索引号: 003225010/201701-010 组配分类: 责任清单目录
发布机构: 市卫计委 主题分类: 主题分类  
名称: 六安市卫生和计划生育委员会责任清单 信息来源: 六安市卫计委
文号: 关键字: 责任  清单  
发布日期: 2018-09-14 11:06 访问量: 112
生效日期: 2017-07-28 废止日期:
发布时间:2018-09-14 11:06
六安市卫生和计划生育委员会责任清单

序号

权力类型

项目名称

子项名称

实施依据

责任事项

追责情形

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

医疗机构设置审批、执业和变更登记、校验

 

    1.《医疗机构管理条例》(1994年02月26日国务院令第149号颁布)第九条:“单位或者个人设置医疗机构,必须经县级以上地方人民政府卫生行政部门审查批准,并取得设置医疗机构批准书,方可向有关部门办理其他手续。”                                                                                                             第十五条:“医疗机构执业,必须进行登记,领取《医疗机构执业许可证》。”
第十七条第一款:“医疗机构的执业登记,由批准其设置的人民政府卫生行政部门办理。”                                                                                     第二十条:“医疗机构改变名称、场所、主要负责人、诊疗科目、床位,必须向原登记机关办理变更登记。”
第二十二条:“床位不满100张的医疗机构,其《医疗机构执业许可证》每年校验1次;床位在100张以上的医疗机构,其《医疗机构执业许可证》每3年校验1次。校验由原登记机关办理。”        
    2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号颁布, 2006年11月1日卫医发[2006]432号修改)第二十条:“各省、自治区、直辖市应当按照当地《医疗机构设置规划》合理配置和合理利用医疗资源。”                                                                                                            第三十条:“ 医疗机构变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、所有制形式、服务对象、服务方式、注册资金(资本)、诊疗科目、床位(牙椅)的,必须向登记机关申请办理变更登记,并提交下列材料:(一) 医疗机构法定代表人或者主要负责人签署的《医疗机构申请变更登记注册书》;(二) 申请变更登记的原因和理由;(三) 登记机关规定提交的其他材料。”                                                                                                                              第三十五条:“ 床位在一百张以上的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、
急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构的校验期为三年;其他医疗机构的校验期为一年。医疗机构应当于校验期满前三个月向登记机关申请办理校验手续。办理校验应当交验《医疗机构执业许可证》,并提交下列文件:(一)《医疗机构校验申请书》;(二)《医疗机构执业许可证》副本;(三) 省、自治区、直辖市卫生行政部门规定提交的其他材料。”
    3.《安徽省实施<医疗机构管理条例>办法》(1995年8月8日安徽省人民政府令第64号公布)第十条:“医疗机构的设置审批权限划
分如下:(一)县(市、区)卫生行政部门负责受理本行政区域内不满100张床位的一级综合医院、卫生院、门诊部、卫生所(室、
站)、医务室、卫生保健所、护理院(站)、诊所等医疗机构的设置申请。县(市)卫生行政部门接受申请,经审核合格,作出批准;
市辖区卫生行政部门接受申请,应报市卫生行政部门审核同意,再作出批准。(二)行署、市卫生行政部门负责本行政区域内100张
床位以上的二级综合医院,一级中医、中西医结合医院,一级专科医院,一级妇幼保健院,行署、市、县级专科防治院(所、站),不
满100张床位的康复医院,不满200张床位的疗养院,市急救站等医疗机构的设置审批。(三)省卫生行政部门负责本行政区域内
三级综合医院,二、三级中医、中西结合医院,二、三级专科医院,二、三级妇幼保健院,省级专科防治院(所、站),100张床位
以上的康复医院,200张床位以上的疗养院,急救中心,临床检验中心等医疗机构的设置审批。”                                                                                                                                                第十一条:“设置医疗机构,应按审批权限,向有管辖权的卫生行政部门申请。地方各级人民政府按照规划设置医疗机构,由政府指定
的筹建负责人申请;法人或其他组织设置医疗机构,由其代表人申请;个人、合伙设置医疗机构,由设置人申请。”                                                                                            第二十六条:“任何单位或个人,未取得《医疗机构执业许可证》,不得开展诊疗活动。”
  

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,审查材料的真实性和合法性;核查材料的实质内容;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。按照要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,并举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利,符合集体研究的,应集体研究),按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《医疗机构执业许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《医疗机构执业许可证》单位是否有违反《医疗机构管理条例》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

市属医疗机构医师执业注册、医护人员变更注册及护士延续注册

 

    1.《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第十三条:“国家实行医师执业注册制度。取得医师资格的,可以向所在地县级以上人民政府卫生行政部门申请注册。除有本法第十五条规定的情形外,受理申请的卫生行政部门应当自收到申请之日起三十日内准予注册,并发给由国务院卫生行政部门统一印制的医师执业证书。医疗、预防、保健机构可以为本机构中的医师集体办理注册手续。”
   第十七条:“医师变更执业地点、执业类别、执业范围等注册事项的,应当到准予注册的卫生行政部门依照本法第十三条的规定办理变更注册手续。”  
    2.《医师执业注册暂行办法》(1999年7月16日卫生部令第5号公布)第六条:“拟在医疗、保健机构中执业的人员,应当向批准该机构执业的卫生行政部门申请注册。拟在预防机构中执业的人员,应当向该机构的同级卫生行政部门申请注册。拟在机关、企业和事业单位的医疗机构中执业的人员,应当向核发该机构《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门申请。”
    3.《护士执业注册管理办法》(卫生部令第59号)第二条:“护士经执业注册取得《护士执业证书》后,方可按照注册的执业地点从事护理工作。未经执业注册取得《护士执业证书》者,不得从事诊疗技术规范规定的护理活动。” 第十条:“护士执业注册有效期为5年。护士执业注册有效期届满需要继续执业的,应当在有效期届满前30日,向原注册部门申请延续注册。
”第十二条:“注册部门自受理延续注册申请之日起20日内进行审核。审核合格的,予以延续注册。”  
    4.《安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定》(皖政【2014】4号)部分取消和下放的行政审批项目目录第十项:“除省属医疗机构外,护士执业注册部分中首次注册继续由省级卫生部门承担,将护士变更注册、护士延续注册下放市、县卫生主管部门”

 

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,审查材料的真实性和合法性;核查材料的实质内容;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。按照要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,并举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利,符合集体研究的,应集体研究),按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《医师执业证书》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《医师许可证》个人是否有违反《执业医师法》的行为,对违法行为依法查处。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.应当依法举行听证而未举行听证或应当履行法定告知义务而未履行的;                                                                                       7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

外国医疗团体来华短暂行医审批

 

    1.《外国医师来华短期行医暂行管理办法》(1992年10月7日中华人民共和国卫生部令第24号公布)第三条:“外国医师来华短期行医必须经过注册,取得《外国医师短期行医许可证》。《外国医师短期行医许可证》由卫生部统一印制。”
    第八条:“外国医师来华短期行医的注册机关为设区的市级以上卫生行政部门。”
    第九条:“邀请或聘用单位分别在不同地区的,应当分别向当地设区的市级以上卫生行政部门申请注册。”                                                                                                  第十七条:“外国医疗团体应邀或申请来华短期行医的,由邀请或合作单位所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门依照本办法的有关规定进行审核,报卫生部审批。”
    2.《安徽省人民政府关于衔接落实国务院取消和下放50项行政审批项目等事项的通知》(皖政〔2014〕3号)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,审查材料的真实性和合法性;核查材料的实质内容;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。按照要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,并举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利,符合集体研究的,应集体研究),按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《外国医师短期行医许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《外国医师短期行医许可证》个人是否有违反《外国医师来华短期行医暂行管理办法》的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

母婴保健机构、人员技术服务许可(婚前医学检查)

 

    1.《母婴保健法》(1994年10月27日中华人民共和国主席令33号公布)第三十二条第一款:“医疗保健机构依照本法规定开展婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断以及施行结扎手术和终止妊娠手术的,必须符合国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准,并经县级以上地方人民政府卫生行政部门许可。”                                                                                                                        
   第三十三条:“从事本法规定的遗传病诊断、产前诊断的人员,必须经过省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门的考核,并取得相应的合格证书。
  从事本法规定的婚前医学检查、施行结扎手术和终止妊娠手术的人员以及从事家庭接生的人员,必须经过县级以上地方人民政府卫生行政部门的考核,并取得相应的合格证书。”
    2.《中华人民共和国母婴保健法实施办法》(2001年6月20日国务院令第308号公布)第三十四条:“县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的母婴保健监督管理工作,履行下列监督管理职责:(一)依照母婴保健法和本办法以及国务院卫生行政部门规定的条件和技术标准,对从事母婴保健工作的机构和人员实施许可,并核发相应的许可证书。”
   第三十五条:“从事遗传病诊断、产前诊断的医疗、保健机构和人员,须经省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门许可。从事婚前医学检查的医疗、保健机构和人员,须经设区的市级人民政府卫生行政部门许可。从事助产技术服务、结扎手术和终止妊娠手术的医疗、保健机构和人员以及从事家庭接生的人员,须经县级人民政府卫生行政部门许可,并取得相应的合格证书。”
  3.《安徽省实施<中华人民共和国母婴保健法>办法》(根据2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改<安徽省实施中华人民共和国母婴保健法>的决定》修正)第六条:“实行母婴保健技术服务执业许可证制度。医疗保健机构在取得《母婴保健技术服务执业许可证》后,方可开展有关业务。医疗保健机构开展遗传病诊断和产前诊断,必须经省卫生行政部门许可;开展婚前医学检查,必须经设区的市卫生行政部门许可;施行结扎手术、终止妊娠手术和助产技术,必须经县(市、区)卫生行政部门许可。”
   第七条:“从事《母婴保健法》规定的婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、 结扎手术和终止妊娠手术的人员以及助产人员,经考核并取得卫生行政部门颁发的《母婴保健技术考核合格证书》后,方可从事相应的技术工作。遗传病诊断和产前诊断人员的考核发证,由省卫生行政部门负责;婚前医学检查人员的考核发证,由设区的市卫生行政部门负责;结扎手术、终止妊娠手术人员和助产人员的考核发证工作,由县(市、区)卫生行政部门负责。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,审查材料的真实性和合法性;核查材料的实质内容;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。按照要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,并举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利,符合集体研究的,应集体研究),按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《母婴保健技术服务执业许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《母婴保健技术服务执业许可证》单位是否有违反《母婴保健法》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

