索引号: 003229257/201711-00057 组配分类: 规范性文件发布
发布机构: 市政府办 主题分类: 城乡建设、环境保护  通知  
名称: 六安市人民政府办公室关于印发入河排污口整治实施方案的通知 信息来源: 市政府办
文号: 六政办秘〔2017〕182号 关键字: 排污口  整改  六安市  安徽省  水利局  
发布日期: 2017-11-06 09:32:13 访问量: 147
发布时间:2017-11-06 09:32:13
六安市人民政府办公室关于印发入河排污口整治实施方案的通知

各县区人民政府,市政府有关部门、有关直属机构:

《六安市入河排污口整治实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                      

 

                             2017年10月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市入河排污口整治实施方案

 

为认真整改中央环境保护第四督察组反馈的问题,按照《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源〔2017〕138号)、《安徽省水利厅 安徽省环境保护厅 安徽省住房和城乡建设厅关于开展入河排污口整治工作的函》(皖水资源函〔2017〕1069号)和安徽省入河排污口监督管理整改工作会议的要求和部署,结合我市入河排污口监管现状和存在问题,制定本整治实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记“走生态优先、绿色发展之路”的指示精神,以五大发展理念为指导,认真落实最严格水资源管理制度和“河长制”要求,严格控制入河排污总量,改善河湖水质,保障水安全。统筹考虑六安经济社会发展和水资源承载能力,创新管理模式,提升管理水平,规范入河排污口设置、审批、验收、监测、监管,制定入河排污口综合整治方案,12月20日前完成入河排污口整改任务。尽快建立入河排污口长效监管机制,确保六安水安全。

二、基本原则

(一)坚持统筹规划,确保全面整治

加强入河排污口整治与水功能区划、水资源保护规划、水污染防治行动、取排水口布局规划等已有规划成果的衔接,优化入河排污口布局,分类提出整改意见,合理安排分期实施计划,对所有入河排污口全面整治,实行规范化管理。

(二)坚持以人为本,确保饮水安全

对河流源头保护区、饮用水源区、自然保护区等重要区域,积极开展入河排污口整治,对饮用水源区等敏感水域已经设置的排污口逐步予以取缔,保障饮水安全。

(三)坚持问题导向,确保整改到位

认真梳理入河排污口存在的问题,列出问题清单,以问题为导向,突出重点河段、保护区、不达标水功能区以及因历史遗留问题较为复杂的入河排污口综合整治,修复和改善河流水质生态系统。

(四)坚持监管到位,确保效果长远

结合本地实际,进一步加强部门协作,逐步建立相互合作的工作机制,制定入河排污口管理制度,认真落实水资源和水环境保护的各项措施。严格入河排污口设置审批,对排污量超过水功能区纳污能力的地区,限制审批新增取水和入河排污口。加强入河排污口水质监测,发现退水水质达不到要求及时整改,对整改不到位的限制取水或采取必要措施。

三、工作目标和重点

入河排污口整治工作目标:2017年12月20日前,实现全市所有入河排污口设置有审批、整治依规划、排污有监控、总量不超标,实现改善河湖水质、推进绿色发展。

整治重点:以威胁饮用水水源地水质安全、对水功能区水质目标有重大影响、排污量大或存在较大安全隐患的入河排污口为治理重点,加强入河排污口管理,有效改善水环境质量,为生态文明建设提供良好的基础环境。

四、整改任务、时限和责任分工

(一)登记建档

整改任务:本次核查的199个入河排污口按照一口一档的要求,完善登记建档。2002年10月1日前设置的75个入河排污口,对于符合入河排污口设置条件的,直接登记建档;2002年10月1日-2005年1月1日之间设置的3个入河排污口,完善登记审核手续,规范建档;2005年1月1日之后设置的121个入河排污口,需补办审批手续,登记建档。(整改名录及措施详见附表)

