委))

二、鼓励创业,以创业带动高校毕业生就业

7.给予税费优惠。新创业实体自登记注册之日起,3年内免缴各项行政事业性收费,确需缴纳的,由所在县区给予全额补助。首次创办个体、私营企业(国家限制性行业除外),自工商登记注册之日起,在享受现有税收优惠政策基础上,3年内缴纳的增值税、营业税、企业所得税和个人所得税地方实得部分给予奖励。(责任单位:市人社局、各县区政府(管委))

8.加强创业载体建设。推进大学生创业孵化基地建设,各县区、开发区在建设创业富民孵化基地时至少建成1家大学生创业孵化基地,鼓励各高校依托自有资产建设大学生创业园,达到市级创业园标准并通过验收的,给予10万元补贴。补贴资金用于园区管理,弥补所减免管理费用并确保园区管理到位。入驻创业基地的经济实体,自入驻之日起3年内免缴物管费、卫生费等管理性费用,减半缴纳场地费。对民营资本投资兴建的创业孵化园区,给予每个园区10万元的建园补贴,所需资金从各级创业扶持资金中支出。被认定为民营孵化基地的园区,根据吸纳企业户数(带动3人以上就业),按照每年每户3000元的标准,给予最长不超过3年创业服务补贴。支持社会资本、高校等通过盘活资源,提供低成本的创业场所。对提前或孵化期满按时搬离创业孵化园区的企业,按规定给予一次性定额社会保险补贴,所需资金从各级就业专项资金中支出。(责任单位:市人社局、市财政局、各县区政府(管委))

9.加大对科技类创业项目扶持。对大学生初始创办科技型、现代服务型小微企业的,从就业资金中给予一次性5000元补助。对入驻市创业富民孵化基地的科技类创新创业项目,经认定按类别并按每年不超过50家的规模,分别给予5万元、10万元的一次性创业补助。(责任单位:市人社局、市财政局、各县区政府(管委))

10.提供创业融资扶持。鼓励大学生自主创业,个人创业、合伙创业、劳动密集型小企业可申请小额创业担保贷款,对符合条件的城乡创业者,可在创业地申请最高额度10万元的担保贷款。符合条件的城乡创业者合伙经营和组织起来就业的,贷款额度按组内人员数及经营规模核定,额度最高不超过50万元。劳动密集型小企业最高不超过300万元。个人及组织起来就业创业的经济实体创业担保贷款期限最长不超过2年,劳动密集型小企业创业担保贷款期限最长不超过一年。对信用记录好、按期归还贷款、贷款使用效益好的贷款对象,符合创业担保贷款条件的可再次申请创业担保贷款。并按政策规定给予财政贴息。(责任单位:市人社局、市财政局、各县区政府(管委))

11.开展大学生创业培训。加强创业培训定点机构建设,组织开展大学生创业培训。实行创业培训定点机构认证制度,对于认定为市创业培训定点机构的,给予10万元建设补助。从2017年起,将毕业生创业培训补贴期限从目前的毕业年度调整为毕业学年(即从毕业前一年7月1日起的12个月)。(责任单位:市人社局、市财政局)

12.奖励各类创业大赛获奖人员。鼓励支持大学生参加全民创业大赛、科技创业大赛、青年创业大赛、巾帼创业大赛、残疾人创业大赛等各类创业大赛。加大对创业大赛项目落地转化的扶持力度,对在六安市落地转化的各类创业大赛获奖、入围项目提供启动资金资助。资助标准:省级以上一等奖项目3万元,二等奖项目2万元,其他奖项1万元;市级一等奖项目2万元,二等奖项目8000元,其他奖项3000元;区县级一等奖项目1万元,二等奖项目5000元,其他奖项目2000元。同一项目重复获奖的,按就高不就低、不重复享受的原则执行。经项目转化地财政、人社部门核实,从各级创业扶持专项资金中支出。市级每年评选20名“六安创业之星”,并给予每人10000元的一次性奖励,由市级创业扶持资金支出。(责任单位:各县区政府(管委),市大学生创业创新工作领导小组相关成员单位)

三、激励创新,以高校毕业生创新促进创业

13.实施大学生创新扶持。为我市企业和研发机构承担新产品、新技术、新工艺重大项目研发,对全市产业发展起到战略性、决定性、关键性作用,并取得重大科技创新成果的大学生,经专家评审,报市政府研究决定,由市科技创新专项资金分别给予一等奖300万元、二等奖200万元、三等奖100万元经费补贴奖励。(责任单位:市科技局、市人社局、市财政局)

14.强化创新平台和载体扶持。依托省级以上各类经济开发园区、高新技术园区、产业示范园区等载体,建设大学生创业园,给予适当奖励。新成立的院士工作站和博士后科研工作站,分别给予30万元、20万元的奖励。 (责任单位:市科技局、市人社局、市财政局)

