索引号: 003225336/201707-002 组配分类: 通知公告
发布机构: 六安市人民政府法制办公室 主题分类: 综合政务  
名称: 关于印发2017年全市依法行政重点工作安排的通知 信息来源:
文号: 六法组〔2017〕1号 关键字: 依法行政  工作安排  
发布日期: 2017-06-28 访问量: 11
发布时间:2017-06-28
关于印发2017年全市依法行政重点工作安排的通知

各县区人民政府,开发区管委,市政府各部门、各直属机构:

    经市政府同意,现将《2017年全市依法行政重点工作安排》印发给你们,请认真抓好落实。

 

 

 

 

                                                                                   2017年6月26日

 

 

 

2017年全市依法行政重点工作安排

 

    2017年是全面推进法治政府建设的关键一年,是实施“十三五”规划的重要一年。依法行政和法治政府建设工作要主动适应新形势、新任务、新常态,认真抓好中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》以及省实施方案的贯彻落实,深入推进依法行政,不断提高政府公信力和执行力,为幸福六安建设提供强有力的法治保障。2017年市政府共安排八个方面36项重点工作,请认真组织落实。

    一、依法全面履行政府职能

    1.完善清单制度体系。优化完善政府权力清单、责任清单和涉企收费清单制度,全面推行公共服务清单、行政权力中介服务清单,基本形成“3+2”清单制度体系。依据法律法规规章的立改废释,衔接上级政府权力事项调整,实行清单动态管理。强化政府权力运行监管,推动权力运行监管办法和监管细则落地生效。发布统一的政务服务事项目录。

    2.深化行政审批制度改革。及时做好国务院、省政府取消调整行政审批事项的衔接落实工作。进一步优化审批程序,开展审批流程再造,没有法定依据的环节和申报材料一律取消。推进网上办事和信息共享,建立联合办理机制,深化行政审批权相对集中改革,归并审批职能,减少内部环节,提高审批效率。推进行政许可标准化工作,统一规范行政许可事项的名称、依据、编码等。

    3.大力推行互联网+政务服务 创新服务方式,积极推进与企业生产经营、群众生活等密切相关的服务事项网上办理。加快政务服务中心大厅智能化升级,推行网上服务与实体大厅服务、线上服务与线下服务相结合的一体化新型政务服务模式。推动电子证照库、统一身份认证和网上支付体系建设,有序推进政务信息互认共享和联网核验。

    4.完善主要由市场决定价格的机制。严格落实政府定价目录,坚持放管结合,加强对价格活动事中事后监管,规范市场价格秩序。

    5.深化商事制度改革。衔接上级政府关于前置审批事项调整,对已公布的工商登记后置审批事项目录实行动态管理,进一步放宽市场准入管制。推进市场主体全程电子化登记,全面推进电子营业执照的发放和应用工作。大力推进“双随机、一公开”机制,推行跨部门随机联合检查,建立健全联合惩戒机制,加强部门之间、层级之间、地域之间的信息互联、数据互通,加大对失信、违法违规市场主体的惩戒力度。

    6.切实转变政府投资管理职能。根据国家、省企业投资核准目录修订情况,及时修订市政府核准投资项目目录。根据国家和省部署,试行企业投资项目管理负面清单制度,各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。

    7.持续推进公共资源交易监管体制改革。制定公共资源交易信息公开目录、公共资源交易平台服务评价考核办法。

    8.推进政府购买服务改革。稳步推进政府购买服务工作,重点推行政府向公益二类事业单位购买服务,加强政府购买服务质量监管。

    二、进一步提高制度建设质量

    9.探索开展立法工作。建立政府立法工作机制,在城乡建设和管理、环境保护和历史文化保护等领域探索开展政府立法。全面实行立法意见反馈制度,完善政府立法咨询制度。建立立法机关和社会公众沟通机制,完善公众意见表达和采纳情况反馈机制,探索委托第三方起草政府规章草案。加强立法调研,注重发挥基层立法联系点作用。开展立法后评估,切实增强政府立法的科学性、民主性。