整改时限:2017年8月底完成登记建档,2017年12月20日前建立信息系统

牵头单位:六安市水利局

责任单位:各县区水利(水务)局

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局等

(二)制定方案

整改任务:对本次核查的199个入河排污口按照“一口一策”的要求,制定实施方案,明确时间节点,细化整改措施,明确整改责任部门。

整改时限:2017年8月底前制定六安市入河排污口整治方案

牵头单位:六安市水利局

责任单位:各县区水利(水务)局

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局等

(三)规范立牌

整改任务:在每个入河排污口按照《入河排污口管理技术导则》要求,规范立牌

整改时限:2017年9月底完成所有入河排污口立牌任务。

牵头单位:六安市水利局

责任单位:排污口设置主体

配合单位:各县区水利(水务)局

(四)加强监测

整改任务:加强入河排污口和排污企业退水的日常监测和监督,进一步加强监测能力建设,提高监测覆盖率和监测频次,逐步将重点入河排污口纳入在线监测。加强对所有入河排污口的日常监测和监督性监测,市本级及各县区制定入河排污口监测计划。建立健全监测通报制度,定期发布入河排污口监测信息。加大入河排污口巡查和督查、检查,及时发现问题并督促整改落实。

整改时限:2017年9月底

牵头单位:六安市水利局

责任单位:县区水利(水务)局、排污口设置主体

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局、六安市环保局、住建委、城管局、农委等

(五)依法整改

整改任务:1.对设置在淠河饮用水源地的六安市裕安区南华北路生活入河排污口、六安市裕安区大公堰生活入河排污口、六安市金安区悠然南溪生活入河排污口等3个入河排污口,制定截污、搬迁或封闭方案。

2.对位于不达标水功能区的霍邱县沣河农业用水区长集镇混合污水入河排污口、城北污水处理厂混合污水入河排污口、城关镇大同生活入河排污口、城关镇南门外生活入河排污口、河口大桥生活入河排污口、河口镇甲壳厂工业入河排污口、河口镇联合禽业工业入河排污口等7个入河排污口,采取截污整治、减少排放等措施进行整改。

3.对城镇雨污合流的87个入河排污口,其中金寨县1个、裕安区19个、舒城县19个、金安区10个、霍邱县34个、霍山县1个、叶集区3个,采取雨污分流改造、截污纳管,新建污水处理设施等措施进行整改。

4.对不具备监测条件5个入河排污口,其中金安区2个、霍山县1个、叶集区2个,采取暗管改建等措施等进行整治。

整改时限:2017年12月10日

牵头单位:六安市水利局

责任单位:各县区人民政府、排污口设置主体

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局、六安市财政局、环保局、住建委、城管局、农委、市工商局、市规划局等

五、保障措施

(一)加强组织领导

市水利局牵头成立整改领导小组,安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局参加,及时研究解决整改工作中的问题和难题,由市水利局局长张克定担任组长,安徽省淠史杭灌区管理总局局长瞿大界、安徽省六安水文水资源局局长杨平,市水利局副局长钟庆华担任副组长,市水利局水政科牵头,各单位有关科室和市水政监察支队参加。各县区人民政府是入河排污口专项检查行动和整改工作的责任主体,各县区水利(水务)局主要负责人为入河排污口监督管理问题整改责任人,落实本辖区整改任务,明确完成时限,压紧压实工作责任,形成横向到边、纵向到底的责任体系。要把入河排污口整治监督管理作为推行“河长制”的重要内容,落实属地责任,周密部署,齐抓共管,合力推进。

(二)明确责任分工

加强部门联动,水利、环保、住建、财政、农委、工商、规划、城管等相关部门通力合作,互通有无,建立协同配合的工作机制,落实企业责任,加强入河排污口监管力度,严格设置审批,共同推进入河排污口综合整治。各县区人民政府、园区管委会是入河排污口监管的责任主体,要将入河排污口整治具体工作任务明确到相关部门。

1.市水利局:负责入河排污口设置和使用的监督管理工作,对沿河所有入河排污口登记造册,做好日常监管;根据水利部《入河排污口监督管理办法》规定,对新建、扩建或改建的入河排污口依法审批;加强与环保、住建部门的联系,建立定期会商制度,及时交流、通报信息,提高监管水平,确保水污染事件及时发现、及时查处。