公共场所卫生许可证(公园、体育场馆、公共交通工具、饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座除外)

 

    1.《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日国务院国发1987【24】号公布)第四条:“国家对公共场所以及新建、改建、扩建的公共场所的选址和设计实行“卫生许可证”制度。"卫生许可证"由县以上卫生行政部门签发。”                                                  
    2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第二十二条:“国家对公共场所实行卫生许可证管理。公共场所经营者应当按照规定向县级以上地方人民政府卫生行政部门申请卫生许可证。未取得卫生许可证的,不得营业。”                                                                                             
    3.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国卫发2012【52】号)第58项。    
    4.《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号)、《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》(国发〔2012〕52号)。
    5.《公共场所卫生管理条例实施细则》(卫生部令第80号)第二十二条。                                                           
    6.《国务院关于整合调整餐饮服务场所的公共场所卫生许可证和食品经营许可证的决定》(国发〔2016〕12号):“取消地方卫生部门对饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座4类公共场所核发的卫生许可证,有关食品安全许可内容整合进食品药品监管部门核发的食品经营许可证,由食品药品监管部门一家许可、统一监管。”                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;现场审核;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,需要进行听证的组织举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,符合集体研究的,应当集体研究.并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利);按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《公共场所卫生许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《卫生许可证》单位是否有违反《公共场所卫生管理条例》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.应当依法举行听证而未举行听证或应当履行法定告知义务而未履行的;                                                                                       7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

饮用水供水单位卫生许可

 

    1.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第二十九条第二款:“饮用水供水单位从事生产或者供应活动,应当依法取得卫生许可证。”
    2.《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日建设部、卫生部令第53号公布)第四条:“国家对供水单位和涉及饮用水卫生安全的产品实行卫生许可制度。”第二十条:“供水单位卫生许可证由县级以上人民政府卫生行政部门按照本办法第十六规定的管理范围发放,有效期四年,每年复核一次。有效期满前六个月重新提出申请换发新证。《城市供水企业资质证书》的申办按《城市供水企业资质管理规定》执行。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,需要进行听证的组织举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可应告知理由,符合集体研究的,应当集体研究);按时办结,法定告知。(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
4.送达阶段责任:准予许可的制发送达卫生许可批件并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:饮用水卫生监督监测工作;饮用水污染事故对人体健康影响的调查;建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.应当依法举行听证而未举行听证或应当履行法定告知义务而未履行的;                                                                                       7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

7

行政审批

放射诊疗卫生许可证核发及校验

 

    1.《放射性同位素与射线装置安全和防护条例》(2005年9月14日中华人民共和国国务院令第449号公布,2008年12月6日公布的《关于修改<放射性同位素与射线装置安全许可管理办法>的决定》对该条例进行了修正)第五条:“生产、销售、使用放射性同位素和射线装置的单位,应当依照本章规定取得许可证。”                                                                                        第八条第二款:“使用放射性同位素和射线装置进行放射诊疗的医疗卫生机构,还应当获得放射源诊疗技术和医用辐射机构许可。”
    2.《放射诊疗管理规定》(2006年1月24日中华人民共和国卫生部令第46号公布)第四条:“放射诊疗工作按照诊疗风险和技术难易程度分为四类管理:(一)放射治疗;(二)核医学;(三)介入放射学;(四)X射线影像诊断。医疗机构开展放射诊疗工作,应当具备与其开展的放射诊疗工作相适应的条件,经所在地县级以上地方卫生行政部门的放射诊疗技术和医用辐射机构许可。”                                                                                                                                           第十一条:“医疗机构设置放射诊疗项目,应当按照其开展的放射诊疗工作的类别,分别向相应的卫生行政部门提出建设项目卫生审查、竣工验收和设置放射诊疗项目申请:(一)开展放射治疗、核医学工作的,向省级卫生行政部门申请办理;(二)开展介入放射学工作的,向设区的市级卫生行政部门申请办理; (三)开展X射线影像诊断工作的,向县级卫生行政部门申请办理。 同时开展不同类别放射诊疗工作的,向具有高类别审批权的卫生行政部门申请办理。” 第十七条:《放射诊疗许可证》与《医疗机构执业许可证》同时校验,申请校验时应当提交本周期有关放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测报告、放射诊疗工作人员健康监护资料和工作开展情况报告。医疗机构变更放射诊疗项目的,应当向放射诊疗许可批准机关提出许可变更申请,并提交变更许可项目名称、放射防护评价报告等资料;同时向卫生行政执业登记部门提出诊疗科目变更申请,提交变更登记项目及变更理由等资料。卫生行政部门应当自收到变更申请之日起二十日内做出审查决定。未经批准不得变更。

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,需要进行听证的组织举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《放射诊疗许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《放射诊疗许可证》单位是否有违反《放射诊疗管理规定》行为,对违法行为依法查处;建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.应当依法举行听证而未举行听证或应当履行法定告知义务而未履行的;                                                                                       7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

                

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

8

行政审批

《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》审批、核发及变更审批

 

    1.《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年11月1日中华人民共和国国务院令第442号公布)第三十六条第一款:“医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品的,应当经所在地设区的市级人民政府卫生主管部门批准,取得麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡。医疗机构应当凭印鉴卡向本省、自治区、直辖市行政区域内的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。”
    2.《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡管理规定》(2005年11月2日卫医发〔2005〕421号公布)第二条:“医疗机构需要使用麻醉药品和第一类精神药品,应当取得《麻醉药品、第一类精神药品购用印鉴卡》,并凭《印鉴卡》向本省、自治区、直辖市范围内的定点批发企业购买麻醉药品和第一类精神药品。”
   第四条:“医疗机构向设区的市级卫生行政部门(以下简称市级卫生行政部门)提出办理《印鉴卡》申请,并提交下列材料:(一)《印鉴卡》申请表(附件1);
  (二)《医疗机构执业许可证》副本复印件;
  (三)麻醉药品和第一类精神药品安全储存设施情况及相关管理制度;
  (四)市级卫生行政部门规定的其他材料。
  《印鉴卡》有效期满需换领新卡的医疗机构,还应当提交原《印鉴卡》有效期期间内麻醉药品、第一类精神药品使用情况。”
   第五条:“市级卫生行政部门接到医疗机构的申请后,应当于40日内作出是否批准的决定。对经审核合格的医疗机构可发给《印鉴卡》,并将取得《印鉴卡》的医疗机构情况抄送所在地同级药品监督管理部门、公安机关,报省、自治区、直辖市卫生行政部门(以下简称省级卫生行政部门)备案。省级卫生行政部门将取得《印鉴卡》的医疗机构名单向本行政区域内的定点批发企业通报。
  对于首次申请《印鉴卡》的医疗机构,市级卫生行政部门在作出是否批准决定前,还应当组织现场检查,并留存现场检查记录。”
   第七条:“当《印鉴卡》中医疗机构名称、地址、医疗机构法人代表(负责人)、医疗管理部门负责人、药学部门负责人、采购人员等项目发生变更时,医疗机构应当在变更发生之日起3日内到市级卫生行政部门办理变更手续。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任::审核材料,审查材料的真实性和合法性;核查材料的实质内容;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。按照要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,并举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利,符合集体研究的,应集体研究)。
4.送达阶段责任:按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《医疗机构执业许可证》单位是否有违反《医疗机构管理条例》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.应当依法举行听证而未举行听证或应当履行法定告知义务而未履行的;                                                                                       7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

《放射工作人员证》审批发证(承接省卫计委下放项目)

 

    1.《放射工作人员职业健康管理办法》(2007年6月3日中华人民共和国卫生部令第55号公布) 第六条 :“放射工作人员上岗前,放射工作单位负责向所在地县级以上地方人民政府卫生行政部门为其申请办理《放射工作人员证》。开展放射诊疗工作的医疗机构,向为其发放《放射诊疗许可证》的卫生行政部门申请办理《放射工作人员证》。 开展本办法第二条第二款第(三)项所列活动以及非医用加速器运行、辐照加工、射线探伤和油田测井等活动的放射工作单位,向所在地省级卫生行政部门申请办理《放射工作人员证》。 其他放射工作单位办理《放射工作人员证》的规定,由所在地省级卫生行政部门结合本地区实际情况确定。《放射工作人员证》的格式由卫生部统一制定。”                                                                                    
   2.安徽省卫生和计划生育委员会 《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘【2014】524号)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审核阶段责任:认真核查申请人4项材料:(1)是否年满18周岁;(2)是否经职业健康检查,符合放射工作人员的职业健康要求;(3)是否经放射防护和有关法律知识培训考核合格;(4)是否接受个人剂量监测管理。核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,需要进行听证的组织举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利);按时办结,法定告知。
4.送达阶段责任:条件符合的发放《放射工作人员证》;条件不符的不予发放,并告知说明理由,提出处理意见。
5.事后监管责任:事后日常监管。建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                  
1.对符合法定条件的申请人不予行政许可的;                          
2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;                      
3.符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;                        
4.违反法定程序实施行政许可的;   
5.办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;                                                                                        6.在审批过程中应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告示义务而未履行的;
7.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;                        
8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

职业健康检查机构审批发证(承接省卫计委下放项目)

 

    1.《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2011年12月31日中华人民共和国主席令第52号修改)第三十六条“对从事接触职业病危害的作业的劳动者,用人单位应当按照国务院安全生产监督管理部门、卫生行政部门的规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查,并将检查结果书面告知劳动者。职业健康检查费用由用人单位承担。用人单位不得安排未经上岗前职业健康检查的劳动者从事接触职业病危害的作业;不得安排有职业禁忌的劳动者从事其所禁忌的作业;对在职业健康检查中发现有与所从事的职业相关的健康损害的劳动者,应当调离原工作岗位,并妥善安置;对未进行离岗前职业健康检查的劳动者不得解除或者终止与其订立的劳动合同。职业健康检查应当由省级以上人民政府卫生行政部门批准的医疗卫生机构承担。”
    2.《职业健康监护管理办法》(2002年3月15日中华人民共和国卫生部令第23号公布)第五条第一款:“职业健康检查由省级卫生行政部门批准从事职业健康检查的医疗卫生机构(以下简称体检机构)承担。”
    3. 《放射工作人员职业健康管理办法》(2007年6月3日中华人民共和国卫生部令第55号公布) 第二十二条:“从事放射工作人员职业健康检查的医疗机构(以下简称职业健康检查机构)应当经省级卫生行政部门批准。”
    4.安徽省卫生和计划生育委员会 《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘【2014】524号)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害人意见;对符合条件的公告,并举行听证;现场审核;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,符合集体研究的,应当集体研究,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利),按时办结;法定告知。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《职业健康检查机构批准证书》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:建立健全监督检查,加强监督检查;定期或不定期检查已发《职业健康检查机构批准证书》单位是否有违反《职业健康监护管理办法》行为,对违法行为依法查处。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:                  
1.对符合法定条件的申请人不予行政许可的;                          
2.对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;                      
3.符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;                         
4.违反法定程序实施行政许可的;   
5.办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;6.在审批过程中应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告示义务而未履行的;
7.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;                        
8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