    10.加强规范性文件管理。探索建立开展规范性文件“三统一”制度。严格遵守规范性文件制定权限和程序,规范性文件未经听取意见、合法性审查、集体讨论决定的,不得发布施行,未经公布的,不得作为行政管理的依据。认真执行规范性文件监督审查制度,将市政府部门、县(区)人民政府及其部门出台的规范性文件纳入备案审查范围,备案率须达到100%。

    11.继续完善政策解读机制。按照“谁起草、谁解读”原则,对本级政府或本部门出台的政策文件进行解读,通过政府或部门网站、电视广播、报纸等媒介对主要内容进行科学解读、阐释,增进公众对主要条款、主要内容的理解。

    12.开展规范性文件全面清理工作。对2015年12月31日之前印发的市级规范性文件进行全面清理。市政府各部门以及县级政府也要结合实际,对规范性文件进行全面清理,清理结果向社会公布。

    三、健全完善依法决策机制

    13.完善社会公众参与决策机制。作出重大决策前,要广泛听取、充分吸收社会公众意见,畅通有利于公众依法有序参与决策、发表意见的网上渠道。适时出台政府重大行政决策公众参与程序规定。

    14.完善重大决策风险评估机制。凡是事关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项,都要进行合法性、合理性、可行性和可控性评估。适时出台政府重大决策风险评估规定。

    15.推进重大事项合法性审查机制全覆盖。建立合法性审查清单制度,严格界定合法性审查范围。严格遵守重大事项合法性审查程序的相关规定,优化内部运转流程,创新审查方式,提高审查质量和效率。

    16.健全法律顾问制度。建立健全法律顾问工作机制,建立和完善以政府法制机构为主体,吸收专家和律师参加的法律顾问队伍,充分发挥法律顾问在重大行政决策、推进依法行政中的积极作用。实现县级以上政府法律顾问全覆盖,积极推进县级以上政府工作部门和乡镇政府、街道办事处法律顾问制度落实。

    17.健全专家咨询论证制度。市、县(区)人民政府建立行政决策咨询论证专家库,逐步实行专家信息和论证意见公开。加强政府智库建设,注重发挥政府咨询机构的作用。

    18.严格决策责任追究。健全并严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对决策严重失误或久拖不决造成重大损失、恶劣影响的,严格追究相关责任人员责任。

    四、坚持严格规范公正文明执法

    19.深化行政执法体制改革。开展相对集中行政许可权试点工作,深化相对集中行政处罚权改革。推进综合执法和执法重心下移,按照减少层级、整合队伍的原则,优化配置执法力量,推进执法重心和力量向县乡(镇)下移。

    20.推进城市管理执法体制改革。理顺城管执法体制,进一步明确市、县(区)城市管理执法职责,完成市、县(区)政府城市管理领域的机构综合设置。加强城市管理综合执法机构和队伍建设,开展 “强基础、转作风、树形象”专项行动,建成县级数字化城市管理平台,提高执法和服务水平。

    21.加强行政执法人员管理。全面贯彻落实《安徽省行政执法人员管理办法》,大力推进法制监督平台运用,严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,继续做好行政执法资格公开工作。推行行政执法人员教育培训和考核制度,进一步规范执法辅助人员管理。

    22.规范行政执法行为。积极开展重大执法决定法制审核制度试点工作,推动各级行政执法机关建立健全重大行政执法决定法制审核工作机制,完善审核配套制度。健全行政处罚裁量基准动态调整机制。完善行政执法监督制度机制,加强个案监督,纠正违法执法和行政不作为。继续组织开展重点领域行政执法部门案卷评查工作。

    23.推进行政执法结果公开。建立行政执法结果公开制度,逐步推进行政处罚、行政审批、行政征收、行政奖励、行政给付、行政强制、行政裁决等执法结果信息公开。

    五、强化对行政权力的监督制约

    24.自觉接受人大监督、政协监督和社会监督。自觉执行重大决策出台前向本级人大及其常委会报告的规定。及时向政协通报政府工作有关情况。坚持联系人大代表、政协委员制度,认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。高度重视新闻舆论监督,积极推行网络问政,加强电视问政,完善群众举报投诉制度,畅通群众监督政府的渠道。加强公务员诚信管理,完成公务员诚信档案建设。