2.市环保局:水污染防治的执法主体,承担对入河排污口超标排放的管理责任,负责排污口监测和达标评定工作;监督指导沿河工业、企业及生活小区污水集中处理;开展入河排污口及河道控制断面水质监测,对重点排污口不定期进行监测,及时掌握水质水量变化动态;对拒不配合入河排污口整治工作的工业企业,环保部门依据《中华人民共和国环境保护法》的相关规定予以严厉查处。

3.市住建委:负责督促、落实乡镇政府对未经污水处理厂处理的雨污混排入河排污口的工程改造,采取雨污分流、截污纳管或新建污水处理设施等工程措施;加快污水处理设施的建设进度;加强日常监管。

4.市财政局:落实入河排污口整治资金。

5.市农委:负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,指导养殖场户做好畜禽养殖污染防治相关工作。

6.市工商质监局:对非法经营行为依法进行查处。

7.市规划局:协调入河排污口综合整治有关规划与城乡规划的衔接工作。

8.市城管局:负责六安城区及县城范围内未经污水处理厂处理的雨污混排入河排污口的工程改造,采取雨污分流、截污纳管或新建污水处理设施等工程措施;加快污水处理设施的建设进度;加强日常监管。

(三)强化监督考核

建立入河排污口整改信息报送、情况通报、工作督查、重点调度、约谈等制度。每周对各县区整改进展情况进行通报,对整改措施不力、进展缓慢的县区进行督查,对督查整改不力的将重点调度、约谈,并将入河排污口整改纳入2017年度实行最严格水资源管理制度考核内容,对未完成整改任务的县区实行一票否决。

(四)建立健全长效监管机制

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和水利部《入河排污口监督管理办法》,制定我市入河排污口监督管理实施办法,进一步明晰分级管理责任,规范入河排污口设置审批程序,明确日常监管任务与职责,完善部门联动机制。压实各级河长水污染防治职责,认真落实水功能区红黄牌监管办法,加强入河排污口日常监管,建立监督管理长效机制。

 

附件:1.六安市入河排污口基本信息调查表、设置单位基本情况调查表、监测情况统计表        

      2.六安市入河排污口分类整治方案表(附件1-3)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

各县区人民政府,市政府有关部门、有关直属机构:

《六安市入河排污口整治实施方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

                      

 

                             2017年10月19日

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市入河排污口整治实施方案

 

为认真整改中央环境保护第四督察组反馈的问题,按照《水利部关于进一步加强入河排污口监督管理工作的通知》(水资源〔2017〕138号)、《安徽省水利厅 安徽省环境保护厅 安徽省住房和城乡建设厅关于开展入河排污口整治工作的函》(皖水资源函〔2017〕1069号)和安徽省入河排污口监督管理整改工作会议的要求和部署,结合我市入河排污口监管现状和存在问题,制定本整治实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记“走生态优先、绿色发展之路”的指示精神,以五大发展理念为指导,认真落实最严格水资源管理制度和“河长制”要求,严格控制入河排污总量,改善河湖水质,保障水安全。统筹考虑六安经济社会发展和水资源承载能力,创新管理模式,提升管理水平,规范入河排污口设置、审批、验收、监测、监管,制定入河排污口综合整治方案,12月20日前完成入河排污口整改任务。尽快建立入河排污口长效监管机制,确保六安水安全。

二、基本原则

(一)坚持统筹规划,确保全面整治

加强入河排污口整治与水功能区划、水资源保护规划、水污染防治行动、取排水口布局规划等已有规划成果的衔接,优化入河排污口布局,分类提出整改意见,合理安排分期实施计划,对所有入河排污口全面整治,实行规范化管理。

(二)坚持以人为本,确保饮水安全

对河流源头保护区、饮用水源区、自然保护区等重要区域,积极开展入河排污口整治,对饮用水源区等敏感水域已经设置的排污口逐步予以取缔,保障饮水安全。

(三)坚持问题导向,确保整改到位

认真梳理入河排污口存在的问题,列出问题清单,以问题为导向,突出重点河段、保护区、不达标水功能区以及因历史遗留问题较为复杂的入河排污口综合整治,修复和改善河流水质生态系统。