消毒产品生产企业卫生许可中部分产品类型生产企业的审批发证(承接省卫计委下放项目)

 

    1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月1日中华人民共和国国务院令第412号发布)“依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目,依法继续实施;对法律、行政法规以外的规范性文件设定,但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目,根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定,现决定予以保留并设定行政许可,共500项”其中第200项“产品生产企业(一次性使用医疗用品的生产企业除外)卫生许可为省级人民政府卫生行政主管部门”。
    2.《消毒管理办法》(2002年3月28日中华人民共和国卫生部第27号令) 第二十条“消毒剂、消毒器械、卫生用品和一次性使用医疗用品的生产企业应当取得所在地省级卫生行政部门发放的卫生许可证后,方可从事消毒产品的生产”。
    3. 《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第十七号)第二十九条“用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品,应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动,应当依法取得卫生许可证。生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品,应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定”。
    4.《消毒产品生产企业卫生许可规定》(2009年11月6日,卫监督发〔2009〕110号)第四条“卫生行政部门应严格按照《消毒产品生产企业卫生规范》和国家其他有关规范、标准和规定要求对生产企业进行卫生许可审核”。
    5.安徽省卫生和计划生育委员会 《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘【2014】524号)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性,核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,并举行听证;现场审核(按照国家卫生计生委制定的现场审核表逐项审核记录);提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可应告知理由,符合集体研究的,应当集体研究);按时办结;法定告知;并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《消毒产品生产企业卫生许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》。
5.事后监管责任:建立健全监督检查制度,加强监督检查,定期或不定期开展检查,重点检查消毒产品生产企业是否履行许可申报时的卫生质量控制措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的市管权限消毒产品生产企业卫生许可申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出审批决定的;
2.对不符合法定条件的市管权限消毒产品生产企业卫生许可申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更市管权限消毒产品生产企业卫生许可审批程序或审批条件的;
4.在资料审核和现场审核中徇私舞弊,致使企业生产的消毒产品不符合国家卫生标准损害群众健康,造成严重后果的;
5.在市管权限消毒产品生产企业卫生许可审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
6.行政执法机关及其工作人员在实施行政审批过程中,应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的;
7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政审批

医疗机构建设项目放射性职业病危害预评价审核、医疗机构可能产生放射性职业病危害的建设项目竣工验收

 

1、《中华人民共和国职业病防治法》(2016年国家主席令第四十八号公布)第十七条  新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术引进项目(以下统称建设项目)可能产生职业病危害的,建设单位在可行性论证阶段应当向安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价报告。安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害预评价报告之日起三十日内,作出审核决定并书面通知建设单位。未提交预评价报告或者预评价报告未经安全生产监督管理部门审核同意的,有关部门不得批准该建设项目。
  职业病危害预评价报告应当对建设项目可能产生的职业病危害因素及其对工作场所和劳动者健康的影响作出评价,确定危害类别和职业病防护措施。
  建设项目职业病危害分类管理办法由国务院安全生产监督管理部门制定。
2、《中华人民共和国职业病防治法》(2016年国家主席令第四十八号公布)
  第十八条建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算,并与主体工程同时设计,同时施工,同时投入生产和使用。
  职业病危害严重的建设项目的防护设施设计,应当经安全生产监督管理部门审查,符合国家职业卫生标准和卫生要求的,方可施工。
  建设项目在竣工验收前,建设单位应当进行职业病危害控制效果评价。建设项目竣工验收时,其职业病防护设施经安全生产监督管理部门验收合格后,方可投入正式生产和使用。

1、受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2、审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;现场审核;提出审查意见。
3、决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
4、送达阶段责任:对许可的制发送达《行政许可决定书》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5、事后监管责任:定期或不定期检查许可单位是否有违反《职业病防治法》行为,对违法行为依法查处。
6、其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

1、对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2、擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
3、对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
4、行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5、在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6、其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

13

行政审批

涉及饮用水卫生安全产品卫生许可项目中部分产品类型的审批发证(承接省卫计委下放项目)

 

    1.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第十七号公布)第二十九条:“用于传染病防治的消毒产品、饮用水供水单位供应的饮用水和涉及饮用水卫生安全的产品,应当符合国家卫生标准和卫生规范。饮用水供水单位从事生产或者供应活动,应当依法取得卫生许可证。生产用于传染病防治的消毒产品的单位和生产用于传染病防治的消毒产品,应当经省级以上人民政府卫生行政部门审批。具体办法由国务院制定。”
    2.《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日建设部、卫生部令第53号公布) 第二十一条:“涉及饮用水卫生安全的产品,必须进行卫生安全性评价。与饮用水接触的防护涂料、水质处理器以及新材料和化学物质,由省级人民政府卫生行政部门初审后,报卫生部复审;复审合格的产品,由卫生部颁发批准文件。其他涉及饮用水卫生安全的产品,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门批准,报卫生部备案。凡涉及饮用水卫生安全的进口产品,须经卫生部审批后,方可进口和销售。具体管理办法由卫生部另行制定。”
    3.《健康相关产品卫生行政许可程序》(卫生部2006年4月3日公布,卫监督发[2006]124号)第十条:“对于消毒剂、消毒器械和涉水产品,省级卫生监督部门在接到申请后5个工作日内指派2名以上工作人员到生产现场进行审核,并在现场随机采样封样(所采产品不能是实验室配制产品)。”
    4. 《卫生部关于印发<省级涉及饮用水卫生安全产品卫生行政许可程序>的通知》(卫监督发〔2009〕75号)第二条:“本程序适用于省级卫生行政部门负责审批的下列涉水产品:(一)用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产输配水设备(陶瓷、水泥输配水设备和水泵、阀门、水表、水处理剂加入器等机械部件除外);(二)用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水处理材料(石英砂除外);(三)用卫生部涉水产品分类目录中列明的材质制造的国产水化学处理剂(氯、液氯、氯气除外)。”第三条第一款:“涉水产品经生产能力审核和产品检验后,由申请单位直接向实际生产企业所在地的省级卫生行政部门申报卫生行政许可。”
    5. 《2004年7月1日国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(中华人民共和国国务院令第412号):“依照《中华人民共和国行政许可法》和行政审批制度改革的有关规定,国务院对所属各部门的行政审批项目进行了全面清理。由法律、行政法规设定的行政许可项目,依法继续实施;对法律、行政法规以外的规范性文件设定,但确需保留且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定事项的行政审批项目,根据《中华人民共和国行政许可法》第十四条第二款的规定,现决定予以保留并设定行政许可,共500项”其中“第 205项涉及饮用水卫生安全的产品卫生许可 卫生部 省级人民政府卫生行政主管部门。”
    6.安徽省卫生和计划生育委员会 《关于做好省级卫生行政审批项目下放、委托下放承接工作的通知》(卫办秘【2014】524号)第一部分第4项:“《涉及饮用水卫生安全产品卫生许可》项目中部分产品类型的审批发证,委托下放至市级卫生局。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料,核查材料的实质内容;按要求告知并听取申请人和利害关系人意见;对符合条件的公告,需要进行听证的组织举行听证;提出审查意见。
3.决定阶段责任:作出决定(不予行政许可应告知理由,符合集体研究的,应当集体研究);按时办结;法定告知。(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
4.送达阶段责任:准予许可的制发送达卫生许可批件并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:进行日常监管以及对违法行为进行处罚;建立健全监督检查制度,加强监督检查。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
4.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;                                                                                          5.应当依法举行听证而未举行听证或者应当履行法定告知义务而未履行的,应当追究其行政执法责任;                                                            
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

14

行政审批

计划生育技术服务机构的设置、执业许可审批和从事计划生育技术服务人员《合格证》的审批

计划生育技术服务机构的设置、执业许可审批

    1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第二十一条:“设立计划生育技术服务机构,由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门批准,发给《计划生育技术服务机构执业许可证》,并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上注明获准开展的计划生育技术服务项目。”
    2.《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第二十一条:“依照分级管辖原则办理计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。设区的市级地方人民政府计划生育行政部门负责县、乡级计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;批准执业的,发给《计划生育技术服务机构执业许可证》,并在《计划生育技术服务机构执业许可证》上载明获准开展的计划生育技术服务项目。”
    3.《计划生育技术服务机构执业管理办法》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第5号)第二条:“省、自治区、直辖市计划生育行政部门负责设区的市级以上计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验;设区的市级计划生育行政部门负责县、乡计划生育技术服务机构的设置审批、执业许可审批和校验。”;第三条:“(一)《计划生育技术服务机构设置申请表》;(二)设置可行性研究报告;(三)选址报告和建筑设计平面图;(四)设区的市级以上人民政府计划生育行政部门规定提交的其他材料。发证部门根据设置标准和当地的设置规划及以上材料对新设置计划生育技术服务机构的申请进行审查,作出批准或不批准的书面答复,批准设置的发给《计划生育技术服务机构设置批准书》,报上级主管部门并备案。”;第四条:“申请计划生育技术服务机构执业许可,应当具备设置标准规定的条件,填写《计划生育技术服务机构执业许可申请表》(以下简称《申请表》),并提供以下材料:(一)《计划生育技术服务机构设置批准书》或《条例》实施前已取得的执业许可证明文件;(二)计划生育技术服务机构用房产权证明或者使用证明;(三)计划生育技术服务机构建筑设计平面图;(四)计划生育技术服务机构科室设置情况;(五)计划生育技术服务机构法定代表人和主要负责人、科室负责人及主要技术骨干名录和有关资格证书、执业证书、任职履历证明复印件;(六)设备清单;(七)计划生育技术服务机构规章制度;(八)设区的市级以上计划生育行政部门规定提交的其他材料。”;第五条:“计划生育技术服务机构执业许可审批按以下程序办理:(一)由申请单位向审批部门提出书面申请,提供本办法第四条规定提交的材料。(二)发证部门对申请单位提交的材料进行审查,签署审查意见。(三)对材料审查符合要求的,由发证部门组织3-9名专家和管理人员按照国家计划生育委员会颁布的《计划生育技术服务项目评审基本标准》实地考察、核实,并对执业人员基础知识、基本技能进行抽查考核,并提出书面评审意见。(四)发证部门根据评审结果、服务需求等情况作出是否准予执业及批准执业项目的决定,对准予执业的单位进行注册登记,颁发《计划生育技术服务机构执业许可证》(以下简称《许可证》)及副本,并在《许可证》上载明获准开展的项目。对不准予执业的,将评审结果和不予批准的理由通知申请单位。”