    25.加强行政公益诉讼。注重源头预防和减少行政不作为乱作为现象的发生,依照法定权限和程序行使权力。积极参与行政公益诉讼诉前程序,认真做好行政公益诉讼的应诉工作。加强与检察机关、审判机关的沟通协调,加强信息交流,推进行政执法信息与司法监督信息资源共享。

    26.强化政府内部监督。强化监察、审计监督,严肃查处违法违纪问题,加大行政问责和政府绩效管理监察力度。加强对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计,统筹整合审计资源,推进审计关口前移,加强重大项目建设全过程介入等预防预警机制建设。推进对领导干部实行自然资源资产离任审计工作。

    27.全面推进政务公开。严格落实政府信息公开条例,全面推进决策、执行、管理、服务和结果公开,结合发展、民生、扶贫、平安“四大板块”,着力推进重点领域信息公开,创新公开载体和形式,做到及时公开、全面公开。规范依申请公开办理,加强政策解读,及时回应社会关切,扩大公众参与,努力提升政务公开实效。

    六、依法有效化解社会矛盾纠纷

    28.进一步完善矛盾纠纷多元化解机制。构建党委领导、政府主导、综治协调、部门联动、多方参与的矛盾纠纷多元化解工作格局。加强行业性、专业性调解组织建设,推动非诉讼矛盾纠纷解决方式,落实重大不稳定问题清单制度。

    29.认真做好行政复议工作。健全行政复议案件审理机制,及时受理、按时办结行政复议案件,提高行政复议办案质量,发挥行政复议对行政执法的监督和指导作用,增强行政复议的透明度和公信力。

    30.落实行政机关负责人出庭应诉制度。严格落实行政机关负责人出庭应诉工作的相关规定,坚持行政机关负责人出庭应诉,切实提高依法行政能力。

    31.不断推进信访工作。建设网上信访平台,推进信访案件网上受理,完善横向到边、纵向到底的信访网络。通过法定途径分类处理信访投诉请求,厘清信访事项处理途径,加强统筹协调。确保通过法定途径分类处理信访投诉请求,实施化解信访积案专项工程,推动信访问题及时就地解决。

    七、加强法治能力建设

    32.强化依法行政知识培训。贯彻落实《干部教育培训工作条例》,把深入开展依法行政教育培训作为重要内容。坚持和完善领导干部学法制度,推进领导干部带头尊法学法守法用法,每年至少举办2期领导干部依法行政专题讲座。充分发挥公务员主体培训和专项培训等平台作用,创新培训方式,丰富培训内容。扩大培训覆盖面,不断提高公务员依法履职能力。依托安徽干部教育在线平台,积极参加公务员学法用法考试考核。

    33.加强法治宣传工作。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,宣传宪法及与人民群众生产生活密切相关的法律法规,宣传省委、省政府以及市委、市政府关于依法行政的各项部署和安排,增强全社会厉行法治的积极性和主动性。深入推进“七五”普法工作,认真落实国家机关“谁执法、谁普法”责任制,大力推动新媒体在普法工作中的运用,着力提升法治宣传的针对性、系统性和实效性。

    34.加强法制机构和队伍建设。贯彻中央、省委、市委有关文件要求,切实加强各级政府及其部门法制机构建设,充分发挥法制机构在法治政府建设中的推动作用,充实基层法制力量,建立重心下移、力量下沉的法治工作机制。

    八、加强对法治工作的指导和督查

    35.贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》和省实施方案。制定我市的实施方案,细化分解各项任务,明确时间进度安排和可检验的成果形式。推动政府及部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,确保我市如期实现基本建成法治政府目标。

    36.加强对依法行政工作指导和考核力度。加强对依法行政工作的指导、检查和专项督查,建立完善政府法制机构工作评价体系和考核指标体系,提高考核的针对性、实效性,推动依法行政工作深入开展。

版权所有:安徽省六安市人民政府 主办:安徽省六安市人民政府 承办:六安市人民政府办公室
通信地址:六安市电子政务管理办公室 邮编:237001 电话:0564-3379979 传真:0564-3374099 E-mail:laxxb@luan.gov.cn
技术支持:商网信息 皖ICP备11015645号-1 互联网管理举报邮箱 网站标识码:3415000075

皖公网安备 34150102000050号