索引号: 003229257/201705-00849 组配分类: 政策及计划
发布机构: 市政府办 主题分类: 城乡建设、环境保护  通知  
名称: 六安市住房城乡建委 六安市发改委 六安市财政局关于印发《六安市2017年度农村危房改造实施办法》的通知 信息来源: 六安市住房和城乡建设委员会
文号: 关键字: 危房改造  
发布日期: 2017-04-05 访问量: 96
生效日期: 2017-04-05 废止日期: 2029-12-31
发布时间:2017-04-05
六安市住房城乡建委 六安市发改委 六安市财政局关于印发《六安市2017年度农村危房改造实施办法》的通知

六建城〔2017〕43号

各县区住房城乡建设局、发改委、财政局:
      现将《六安市2017年度农村危改造实施办法》印发你们,请遵照执行。
      特此通知。
 

六安市住房和城乡建设委员会    六安市发展和改革委员会    六安市财政局   

2017年4月5日
 


六安市2017年度农村危房改造实施办法


      一、目标任务
      完成省下达的目标任务,首批下达任务8798户。
      二、补助对象与标准
      (一)补助对象
      农村危房改造补助对象是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭4类重点对象以及其他贫困户。
各县区要把农村危房改造与精准扶贫、精准脱贫紧密结合,将建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭4类对象作为农村危房改造的实施重点。要优先安排有严重安全隐患的农房改造,2017年力争完成住房最危险的危房改造,确保不出现倒房塌房事件,确保困难农户生命财产安全。
      (二)政府补助标准
      农村危房改造资金以农户自筹为主,政府补助为辅。政府分类补助标准为:1.建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭重建房屋户2万元;修缮加固户0.6万元。2.其他贫困家庭重建房屋户1万元,修缮加固户0.4万元。
      上述政府补助部分,中央每户综合补助7500元,国家扶贫开发工作重点县(区)、省扶贫开发工作重点县(区)和比照西部大开发政策县(区),省级每户综合补助3000元;叶集区省级每户综合补助2000元。除中央和省级补助外,其余政府补助部分由县(区)承担。上述分类补助标准,待中央、省财政补助标准提高后,再调整地方补助标准。
各县(区)应根据实际下达的危房改造任务和补助资金总额,细化落实措施,合理安排各乡镇、村的危房改造任务,科学确定重建户、修缮加固户数量。
      三、改造方式与时限
      (一)改造方式
      危房改造分为重建和修缮加固两种方式。
      1.重建。原则上拟改造农村危房属整体危险(D级)危房的应拆除重建。重建房屋以农户自建为主,自建确有困难且有统建意愿的,乡镇人民政府要协助农户选择有资质的施工队伍统建。
      2.修缮加固。原则上拟改造农村危房属局部危险(C级)危房的,必须采取修缮加固方式进行改造。农户自行修缮加固确有困难的,乡镇人民政府要主动帮助。
      (二)完成时限
      2017年11月底完成全市农村危房改造任务。
      四、改造要求
      各县(区)人民政府是农村危房改造的责任主体,农村危房改造要严格执行住房城乡建设部、国家发展改革委、财政部等三部委有关农村危房改造政策,严格执行《安徽省农村危房改造实施导则》,严格执行农村危房改造补助资金管理等相关规定。
      (一)加强危房改造管理
      1.精准确定改造对象。各县(区)要按照优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解决最基本安全住房的要求,坚持公开、公平、公正原则,严格实行农户自愿申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡(镇)审核、县级审批等补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批,实行留痕管理,精准确定改造对象。要建立健全公示制度,将补助对象基本信息和审查结果在村务公开栏公示。县(区)政府要督促乡镇政府做好与经批准的危房改造农户签订合同或协议工作,并征得农户同意公开其有关信息。