 《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第二十一条:

    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;现场审核(拟设置情况的真实性和合法性)。
    3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
    4.送达阶段责任:对许可的制发送达《计划生育技术服务机构执业许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
    5.事后监管责任:对批准设置后用房建设布局、验资证明和资产评估报告、内部规章管理制度、技术服务人员配备及技术资质、设备配置等情况进行监督检查。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的计划生育服务机构设置审批申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
    2.对不符合法定条件的计划生育服务机构设置审批申请准予行政许可的;
    3.擅自增设、变更计划生育服务机构设置审批程序或审批条件的;
    4.在计划生育服务机构设置审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
    5.利用计划生育服务机构设置审批收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
    6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从事计划生育技术服务人员《合格证》的审批

    《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第三十三条:“计划生育技术服务人员实行持证上岗的制度。从事计划生育技术服务的各类技术人员,应当经过相应的业务培训,熟悉相关的专业基础理论知识和实际操作技能,了解国家和地方的计划生育政策,掌握计划生育技术标准、服务规范,取得《合格证》,按《合格证》载明的服务项目提供服务。在计划生育技术服务机构或从事计划生育技术服务的医疗、保健机构中从事计划生育技术服务的人员的《合格证》的审批、校验及其管理分别由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门、县级以上地方人民政府卫生行政部门负责。”

    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;提出审查意见,并签字确认。
    3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
    4.送达阶段责任:对许可的制发送达《计划生育技术服务人员合格证》对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
    5.事后监管责任:对以欺骗、贿赂等不正当手段取得《计划生育技术服务人员合格证》的,或因违法行为被行政处罚予以吊销执业资格的,收回并销毁当事人《计划生育技术服务人员合格证》。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合法定条件的计划生育技术服务人员《合格证》审批申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
    2.对不符合法定条件的计划生育技术服务人员执业证书审批申请准予行政许可的;
    3.擅自增设、变更计划生育技术服务人员《合格证》审批程序或审批条件的;
    4.在计划生育技术服务人员《合格证》办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
    5.利用计划生育技术服务人员《合格证》审批收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
    6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

15

行政处罚

公共场所无证经营、不履行卫生管理职责、卫生质量不符标准、不接受卫生监督的处罚

拒绝公共场所卫生监督的处罚

    《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日中华人民共和国国务院国发[1987]24号公布)第十四条第一款第(三)项:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(三)拒绝卫生监督的;”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;           
3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;           
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;          
7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未依法取得卫生许可证擅自营业的处罚

    1.《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日中华人民共和国国务院国发[1987]24号公布)第十四条第一款:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(四)未取得“卫生许可证”,擅自营业的。”
    2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第三十五条:“对未依法取得公共场所卫生许可证擅自营业的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;有下列情形之一的,处以五千元以上三万元以下罚款:(一)擅自营业曾受过卫生行政部门处罚的;(二)擅自营业时间在三个月以上的;(三)以涂改、转让、倒卖、伪造的卫生许可证擅自营业的。对涂改、转让、倒卖有效卫生许可证的,由原发证的卫生行政部门予以注销。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公共场所经营单位卫生质量不符合国家卫生标准和要求而继续营业的处罚

    1.《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日中华人民共和国国务院国发[1987]24号公布)第十四条第一款:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(一)卫生质量不符合国家卫生标准和要求,而继续营业的;”
    2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第三十六条:“公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处以二千元以下罚款;逾期不改正,造成公共场所卫生质量不符合卫生标准和要求的,处以二千元以上二万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:(一)未按照规定对公共场所的空气、微小气候、水质、采光、照明、噪声、顾客用品用具等进行卫生检测的;(二)未按照规定对顾客用品用具进行清洗、消毒、保洁,或者重复使用一次性用品用具的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的处罚

    1.《艾滋病防治条例》(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布)第六十一条:“公共场所的经营者未查验服务人员的健康合格证明或者允许未取得健康合格证明的人员从事服务工作,省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处500元以上5000元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,由原发证部门依法吊销其执业许可证件。”
    2.《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日中华人民共和国国务院国发[1987]24号公布)第十四条第一款第(二)项:“凡有下列行为之一的单位或者个人,卫生防疫机构可以根据情节轻重,给予警告、罚款、停业整顿、吊销“卫生许可证”的行政处罚:(二)未获得“健康合格证”,而从事直接为顾客服务的;”
    3.《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第三十八条:“公共场所经营者安排未获得有效健康合格证明的从业人员从事直接为顾客服务工作的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并处以五百元以上五千元以下罚款;逾期不改正的,处以五千元以上一万五千元以下罚款。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对发生的危害健康事故未立即采取处置措施导致危害扩大或者隐瞒、缓报、谎报的处罚

    《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第三十九条:“公共场所经营者对发生的危害健康事故未立即采取处置措施,导致危害扩大,或者隐瞒、缓报、谎报的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门处以五千元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对公共场所未按规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或配备专(兼)职卫生管理人员及未建立卫生管理档案等九种情形的处罚

《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第三十七条:“ 公共场所经营者有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,给予警告,并处以一千元以上一万元以下罚款;对拒绝监督的,处以一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,可以依法责令停业整顿,直至吊销卫生许可证:(一)未按照规定建立卫生管理制度、设立卫生管理部门或者配备专(兼)职卫生管理人员,或者未建立卫生管理档案的;(二)未按照规定组织从业人员进行相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训,或者安排未经相关卫生法律知识和公共场所卫生知识培训考核的从业人员上岗的;(三)未按照规定设置与其经营规模、项目相适应的清洗、消毒、保洁、盥洗等设施设备和公共卫生间,或者擅自停止使用、拆除上述设施设备,或者挪作他用的;(四)未按照规定配备预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备,或者擅自停止使用、拆除预防控制鼠、蚊、蝇、蟑螂和其他病媒生物的设施设备以及废弃物存放专用设施设备的;(五)未按照规定索取公共卫生用品检验合格证明和其他相关资料的;(六)未按照规定对公共场所新建、改建、扩建项目办理预防性卫生审查手续的;(七)公共场所集中空调通风系统未经卫生检测或者评价不合格而投入使用的;(八)未按照规定公示公共场所卫生许可证、卫生检测结果和卫生信誉度等级的;(九)未按照规定办理公共场所卫生许可证复核手续的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

16

行政处罚

饮用水及涉水产品生产经营单位或个人无证经营、不履行卫生管理职责、不符合国家卫生标准和卫生规范的处罚

安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的处罚

   《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日中华人民共和国建设部、卫生部令第53号公布)第二十五条:“集中式供水单位安排未取得体检合格证的人员从事直接供、管水工作或安排患有有碍饮用水卫生疾病的或病原携带者从事直接供、管水工作的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可对供水单位处以20元以上1000元以下的罚款。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;           
3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;           
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;          
7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未取得卫生许可证、项目未经预防性审查而擅自供水或饮用水、涉水产品不符合国家卫生标准和卫生规范的处罚

    1.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十三条第(一)项、第(二)项:“违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;”
    2.《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日建设部、卫生部令第53号公布)第二十六条:“违反本办法规定,有下列情形之一的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令限期改进,并可处以20元以上5000元以下的罚款:(一)在饮用水水源保护区修建危害水源水质卫生的设施或进行有碍水源水质卫生的作业的; (二)新建、改建、扩建的饮用水供水项目未经卫生行政部门参加选址、设计审查和竣工验收而擅自供水的; (三)供水单位未取得卫生许可证而擅自供水的;(四)供水单位供应的饮用水不符合国家规定的生活饮用水卫生标准的; (五)未取得卫生行政部门的卫生许可擅自从事二次供水设施清洗消毒工作的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的处罚

    《生活饮用水卫生监督管理办法》(1996年7月9日中华人民共和国建设部、卫生部令第53号公布)第二十七条:“违反本办法规定,生产或者销售无卫生许可批准文件的涉及饮用水卫生安全的产品的,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当责令改进,并可处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不超过30000元,或处以500元以上10000元以下的罚款。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

17

行政处罚

对违反规定,生产经营与人体健康和生命安全有关产品行为的处罚

对生产经营与人体健康和生命安全有关产品不符合法定要求的处罚

 《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(2007年7月26日中华人民共和国国务院令第503号) 第三条:“不按照法定条件、要求从事生产经营活动或者生产、销售不符合法定要求产品的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,没收违法所得、产品和用于违法生产的工具、设备、原材料等物品,货值金额不足5000元的,并处5万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处10万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额10倍以上20倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的,依法追究刑事责任。

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;           
3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;           
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;          
7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对生产经营与人体健康和生命安全有关产品所使用的原料、辅料、添加剂、农业投入品,不符合法法律、行政法规的规定和国家强制标准的处罚

    《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(2007年7月26日中华人民共和国国务院令第503号)第四条:“违反前款规定,违法使用原料、辅料、添加剂、农业投入品的,由农业、卫生、质检、商务、药品等监督管理部门依据各自职责没收违法所得,货值金额不足5000元的,并处2万元罚款;货值金额5000元以上不足1万元的,并处5万元罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额5倍以上10倍以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照;构成生产、销售伪劣商品罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对生产经营与人体健康和生命安全有关产品不履行公布有关信息、召回有安全隐患产品、停售有安全隐患产品行为的处罚