(四)坚持监管到位,确保效果长远

结合本地实际,进一步加强部门协作,逐步建立相互合作的工作机制,制定入河排污口管理制度,认真落实水资源和水环境保护的各项措施。严格入河排污口设置审批,对排污量超过水功能区纳污能力的地区,限制审批新增取水和入河排污口。加强入河排污口水质监测,发现退水水质达不到要求及时整改,对整改不到位的限制取水或采取必要措施。

三、工作目标和重点

入河排污口整治工作目标:2017年12月20日前,实现全市所有入河排污口设置有审批、整治依规划、排污有监控、总量不超标,实现改善河湖水质、推进绿色发展。

整治重点:以威胁饮用水水源地水质安全、对水功能区水质目标有重大影响、排污量大或存在较大安全隐患的入河排污口为治理重点,加强入河排污口管理,有效改善水环境质量,为生态文明建设提供良好的基础环境。

四、整改任务、时限和责任分工

(一)登记建档

整改任务:本次核查的199个入河排污口按照一口一档的要求,完善登记建档。2002年10月1日前设置的75个入河排污口,对于符合入河排污口设置条件的,直接登记建档;2002年10月1日-2005年1月1日之间设置的3个入河排污口,完善登记审核手续,规范建档;2005年1月1日之后设置的121个入河排污口,需补办审批手续,登记建档。(整改名录及措施详见附表)

整改时限:2017年8月底完成登记建档,2017年12月20日前建立信息系统

牵头单位:六安市水利局

责任单位:各县区水利(水务)局

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局等

(二)制定方案

整改任务:对本次核查的199个入河排污口按照“一口一策”的要求,制定实施方案,明确时间节点,细化整改措施,明确整改责任部门。

整改时限:2017年8月底前制定六安市入河排污口整治方案

牵头单位:六安市水利局

责任单位:各县区水利(水务)局

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局等

(三)规范立牌

整改任务:在每个入河排污口按照《入河排污口管理技术导则》要求,规范立牌

整改时限:2017年9月底完成所有入河排污口立牌任务。

牵头单位:六安市水利局

责任单位:排污口设置主体

配合单位:各县区水利(水务)局

(四)加强监测

整改任务:加强入河排污口和排污企业退水的日常监测和监督,进一步加强监测能力建设,提高监测覆盖率和监测频次,逐步将重点入河排污口纳入在线监测。加强对所有入河排污口的日常监测和监督性监测,市本级及各县区制定入河排污口监测计划。建立健全监测通报制度,定期发布入河排污口监测信息。加大入河排污口巡查和督查、检查,及时发现问题并督促整改落实。

整改时限:2017年9月底

牵头单位:六安市水利局

责任单位:县区水利(水务)局、排污口设置主体

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局、六安市环保局、住建委、城管局、农委等

(五)依法整改

整改任务:1.对设置在淠河饮用水源地的六安市裕安区南华北路生活入河排污口、六安市裕安区大公堰生活入河排污口、六安市金安区悠然南溪生活入河排污口等3个入河排污口,制定截污、搬迁或封闭方案。

2.对位于不达标水功能区的霍邱县沣河农业用水区长集镇混合污水入河排污口、城北污水处理厂混合污水入河排污口、城关镇大同生活入河排污口、城关镇南门外生活入河排污口、河口大桥生活入河排污口、河口镇甲壳厂工业入河排污口、河口镇联合禽业工业入河排污口等7个入河排污口,采取截污整治、减少排放等措施进行整改。

3.对城镇雨污合流的87个入河排污口,其中金寨县1个、裕安区19个、舒城县19个、金安区10个、霍邱县34个、霍山县1个、叶集区3个,采取雨污分流改造、截污纳管,新建污水处理设施等措施进行整改。

4.对不具备监测条件5个入河排污口,其中金安区2个、霍山县1个、叶集区2个,采取暗管改建等措施等进行整治。

整改时限:2017年12月10日

牵头单位:六安市水利局

责任单位:各县区人民政府、排污口设置主体

配合单位:安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局、六安市财政局、环保局、住建委、城管局、农委、市工商局、市规划局等