15.探索建立有利于科研人员潜心研究和创新的政策。调整科研项目经费支出结构,允许单独列支科研人员工资和劳务费用。探索建立首席科学家、首席教授、首席工程师、首席技师年薪制。鼓励企业建立“技能大师工作室”,达到市级标准并经认定后,给予8万元奖励,支持高技能人才开展技术攻关创新。(责任单位:市科技局、市人社局、市财政局)

四、强化保障,营造良好的创业创新环境和氛围

16.建立统一完善的公共就业和人才服务体系。加快建设区域性人才集聚和交流平台。建立市、县区统一规范的公共人才服务体系,在市、县区人才服务中心设立“一站式”服务大厅,为大学生就业创业开辟绿色服务通道。同时将公共服务前移,在高校、乡镇(街道)设立公共人才服务站。(责任单位:市人社局、各县区政府(管委))

17.将大学生招聘活动纳入公共人才服务体系给予补贴。各级公共人才服务机构要有针对性地组织开展大学生专场招聘、“送岗位进校园”等招聘活动。市财政每年安排不少于100万元专项经费,用于举办大中型毕业生专场招聘会和赴省内外举办校园招聘会。(责任单位:市人社局、市财政局)

18.加强对离校未就业大学生的就业帮扶。市、县(区)公共人才服务机构要做好离校未就业大学生的实名登记和就业帮扶工作,为就业困难大学生提供“一对一”、“面对面”指导服务,为离校未就业大学生提供1次以上的职业指导和3次以上的职业介绍服务,对符合就业困难人员条件的灵活就业大学生,按有关规定给予社会保险补贴。(责任单位:市人社局、市财政局)

19.成立大学生创业创新工作领导小组。建立由市政府分管负责同志任组长,相关部门负责人为成员的市大学生创业创新工作领导小组。领导小组办公室设在市人社局,各单位分工负责,定期研究、协调解决工作中存在的问题和困难,统筹指导和推动大学生就业工作。(责任单位:市人社局、市财政局)

20.营造公平的就业环境。加大人力资源市场监管力度,严厉打击招聘过程中的欺诈行为,及时纠正就业歧视行为。规范企事业单位招聘行为,完善事业单位公开招聘制度,切实做到公开、公平、公正。加大《劳动合同法》、《社会保险法》执法监察力度,切实维护大学生的合法权益。新闻媒体要加强宣传与引导,为毕业生就业营造良好的社会环境和氛围。(责任单位:市人社局、市文广新局、市广播电视台)

21.设立大学生创业创新专项资金。市财政每年投入不少于2000万元大学生创业创新专项资金,鼓励和扶持大学生创业创新,并形成正常增长机制;各县区财政每年也要投入专项资金。本意见中资金的支出,除已经有明确的支出渠道和分担比例外,由市与县按4:6的比例分担;市与区按6:4比例分担;非财政供给人员,市财政承担50%。没有明确资金支出渠道的,要统筹各项资金,按照“谁受益、谁负担、政府补助相结合”的原则,市县财政分别承担。符合多重条件的,按上限资助,不重复享受。(责任单位:市人社局、市财政局、各县区政府(管委))

22.加大税收减免扶持。政府向引进的大学生发放的一次性补助、资助、安家补助和奖励资金,视同市政府奖金,免征个人所得税。符合《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金有关企业所得税处理问题的通知》规定,由政府给予的科研项目资助经费,可作为不征税收入,在计算应纳税所得额时从收入总额中减除。(责任单位:市人社局、市财政局、各县区政府(管委))

23.加强大学生引进管理。各部门、用人单位要与引进大学生和团队约定具体的激励约束办法,明确引进大学生和团队年度工作进展目标及权利义务,定期开展引进大学生成果和团队项目评估,强化引进大学生和团队考核。对引进大学生和团队发挥作用不明显、存在违法乱纪行为的,经审核认定后取消相关激励政策并予追责。对以弄虚作假等方式套取财政资金的,一经核实,追回全额资金,并按规定予以处罚,5年之内不得申报各类政府补助资金。 (责任单位:各县区政府(管委),市大学生创业创新工作领导小组相关成员单位)

24.市人社局、财政局、住建委、科技局根据工作需要制定相关实施细则。本意见相关政策,除已有明确规定外,各县(区)、开发区应于每年3月底前完成审核,报市人社局确认。(责任单位:市人社局、财政局、住建委、科技局、各县区政府(管委))

25.本意见自公布之日起施行,此前有关规定与本意见不一致的,以本意见为准。本意见由市人社局负责解释。(责任单位:市人社局)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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