    《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(2007年7月26日中华人民共和国国务院令第503号)第九条:“生产企业发现其生产的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当向社会公布有关信息,通知销售者停止销售,告知消费者停止使用,主动召回产品,并向有关监督管理部门报告;销售者应当立即停止销售该产品。销售者发现其销售的产品存在安全隐患,可能对人体健康和生命安全造成损害的,应当立即停止销售该产品,通知生产企业或者供货商,并向有关监督管理部门报告。生产企业和销售者不履行前款规定义务的,由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等监督管理部门依据各自职责,责令生产企业召回产品、销售者停止销售,对生产企业并处货值金额3倍的罚款,
对销售者并处1000元以上5万元以下的罚款;造成严重后果的,由原发证部门吊销许可证照。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

违反《学校卫生工作条例》的处罚

未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的处罚

    《学校卫生工作条例》(1990年6月4日中华人民共和国国家教育委员会令第10号公布)第三十二条:“违反本条例第六条第二款规定,未经卫生行政部门许可新建、改建、扩建校舍的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告、责令停止施工或者限期改建。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

教学环境质量、教室校舍等设置不符合国家卫生和安全标准的处罚

    《学校卫生工作条例》(1990年6月4日中华人民共和国国家教育委员会令第10号公布)第三十三条:“违反本条例第六条第一款、第七条和第十条规定的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告并责令限期改进。情节严重的,可以同时建议教育行政部门给予行政处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未积极做好学生常见疾病的群体预防和矫治工作致使学生健康受到损害的处罚

    《学校卫生工作条例》(1990年6月4日中华人民共和国国家教育委员会令第10号公布)第三十四条:“违反本条例第十一条规定,致使学生健康受到损害的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告,责令限期改进。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

供学生用品用具不符合国家有关卫生标准的处罚

    《学校卫生工作条例》(1990年6月4日中华人民共和国国家教育委员会令第10号公布)第三十五条:“违反本条例第二十七条规定的,有卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以会同工商行政部门没收其不符合国家有关卫生标准的物品,并处以非法所得两倍以下的罚款。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的处罚

   《学校卫生工作条例》(1990年6月4日中华人民共和国国家教育委员会令第10号公布)第三十六条:“拒绝或者妨碍学校卫生监督员依照本条例实施卫生监督的,由卫生行政部门对直接责任单位或者个人给予警告。情节严重的,可以建议教育行政部门给予行政处分或者处以二百元以下的罚款。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

违反《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》的处罚

未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》开展卫生保健工作的处罚

    《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(2010年9月6日中华人民共和国卫生部、教育部令第76号公布)第十九条:“ 托幼机构有下列情形之一的,由卫生行政部门责令限期改正,通报批评;逾期不改的,给予警告;情节严重的,由教育行政部门依法给予行政处罚:(一)未按要求设立保健室、卫生室或者配备卫生保健人员的;(二)聘用未进行健康检查或者健康检查不合格的工作人员的;(三)未定期组织工作人员健康检查的;(四)招收未经健康检查或健康检查不合格的儿童入托幼机构的;(五)未严格按照《托儿所幼儿园卫生保健工作规范》开展卫生保健工作的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对医疗卫生机构未依法履行托儿所幼儿园卫生保健管理职责的处罚

    《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》(2010年9月6日中华人民共和国卫生部、教育部令第76号公布)第二十一条:“托幼机构未按照规定履行卫生保健工作职责,造成传染病流行、食物中毒等突发公共卫生事件的,卫生行政部门、教育行政部门依据相关法律法规给予处罚。
  县级以上医疗卫生机构未按照本办法规定履行职责,导致托幼机构发生突发公共卫生事件的,卫生行政部门依据相关法律法规给予处罚。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

未按规定报告职业病、违法开展职业卫生技术服务的处罚

未按照规定报告职业病、疑似职业病的处罚

    《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2011年12月31日中华人民共和国主席令第52号修改)第七十五条:“用人单位和医疗卫生机构未按照规定报告职业病、疑似职业病的,由有关主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款;弄虚作假的,并处二万元以上五万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,可以依法给予降级或者撤职的处分。”                                                           

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的处罚

    《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2011年12月31日中华人民共和国主席令第52号修改公布)第八十条:“未取得职业卫生技术服务资质认可擅自从事职业卫生技术服务的,或者医疗卫生机构未经批准擅自从事职业健康检查、职业病诊断的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上五万元以下的罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

超出资质认可或者批准范围从事职业健康检查和职业病诊断,不按照本法规定履行法定职责或出具虚假证明文件的处罚

    《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2011年12月31日中华人民共和国主席令第52号修改公布)第八十一条:“从事职业卫生技术服务的机构和承担职业健康检查、职业病诊断的医疗卫生机构违反本法规定,有下列行为之一的,由安全生产监督管理部门和卫生行政部门依据职责分工责令立即停止违法行为,给予警告,没收违法所得;违法所得五千元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,并处五千元以上二万元以下的罚款;情节严重的,由原认可或者批准机关取消其相应的资格;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职或者开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超出资质认可或者批准范围从事职业卫生技术服务或者职业健康检查、职业病诊断的;(二)不按照本法规定履行法定职责的;(三)出具虚假证明文件的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未建立职业病诊断管理制度、不按照规定公开职业病诊断程序或泄露个人隐私的处罚

    《职业病诊断与鉴定管理办法》(2013年2月19日中华人民共和国卫生部令第91号公布)第五十八条:“职业病诊断机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正;逾期不改正的,给予警告,并可以根据情节轻重处以二万元以下的罚款:(一)未建立职业病诊断管理制度;(二)不按照规定向劳动者公开职业病诊断程序;(三)泄露劳动者涉及个人隐私的有关信息、资料;(四)其他违反本办法的行为。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

21

行政处罚

对违反放射诊疗管理规定行为的处罚

对未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作,未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验,未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作行为的处罚

    《放射诊疗管理规定》(2006年1月24日中华人民共和国卫生部令第46号公布)第三十八条:“医疗机构有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告、责令限期改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。(一)未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的;(二)未办理诊疗科目登记或者未按照规定进行校验的;(三)未经批准擅自变更放射诊疗项目或者超出批准范围从事放射诊疗工作的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的处罚

    1.《放射诊疗管理规定》(2006年1月24日中华人民共和国卫生部令第46号公布)第三十九条:“医疗机构使用不具备相应资质的人员从事放射诊疗工作的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”
    2.《放射工作人员职业健康管理办法》(2007年6月3日中华人民共和国卫生部令第55号公布)第三十九条:“放射工作单位违反本办法,未给从事放射工作的人员办理《放射工作人员证》的,由卫生行政部门责令限期改正,给予警告,并可处3万元以下的罚款。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定行为的处罚

    《放射诊疗管理规定》(2006年1月24日中华人民共和国卫生部令第46号公布)第四十条 :“医疗机构违反建设项目卫生审查、竣工验收有关规定的,按照《中华人民共和国职业病防治法》的规定进行处罚。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构违反规定购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备等行为的处罚

    《放射诊疗管理规定》(2006年1月24日中华人民共和国卫生部令第46号公布)第四十一条:“医疗机构违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上卫生行政部门给予警告,责令限期改正;并可处1万元以下的罚款:(一)购置、使用不合格或国家有关部门规定淘汰的放射诊疗设备的;(二)未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的;(三)未按照规定对放射诊疗设备、工作场所及防护设施进行检测和检查的;四) 未按照规定对放射诊疗工作人员进行个人剂量监测、健康检查、建立个人剂量和健康档案的;(五) 发生放射事件并造成人员健康严重损害的;(六)发生放射事件未立即采取应急救援和控制措施或者未按照规定及时报告的;(七) 违反本规定的其他情形。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对违反消毒管理规定行为的处罚

消毒产品生产经营单位生产经营的消毒产品命名、标签(含说明书)不符合卫生部的有关规定、卫生质量不符合要求或无生产企业卫生许可证、产品备案凭证或卫生许可批件的处罚

    《消毒管理办法》(2002年3月28日中华人民共和国卫生部令第27号公布)第四十七条:“消毒产品生产经营单位违反本办法第三十三、三十四条规定的,由县级以上地方卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下的罚款。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

消毒服务机构消毒后的物品未达到卫生标准和要求的处罚

    1.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十三条“违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的;(五)生物制品生产单位生产的血液制品不符合国家质量标准的。”
    2.《消毒管理办法》(2002年3月28日中华人民共和国卫生部第27号令公布)第四十八条:“消毒服务机构违反本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上卫生行政部门责令其限期改正,可以处5000元以下的罚款;造成感染性疾病发生的,可以处5000元以上20000元以下的罚款:(一)消毒后的物品未达到卫生标准和要求的;(二)未取得卫生许可证从事消毒服务业务的(已经取消)。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗卫生机构未严格按照消毒卫生要求开展消毒工作的处罚

    《消毒管理办法》(2002年3月28日中华人民共和国卫生部令第27号公布)第四十五条:“医疗卫生机构违反本办法第四、五、六、七、八、九条规定的,由县级以上地方卫生行政部门责令限期改正,可以处5000元以下罚款;造成感染性疾病暴发的,可以处5000元以上20000元以下罚款。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

23

行政处罚

医疗机构违法发布医疗广告的处罚

 

    《医疗广告管理办法》(2006年11月10日国家工商行政管理总局卫生部令第26号公布)第二十条:“医疗机构违反本办法规定发布医疗广告,县级以上地方卫生行政部门、中医药管理部门应责令其限期改正,给予警告;情节严重的,核发《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门、中医药管理部门可以责令其停业整顿、吊销有关诊疗科目,直至吊销《医疗机构执业许可证》。未取得《医疗机构执业许可证》发布医疗广告的,按非法行医处罚。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方或者未依照规定进行专册登记的处罚

 

    《处方管理办法》(2007年2月14日中华人民共和国卫生部令第53号公布)五十五条:“医疗机构未按照规定保管麻醉药品和精神药品处方,或者未依照规定进行专册登记的,按照《麻醉药品和精神药品管理条例》第七十二条的规定,由设区的市级卫生行政部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,吊销其印鉴卡;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