五、保障措施

(一)加强组织领导

市水利局牵头成立整改领导小组,安徽省淠史杭灌区管理总局、安徽省六安水文水资源局参加,及时研究解决整改工作中的问题和难题,由市水利局局长张克定担任组长,安徽省淠史杭灌区管理总局局长瞿大界、安徽省六安水文水资源局局长杨平,市水利局副局长钟庆华担任副组长,市水利局水政科牵头,各单位有关科室和市水政监察支队参加。各县区人民政府是入河排污口专项检查行动和整改工作的责任主体,各县区水利(水务)局主要负责人为入河排污口监督管理问题整改责任人,落实本辖区整改任务,明确完成时限,压紧压实工作责任,形成横向到边、纵向到底的责任体系。要把入河排污口整治监督管理作为推行“河长制”的重要内容,落实属地责任,周密部署,齐抓共管,合力推进。

(二)明确责任分工

加强部门联动,水利、环保、住建、财政、农委、工商、规划、城管等相关部门通力合作,互通有无,建立协同配合的工作机制,落实企业责任,加强入河排污口监管力度,严格设置审批,共同推进入河排污口综合整治。各县区人民政府、园区管委会是入河排污口监管的责任主体,要将入河排污口整治具体工作任务明确到相关部门。

1.市水利局:负责入河排污口设置和使用的监督管理工作,对沿河所有入河排污口登记造册,做好日常监管;根据水利部《入河排污口监督管理办法》规定,对新建、扩建或改建的入河排污口依法审批;加强与环保、住建部门的联系,建立定期会商制度,及时交流、通报信息,提高监管水平,确保水污染事件及时发现、及时查处。

2.市环保局:水污染防治的执法主体,承担对入河排污口超标排放的管理责任,负责排污口监测和达标评定工作;监督指导沿河工业、企业及生活小区污水集中处理;开展入河排污口及河道控制断面水质监测,对重点排污口不定期进行监测,及时掌握水质水量变化动态;对拒不配合入河排污口整治工作的工业企业,环保部门依据《中华人民共和国环境保护法》的相关规定予以严厉查处。

3.市住建委:负责督促、落实乡镇政府对未经污水处理厂处理的雨污混排入河排污口的工程改造,采取雨污分流、截污纳管或新建污水处理设施等工程措施;加快污水处理设施的建设进度;加强日常监管。

4.市财政局:落实入河排污口整治资金。

5.市农委:负责畜禽养殖废弃物综合利用的指导和服务,指导养殖场户做好畜禽养殖污染防治相关工作。

6.市工商质监局:对非法经营行为依法进行查处。

7.市规划局:协调入河排污口综合整治有关规划与城乡规划的衔接工作。

8.市城管局:负责六安城区及县城范围内未经污水处理厂处理的雨污混排入河排污口的工程改造,采取雨污分流、截污纳管或新建污水处理设施等工程措施;加快污水处理设施的建设进度;加强日常监管。

(三)强化监督考核

建立入河排污口整改信息报送、情况通报、工作督查、重点调度、约谈等制度。每周对各县区整改进展情况进行通报,对整改措施不力、进展缓慢的县区进行督查,对督查整改不力的将重点调度、约谈,并将入河排污口整改纳入2017年度实行最严格水资源管理制度考核内容,对未完成整改任务的县区实行一票否决。

(四)建立健全长效监管机制

依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水污染防治法》和水利部《入河排污口监督管理办法》,制定我市入河排污口监督管理实施办法,进一步明晰分级管理责任,规范入河排污口设置审批程序,明确日常监管任务与职责,完善部门联动机制。压实各级河长水污染防治职责,认真落实水功能区红黄牌监管办法,加强入河排污口日常监管,建立监督管理长效机制。

 

附件:1.六安市入河排污口基本信息调查表、设置单位基本情况调查表、监测情况统计表        

      2.六安市入河排污口分类整治方案表(附件1-3)

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