      2.严格执行建设标准。农村危房改造要执行最低建设要求,改造后住房须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全。原则上1至3人户控制在10-60平米以内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要社保政策兜底脱贫的特困户,改造房屋面积按下限标准控制。
      各县(区)要按照基本要求加强引导和规范,积极开发推广低造价农房建造技术,不能只建房屋壳子,还要保障改厕、改厨、通风、保温等基本居住功能,满足人畜分离等基本居住卫生条件,不断提高改造后农房的适应性。
      3.加强规划建设管理。各县区要根据美丽乡村布点规划,合理规划选址。新建农房要选择地形开阔平坦、地基稳定密实的地段,不得在易受地质灾害侵袭的区域建房。农村危房改造要注重体现地域特点,突出乡村特色,保护生态环境,传承建筑风貌,加强传统村落和传统民居保护,实施农房风貌管理。
农村危房改造必须始终坚持质量第一、安全第一,把监管贯穿于建设全过程。要按照《住房城乡建设部关于加强农村危房改造质量安全管理工作的通知》(建村〔2017〕47号)有关要求,加强危房改造质量安全管理,全面实行“五个基本”,即基本的质量标准、基本的结构设计、基本的建筑工匠管理、基本的质量检查、基本的管理能力。县区住建局通过政府购买服务或纳入相关培训计划等方式,免费开展建筑工匠培训,提高工匠技术水平,并指导乡镇管理和技术人员开展现场质量检查,做好现场检查记录。确保农村危房改造有基本的结构设计,承揽农村危房改造项目的农村建筑工匠或单位要对项目建设质量安全负责,并按合同约定对所改造房屋承担保修和返修责任。未经培训的建筑工匠不得承揽农村危房改造施工,全力实现危房改造户住房安全户户有保障。 
      4.加强工程验收管理。危房改造竣工后,应及时组织验收。验收工作由县(区)住建部门牵头组织,相关部门、乡镇、村等有关人员参加,验收重点包括补助对象确定情况、工程完成情况、工程质量情况、档案资料完善情况等,逐户填写《竣工验收表》并加盖县区农村危房改造领导组或牵头部门印章,不符合验收标准的不得通过验收,补助资金不予拨付。市住房城乡建委会同相关部门组织进行复查。建立健全农村危房改造绩效评价制度,完善激励约束并重、奖惩结合的资金分配与管理机制,逐级开展年度绩效评价,综合评价农村危房改造任务落实与政策执行情况。
      (二)加强资金使用监管
      1.加强使用管理。各县区要严格控制执行《财政部 住房城乡建设部关于印发〈中央财政农村危房改造补助资金管理办法〉(财社〔2016〕216号)等有关规定,加强危房改造补助资金使用情况的监督管理。不得将补助资金用于基础设施建设等与基本住房安全保障无关的支出,不得在补助资金中提取工作经费。县区财政可根据农村危房改造管理工作实际情况,合理安排必要的管理工作经费。
      2.及时支付补助资金。县区财政部门负责本地区农村危房改造补助资金管理。农村危房改造补助资金的支付,按照国库集中支付制度有关规定执行。对于支付给农户的资金,应当足额支付到农户“一卡通”账户,支付时间不应晚于竣工验收后30日。
      3.强化监督检查。各地加强农户补助资金兑现情况检查,坚决查处冒领、克扣、拖欠危房改造补助资金或向享受补助农户索要“回扣”、“手续费”等行为。加大对挤占、挪用、骗取、套取危房改造等资金行为的惩处力度。要加强农村危房改造政策、补助对象基本信息和各审查环节结果的信息公开,及时调查处理群众举报,建立信息反馈机制,积极回应群众关切,切实保障群众的知情权、参与权和监督权。
      (三)完善档案信息管理
      1.完善农户档案管理。农村危房改造实行一户一档的农户档案管理制度,批准一户、建档一户。每户农户的纸质档案要符合《安徽省农村危房改造实施导则》的有关规定,包括档案表、农户申请、危房鉴定、审核审批、公示、协议、竣工验收报告等材料。参加验收人员均需在竣工验收报告中签名,明确责任。严格执行农户纸质档案表信息化录入制度,将农户档案表及时、全面、真实、准确录入系统。要加强农村住房信息系统的动态管理,按照住房城乡建设部关于开展农村危房现状调查的有关要求,补充完善调查信息,并对已录入信息实行年度更新。
      2.健全信息报告制度。各县(区)住房城乡建设部门要严格执行工程进度月报制度,于每月底前将当月农村危房改造进度报市住房城乡建委;要组织编印农村危房改造工作信息,将建设成效、经验做法、存在问题和工作建议等以简报、通报等形式,及时报送市住房城乡建委;要通过多种方式,积极宣传农村危房改造政策,认真听取群众意见建议,及时研究和解决群众反映的困难和问题。

 

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