医疗机构未取得资质或未按管理规定开展诊疗活动、出具虚假文件、使用非卫生技术人员等行为的处罚

医疗机构出具虚假证明文件的处罚

    1.《医疗机构管理条例》(1994年02月26日国务院令第149号公布)第四十九条:“违反本条例第三十二条规定,出具虚假证明文件的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告;对造成危害后果的,可以处以1000元以下的罚款。”
    2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号公布)第八十二条:“出具虚假证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处以五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以五百元以上一千元以下的罚款:(一)出具虚假证明文件造成延误诊治的;(二)出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;(三)造成其他危害后果的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的处罚

    1.《医疗机构管理条例》(1994年2月26日国务院令第149号公布)第四十八条:“违反本条例第二十八条规定,使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期改正,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”
    2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号公布)第八十一条:“任用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作的,责令其立即改正,并可处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,处以三千元以上五千元以下罚款,并可以吊销其《医疗机构执业许可证》:(一)任用两名以上非卫生技术人员从事诊疗活动;(二)任用的非卫生技术人员给患者造成伤害。医疗机构使用卫生技术人员从事本专业以外的诊疗活动的,按使用非卫生技术人员处理。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构诊疗活动超出登记范围的处罚

    1.《医疗机构管理条例》(1994年2月26日中华人民共和国国务院令第149号公布)第四十七条:“违反本条例规定,诊疗活动超出登记范围的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以警告、责令其改正,并可以根据情节处以3000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”                                                                                                      2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号公布)第八十条:“除急诊和急救外,医疗机构诊疗活动超出登记的诊疗科目范围,情节轻微的,处以警告;有下列情形之一的,责令其限期改正,并可处以三千元以下罚款:(一)超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以下;(二)给患者造成伤害。有下列情形之一的,处以三千元罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:(一)超出登记的诊疗科目范围的诊疗活动累计收入在三千元以上; (二)给患者造成伤害;(三)省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。 ”
    3.《人类辅助生殖技术管理办法》(2001年2月20日中华人民共和国卫生部令第14号公布)第二十一条:“违反本办法规定,未经批准擅自开展人类辅助生殖技术的非医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚;对有上述违法行为的医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。”
    4.《人类精子库管理办法》(2001年2月20日中华人民共和国卫生部令第15号公布)第二十三条:“违反本办法规定,未经批准擅自设置人类精子库,采集、提供精子的非医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十四条规定处罚;对有上述违法行为的医疗机构,按照《医疗机构管理条例》第四十七条和《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处罚。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的处罚

    1.《医疗机构管理条例》(1994年02月26日中华人民共和国国务院令第149号公布)第四十六条:“违反本条例第二十三条规定,出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的,由县级以上人民政府卫生行政部门没收非法所得,并可以处以5000元以下的罚款;情节严重的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”
    2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号公布)第七十九条:“转让、出借《医疗机构执业许可证》的,没收其非法所得,并处以三千元以下的罚款;有下列情形之一的,没收其非法所得,处以三千元以上五千元以下的罚款,并吊销《医疗机构执业许可证》:(一)出卖《医疗机构执业许可证》;(二)转让或者出借《医疗机构执业许可证》是以营利为目的;(三)受让方或者承借方给患者造成伤害;(四)转让、出借《医疗机构执业许可证》给非卫生技术专业人员;(五)省、自治区、直辖市卫生行政部门规定的其它情形。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

逾期拒不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的处罚

    1.《医疗机构管理条例》(1994年02月26日中华人民共和国国务院令第149号公布)第四十五条: “违反本条例第二十二规定,逾期不校验《医疗机构执业许可证》仍从事诊疗活动的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其限期补办校验手续;拒不校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”
    2.《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号公布)第七十八条:“对不按期办理校验《医疗机构执业许可证》又不停止诊疗活动的,责令其限期补办校验手续;在限期内仍不办理校验的,吊销其《医疗机构执业许可证》。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反护士管理有关行为的处罚

    1.《护士条例》(2008年1月31日中华人民共和国国务院令第517号公布)第二十八条:“医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,根据国务院卫生主管部门规定的护士配备标准和在医疗卫生机构合法执业的护士数量核减其诊疗科目,或者暂停其6个月以上1年以下执业活动;国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的,还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)违反本条例规定,护士的配备数量低于国务院卫生主管部门规定的护士配备标准的;(二)允许未取得护士执业证书的人员或者允许未依照本条例规定办理执业地点变更手续、延续执业注册有效期的护士在本机构从事诊疗技术规范规定的护理活动的。”第三十条“医疗卫生机构有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令限期改正,给予警告:“(一)未制定、实施本机构护士在职培训计划或者未保证护士接受培训的;(二)未依照本条例规定履行护士管理职责的。”                                                   2.《护士条例》(2008年1月31日中华人民共和国国务院令第517号公布)第二十九条:“医疗卫生机构有下列情形之一的,依照有关法律、行政法规的规定给予处罚;国家举办的医疗卫生机构有下列情形之一、情节严重的,还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)未执行国家有关工资、福利待遇等规定的;(二)对在本机构从事护理工作的护士,未按照国家有关规定足额缴纳社会保险费用的;(三)未为护士提供卫生防护用品,或者未采取有效的卫生防护措施、医疗保健措施的;(四)对在艰苦边远地区工作,或者从事直接接触有毒有害物质、有感染传染病危险工作的护士,未按照国家有关规定给予津贴的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

无资质行医、医务人员违反行政法规及制度规范的处罚

未经批准擅自开办医疗机构或非法行医的处罚

    1.《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第三十九条:“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收其违法所得及其药品、器械,并处十万元以下的罚款;对医师吊销其执业证书;给患者造成损害的,依法承担赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”                                                                                           
    2.《医疗机构管理条例》(1994年02月26日国务院令第149号公布)第四十四条“违反本条例第二十四条规定,未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令其停止执业活动,没收非法所得和药品、器械,并可以根据情节处以1万元以下的罚款。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

以不正当手段取得医师执业证书的处罚

    《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第三十六条:“ 以不正当手段取得医师执业证书的,由发给证书的卫生行政部门予以吊销;对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医务人员在执业活动中违反卫生行政规章、制度或者技术操作规范的处罚

    1.《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正)第三十七条:“医师在执业活动中,违反本法规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反卫生行政规章制度或者技术操作规范,造成严重后果的;(二)由于不负责任延误急危患者的抢救和诊治,造成严重后果的;(三)造成医疗责任事故的;(四)未经亲自诊查、调查,签署诊断、治疗、流行病学等证明文件或者有关出生、死亡等证明文件的;(五)隐匿、伪造或者擅自销毁医学文书及有关资料的;(六)使用未经批准使用的药品、消毒药剂和医疗器械的;(七)不按照规定使用麻醉药品、医疗用毒性药品、精神药品和放射性药品的;(八)未经患者或者其家属同意,对患者进行实验性临床医疗的;(九)泄露患者隐私,造成严重后果的;(十)利用职务之便,索取、非法收受患者财物或者牟取其他不正当利益的;(十一)发生自然灾害、传染病流行、突发重大伤亡事故以及其他严重威胁人民生命健康的紧急情况时,不服从卫生行政部门调遣的;(十二)发生医疗事故或者发现传染病疫情,患者涉嫌伤害事件或者非正常死亡,不按照规定报告的。” 
    2.《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月3日中华人民共和国国务院令第442号公布)第七十三条:“具有麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师,违反本条例的规定开具麻醉药品和第一类精神药品处方,或者未按照临床应用指导原则的要求使用麻醉药品和第一类精神药品的,由其所在医疗机构取消其麻醉药品和第一类精神药品处方资格;造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。执业医师未按照临床应用指导原则的要求使用第二类精神药品或者未使用专用处方开具第二类精神药品,造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告,暂停其执业活动;造成严重后果的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。处方的调配人、核对人违反本条例的规定未对麻醉药品和第一类精神药品处方进行核对,造成严重后果的,由原发证部门吊销其执业证书。”
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    3.《护士条例》(2008年1月31日中华人民共和国国务院令第517号公布)第三十一条:“ 护士在执业活动中有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依据职责分工责令改正,给予警告;情节严重的,暂停其6个月以上1年以下执业活动,直至由原发证部门吊销其护士执业证书:(一)发现患者病情危急未立即通知医师的;(二)发现医嘱违反法律、法规、规章或者诊疗技术规范的规定,未依照本条例第十七条的规定提出或者报告的;(三)泄露患者隐私的;(四)发生自然灾害、公共卫生事件等严重威胁公众生命健康的突发事件,不服从安排参加医疗救护的。护士在执业活动中造成医疗事故的,依照医疗事故处理的有关规定承担法律责任。”                                                                                                       
   4.《处方管理办法》(2007年2月14日中华人民共和国卫生部令第53号公布)第五十七条:“医师出现下列情形之一的,按照《执业医师法》第三十七条的规定,由县级以上卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书:(一)未取得处方权或者被取消处方权后开具药品处方的;(二)未按照本办法规定开具药品处方的;(三)违反本办法其他规定的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对违法采集血液、献血等规定行为的处罚

 

    1.《中华人民共和国献血法》(1997年12月29日中华人民共和国主席令第93号公布)第十八条:“ 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一) 非法采集血液的;(二) 血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;(三) 非法组织他人出卖血液的。” 第十九条:“血站违反有关操作规程和制度采集血液,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正;给献血者健康造成损害的,应当依法赔偿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第二十条:“ 临床用血的包装、储存、运输,不符合国家规定的卫生标准和要求的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,给予警告,可以并处一万元以下的罚款。”第二十一条:“ 血站违反本法的规定,向医疗机构提供不符合国家规定标准的血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正;情节严重,造成经血液途径传播的疾病传播或者有传播严重危险的,限期整顿,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十条:“非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    3.《血站管理办法》(2005年11月17日中华人民共和国卫生部令第44号公布)第五十九条:“有下列行为之一的,属于非法采集血液,由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未经批准,擅自设置血站,开展采供血活动的;(二)已被注消的血站,仍开展采供血活动的;(三)已取得设置批准但尚未取得《血站执业许可证》即开展采供血活动,或者《血站执业许可证》有效期满未再次登记仍开展采供血活动的;(四)租用、借用、出租、出借、变造、伪造《血站执业许可证》开展采供血活动的。”第六十条:“血站出售无偿献血血液的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门按照《献血法》第十八条的有关规定,予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”第六十一条:“ 血站有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以警告、责令改正;逾期不改正,或者造成经血液传播疾病发生,或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接负责人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)超出执业登记的项目、内容、范围开展业务活动的;(二)工作人员未取得相关岗位执业资格或者未经执业注册而从事采供血工作的;(三)血液检测实验室未取得相应资格即进行检测的;(四)擅自采集原料血浆、买卖血液的;(五)采集血液前,未按照国家颁布的献血者健康检查要求对献血者进行健康检查、检测的;(六)采集冒名顶替者、健康检查不合格者血液以及超量、频繁采集血液的;(七)违反输血技术操作规程、有关质量规范和标准的;(八)采血前未向献血者、特殊血液成分捐赠者履行规定的告知义务的;(九)擅自涂改、毁损或者不按规定保存工作记录的;(十)使用的药品、体外诊断试剂、一次性卫生器材不符合国家有关规定的;(十一)重复使用一次性卫生器材的;(十二)对检测不合格或者报废的血液,未按有关规定处理的;(十三)未经批准擅自与外省、自治区、直辖市调配血液的;(十四)未经批准向境外医疗机构提供血液或者特殊血液成分的;(十五)未按规定保存血液标本的;(十六)脐带血造血干细胞库等特殊血站违反有关技术规范的。血站造成经血液传播疾病发生或者其他严重后果的,卫生行政部门在行政处罚的同时,可以注销其《血站执业许可证》。”第六十二条:“ 临床用血的包装、储存、运输,不符合国家规定的卫生标准和要求的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,给予警告。”
  

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

28

行政处罚

违法进行非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的处罚

 

    1.《中华人民共和国人口与计划生育法》(2001年12月29日中华人民共和国主席令第63号公布)第三十六条第二项“违反本法规定,有下列行为之一的,由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;”
    2.《中华人民共和国母婴保健法实施办法》(2001年6月20日中华人民共和国国务院令第308号公布)第四十二条:“违反本办法规定进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,并由原发证机关撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。”
  

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

29

行政处罚

医疗事故技术鉴定工作人员违反接受申请鉴定双方或者一方当事人的财物、或者其他利益,
出具虚假医疗事故技术鉴定书 造成严重后果的处罚

 

   《医疗事故处理条例》(2002年4月4日中华人民共和国国务院令第351号公布)第五十七条:“ 参加医疗事故技术鉴定工作的人员违反本条例的规定,接受申请鉴定双方或者一方当事人的财物或者其他利益,出具虚假医疗事故技术鉴定书,造成严重后果的,依照刑法关于受贿罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11.除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

30

行政处罚

医疗机构及其有关医务人员或有关机构发生医疗事故、阻碍调查处理的处罚

医疗机构发生医疗事故的处罚

    《医疗事故处理条例》(2002年4月4日中华人民共和国国务院令第351号公布)第五十五条:“医疗机构发生医疗事故的,由卫生行政部门根据医疗事故等级和情节,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿直至由原发证部门吊销执业许可证,对负有责任的医务人员依照刑法关于医疗事故罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,依法给予行政处分或者纪律处分。对发生医疗事故的有关医务人员,除依照前款处罚外,卫生行政部门并可以责令暂停6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构或者其他有关机构拒绝承担尸检任务或涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的处罚

    《医疗事故处理条例》(2002年4月4日中华人民共和国国务院令第351号公布)第五十八条:“医疗机构或者其他有关机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由卫生行政部门责令改正,给予警告;对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分或者纪律处分;情节严重的,由原发证部门吊销其执业证书或者资格证书: (一)承担尸检任务的机构没有正当理由,拒绝进行尸检的;(二)涂改、伪造、隐匿、销毁病历资料的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

31

行政处罚

违反麻醉药品和精神药品管理规定有关行为的处罚

取得印签书的医疗机构未依照规定购买、储存、销毁麻醉药品和第一类精神药品的,未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方,或者未依照规定进行处方专册登记的,未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的、紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的处罚

   《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月3日中华人民共和国国务院令第442号公布)第七十二条:“取得印鉴卡的医疗机构违反本条例的规定,有下列情形之一的,由设区的市级人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处5000元以上1万元以下的罚款;情节严重的,吊销其印鉴卡;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分:(一)未依照规定购买、储存麻醉药品和第一类精神药品的;(二)未依照规定保存麻醉药品和精神药品专用处方,或者未依照规定进行处方专册登记的;(三)未依照规定报告麻醉药品和精神药品的进货、库存、使用数量的;(四)紧急借用麻醉药品和第一类精神药品后未备案的;(五)未依照规定销毁麻醉药品和精神药品的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

提供虚假材料、隐瞒有关情况,或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的处罚

《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月3日中华人民共和国国务院令第442号公布)第七十五条:“提供虚假材料、隐瞒有关情况,或者采取其他欺骗手段取得麻醉药品和精神药品的实验研究、生产、经营、使用资格的,由原审批部门撤销其已取得的资格,5年内不得提出有关麻醉药品和精神药品的申请;情节严重的,处1万元以上3万元以下的罚款,有药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构执业许可证的,依法吊销其许可证明文件。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位,违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照规定报告的的处罚

   《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月3日中华人民共和国国务院令第442号公布)第八十条:“发生麻醉药品和精神药品被盗、被抢、丢失案件的单位,违反本条例的规定未采取必要的控制措施或者未依照本条例的规定报告的,由药品监督管理部门和卫生主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;情节严重的,处5000元以上1万元以下的罚款;有上级主管部门的,由其上级主管部门对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职的处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方行为的处罚

   《麻醉药品和精神药品管理条例》(2005年8月3日中华人民共和国国务院令第442号公布)第七十三条第二款:“未取得麻醉药品和第一类精神药品处方资格的执业医师擅自开具麻醉药品和第一类精神药品处方,由县级以上人民政府卫生主管部门给予警告,暂停其执业活动;造成严重后果的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

非法买卖人体器官或从事器官移植执业活动的处罚

 

    《人体器官移植条例》(2007年3月31日中华人民共和国国务院令第491号公布)第二十六条第一款:“违反本条例规定,买卖人体器官或者从事与买卖人体器官有关活动的,由设区 的市级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工没收违法所得,并处交易额8倍以上10倍以下的罚款;医疗机构参与上述活动的,还应当对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分,并由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记,该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记;医务人员参与上述活动的,由原发证部门吊销其执业证书。”
第二十八条:“医务人员有下列情形之一的,依法给予处分;情节严重的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动;情节特别严重的,由原发证部门吊销其执业证书:(一)未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意摘取人体器官的;(二)摘取活体器官前未依照本条例第十九条的规定履行说明、查验、确认义务的;(三)对摘取器官完毕的尸体未进行符合伦理原则的医学处理,恢复尸体原貌的。”
第二十九条:“医疗机构有下列情形之一的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;情节严重的,由原登记部门撤销该医疗机构人体器官移植诊疗科目登记,该医疗机构3年内不得再申请人体器官移植诊疗科目登记:(一)不再具备本条例第十一条规定条件,仍从事人体器官移植的;(二)未经人体器官移植技术临床应用与伦理委员会审查同意,做出摘取人体器官的决定,或者胁迫医务人员违反本条例规定摘取人体器官的;(三)有本条例第二十八条第(二)项、第(三)项列举的情形的。” 第三十条“从事人体器官移植的医务人员参与尸体器官捐献人的死亡判定的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门依照职责分工暂停其6个月以上1年以下执业活动;情节严重的,由原发证部门吊销其执业证书。”                             

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

33

行政处罚

对违反医疗废物管理规定行为的处罚

医疗卫生机构未建立健全或落实医疗废物管理制度的处罚

    1.《医疗废物管理条例》(2003年6月16日中华人民共和国国务院令第380号公布)第四十五条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,处2000元以上5000元以下的罚款:(一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的;(二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的;(三)未对从事医疗废物收集、运送、贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的;(四)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的;(五)对使用后的医疗废物运送工具或者运送车辆未在指定地点及时进行消毒和清洁的;(六)未及时收集、运送医疗废物的;(七)未定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。”
    2.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(2003年10月15日中华人民共和国卫生部令第36号公布 )第三十九条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告;逾期不改正的,处以2000元以上5000元以下的罚款: (一)未建立、健全医疗废物管理制度,或者未设置监控部门或者专(兼)职人员的; (二)未对有关人员进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训的; (三)未对医疗废物进行登记或者未保存登记资料的; (四)未对机构内从事医疗废物分类收集、运送、暂时贮存、处置等工作的人员和管理人员采取职业卫生防护措施的; (五)未对使用后的医疗废物运送工具及时进行清洁和消毒的; (六)自行建有医疗废物处置设施的医疗卫生机构,未定期对医疗废物处置设施的卫生学效果进行检测、评价,或者未将检测、评价效果存档、报告的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

不按规定存放或处置医疗废物的处罚

 1.《医疗废物管理条例》(2003年6月16日中华人民共和国国务院令第380号公布)第四十六条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)贮存设施或者设备不符合环境保护、卫生要求的;(二)未将医疗废物按照类别分置于专用包装物或者容器的;(三)未使用符合标准的专用车辆运送医疗废物或者使用运送医疗废物的车辆运送其他物品的;(四)未安装污染物排放在线监控装置或者监控装置未经常处于正常运行状态的。”  第四十七条:“ 医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万元以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在运送过程中丢弃医疗废物,在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)未执行危险废物转移联单管理制度的;(三)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人收集、运送、贮存、处置的;(四)对医疗废物的处置不符合国家规定的环境保护、卫生标准、规范的;(五)未按照本条例的规定对污水、传染病病人或者疑似传染病病人的排泄物,进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(六)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    2.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(2003年10月15日中华人民共和国卫生部令第36号公布 )第四十条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正、给予警告,可以并处5000元以下的罚款;逾期不改正的,处5000元以上3万元以下的罚款:(一)医疗废物暂时贮存地点、设施或者设备不符合卫生要求的;(二)未将医疗废物按类别分置于专用包装物或者容器的;(三)使用的医疗废物运送工具不符合要求的。” 第四十一条:“医疗卫生机构违反《医疗废物管理条例》及本办法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令限期改正,给予警告,并处5000元以上1万以下的罚款;逾期不改正的,处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)在医疗卫生机构内丢弃医疗废物和在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾的;(二)将医疗废物交给未取得经营许可证的单位或者个人的;(三)未按照条例及本办法的规定对污水、传染病病人和疑似传染病病人的排泄物进行严格消毒,或者未达到国家规定的排放标准,排入污水处理系统的;(四)对收治的传染病病人或者疑似传染病病人产生的生活垃圾,未按照医疗废物进行管理和处置的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门报告的处罚

    1.《医疗废物管理条例》(2003年6月16日中华人民共和国国务院令第380号公布)第四十九条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门和环境保护行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款;造成传染病传播或者环境污染事故的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(2003年10月15日中华人民共和国卫生部令第36号公布 )第四十三条:“医疗卫生机构发生医疗废物流失、泄漏、扩散时,未采取紧急处理措施,或者未及时向卫生行政主管部门报告的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告,并处1万元以上3万元以下的罚款造成传染病传播的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

无正当理由,阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的处罚

    1.《医疗废物管理条例》(2003年6月16日中华人民共和国国务院令第380号公布)第五十条:“医疗卫生机构、医疗废物集中处置单位,无正当理由,阻碍卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门或者环境保护行政主管部门按照各自的职责责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销执业许可证件或者经营许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.《医疗卫生机构医疗废物管理办法》(2003年10月15日中华人民共和国卫生部令第36号公布 )第四十四条:“医疗卫生机构无正当理由,阻碍卫生行政主管部门执法人员执行职务,拒绝执法人员进入现场,或者不配合执法部门的检查、监测、调查取证的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,由原发证部门暂扣或者吊销医疗卫生机构执业许可证件;触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

医疗机构违反临床用血管理规定的处罚

医疗机构未按照医疗机构临床用血管理办法建立落实相关制度的处罚

    《医疗机构临床用血管理办法》(2012年6月7日中华人民共和国卫生部令第85号公布)第三十五条:“医疗机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正;逾期不改的,进行通报批评,并予以警告;情节严重或者造成严重后果的,可处3万元以下的罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:(一)未设立临床用血管理委员会或者工作组的;(二)未拟定临床用血计划或者一年内未对计划实施情况进行评估和考核的;(三)未建立血液发放和输血核对制度的;(四)未建立临床用血申请管理制度的;(五)未建立医务人员临床用血和无偿献血知识培训制度的;(六)未建立科室和医师临床用血评价及公示制度的;(七)将经济收入作为对输血科或者血库工作的考核指标的;(八)违反本办法的其他行为。”                                                                                       

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的处罚

    《医疗机构临床用血管理办法》(2012年6月7日中华人民共和国卫生部令第85号公布)(2012年6月7日卫生部令第85号)第三十六条:“医疗机构使用未经卫生行政部门指定的血站供应的血液的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门给予警告,并处3万元以下罚款;情节严重或者造成严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的处罚

    《医疗机构临床用血管理办法》(2012年6月7日中华人民共和国卫生部令第85号公布)第三十七条“医疗机构违反本办法关于应急用血采血规定的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告;情节严重或者造成严重后果的,处3万元以下罚款,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对违反规定将不符合标准血液用于患者的处罚

  《医疗机构临床用血管理办法》(2012年6月7日中华人民共和国卫生部令第85号公布)第三十八条:“医疗机构及其医务人员违反本法规定,将不符合国家规定标准的血液用于患者的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正;给患者健康造成损害的,应当依据国家有关法律法规进行处理,并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

35

行政处罚

医疗机构及有关人员违规开展精神卫生服务、侵害患者权利的的处罚

不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的处罚

    《中华人民共和国精神卫生法》(2012年10月26日中华人民共和国主席令第62号公布)第七十三条:“不符合本法规定条件的医疗机构擅自从事精神障碍诊断、治疗的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令停止相关诊疗活动,给予警告,并处五千元以上一万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分;对有关医务人员,吊销其执业证书。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

医疗机构及有关人员开展精神疾病诊疗活动违规的处罚

    《中华人民共和国精神卫生法》(2012年10月26日中华人民共和国主席令第62号公布)第七十四条:“医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职、开除的处分,并可以责令有关医务人员暂停一个月以上六个月以下执业活动:(一)拒绝对送诊的疑似精神障碍患者作出诊断的;(二)对依照本法第三十条第二款规定实施住院治疗的患者未及时进行检查评估或者未根据评估结果作出处理的。”
 第七十五条:“医疗机构及其工作人员有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予或者责令给予降低岗位等级或者撤职的处分;对有关医务人员,暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,给予或者责令给予开除的处分,并吊销有关医务人员的执业证书:(一)违反本法规定实施约束、隔离等保护性医疗措施的;(二)违反本法规定,强迫精神障碍患者劳动的;(三)违反本法规定对精神障碍患者实施外科手术或者实验性临床医疗的;(四)违反本法规定,侵害精神障碍患者的通讯和会见探访者等权利的;(五)违反精神障碍诊断标准,将非精神障碍患者诊断为精神障碍患者的。”
 第七十六条:“有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门、工商行政管理部门依据各自职责责令改正,给予警告,并处五千元以上一万元以下罚款,有违法所得的,没收违法所得;造成严重后果的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动,直至吊销执业证书或者营业执照:(一)心理咨询人员从事心理治疗或者精神障碍的诊断、治疗的;(二)从事心理治疗的人员在医疗机构以外开展心理治疗活动的;(三)专门从事心理治疗的人员从事精神障碍的诊断的;(四)专门从事心理治疗的人员为精神障碍患者开具处方或者提供外科治疗的。” 心理咨询人员、专门从事心理治疗的人员在心理咨询、心理治疗活动中造成他人人身、财产或者其他损害的,依法承担民事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

医疗机构违法开展院前医疗急救服务的处罚

 

    《院前医疗急救管理办法》(2013年11月29日国家卫生和计划生育委员会令第3号公布)第三十七条:“医疗机构有下列情形之一的,由县级以上地方卫生计生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,根据情节轻重,依法给予警告、记过、降低岗位等级、撤职、开除等处分:(一)未经批准擅自使用“120”院前医疗急救呼叫号码或者其他带有院前医疗急救呼叫性质号码的;(二)未经批准擅自使用救护车开展院前医疗急救服务的;(三)急救中心(站)因指挥调度或者费用等因素拒绝、推诿或者延误院前医疗急救服务的;(四)违反本办法其他规定的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对违反传染病防治管理行为的处罚

采供血机构导致因输入血液引起经血液传播疾病发生的的处罚

    《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十条:“采供血机构未按照规定报告传染病疫情,或者隐瞒、谎报、缓报传染病疫情,或者未执行国家有关规定,导致因输人血液引起经血液传播疾病发生的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销采供血机构的执业许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得,可以并处十万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范,饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范,用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范,出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理,生物制品生产单位生产血液制品不符合国家质量标准行为的处罚

    《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十三条:“违反本法规定,有下列情形之一,导致或者可能导致传染病传播、流行的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处五万元以下的罚款;已取得许可证的,原发证部门可以依法暂扣或者吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)饮用水供水单位供应的饮用水不符合国家卫生标准和卫生规范的;(二)涉及饮用水卫生安全的产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;(三)用于传染病防治的消毒产品不符合国家卫生标准和卫生规范的;(四)出售、运输疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品,未进行消毒处理的; (五)生物制品生产单位生产血液制品不符合国家质量标准的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位,不符合国家规定的条件和技术标准,对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的,违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的,疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输人血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的处罚

    《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十四条:“违反本法规定,有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令改正,通报批评,给予警告,已取得许可证的,可以依法暂扣或者吊销许可证;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职。开除的处分,并可以依法吊销有关责任人员的执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)疾病预防控制机构、医疗机构和从事病原微生物实验的单位,不符合国家规定的条件和技术标准,对传染病病原体样本未按照规定进行严格管理,造成实验室感染和病原微生物扩散的; (二)违反国家有关规定,采集、保藏、携带、运输和使用传染病菌种、毒种和传染病检测样本的; (三)疾病预防控制机构、医疗机构未执行国家有关规定,导致因输人血液、使用血液制品引起经血液传播疾病发生的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

自然疫源地大型建设项目;未经卫生调查进行施工的,或者未采取必要的传染病预防、控制措施的处罚

    《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十六条:“在国家确认的自然疫源地兴建水利、交通、旅游、能源等大型建设项目,未经卫生调查进行施工的,或者未按照疾病预防控制机构的意见采取必要的传染病预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,给予警告,处五千元以上三万元以下的罚款;逾期不改正的,处三万元以上十万元以下的罚款,并可以提请有关人民政府依据职责权限责令停建、关闭。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对违反国内交通卫生检疫管理行为的处罚

检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的处罚

    《国内交通卫生检疫条例》(1998年11月29日中华人民共和国国务院令第254号公布)第十三条:“检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者隐瞒真实情况、逃避交通卫生检疫的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责分工,责令限期改正,给予警告,可以并处1000元以下的罚款;拒绝接受查验和卫生处理的,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在非检疫传染病疫区的交通工具上发现检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人时,交通工具负责人未依照本条例规定采取措施的处罚

    《国内交通卫生检疫条例》(1998年11月29日中华人民共和国国务院令第254号发布)第十四条:“在非检疫传染病疫区的交通工具上发现检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人时,交通工具负责人未依照本条例规定采取措施的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构,根据各自的职责,责令改正,给予警告,并处1000元以上5000元以下的罚款;情节严重,引起检疫传染病传播或者有传播严重危险,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39

行政处罚

对违反突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理规定行为的处罚

对未依照规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报,未依照规定及时采取控制措施,未依照规定履行突发事件监测职责,拒绝接诊病人,拒不服从突发事件应急处理指挥部调度行为的处罚

    1.《突发公共卫生事件应急条例》(2003年5月9日中华人民共和国国务院令第376号公布)第五十条:“医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;(四)拒绝接诊病人的;(五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。”
    2.《安徽省突发公共卫生事件应急办法》(安徽省政府令第157号公布)第五十条:“医疗卫生机构有下列行为之一的,由卫生行政主管部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,吊销《医疗机构执业许可证》;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级或者撤职的纪律处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未依照本条例的规定履行报告职责,隐瞒、缓报或者谎报的;(二)未依照本条例的规定及时采取控制措施的;(三)未依照本条例的规定履行突发事件监测职责的;(四)拒绝接诊病人的,(五)拒不服从突发事件应急处理指挥部调度的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对未建立传染病疫情报告制度的,未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的,瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的处罚

    《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》(2006年8月24日修改中华人民共和国卫生部令第37号公布)第三十八条:“医疗机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;情节严重的,会同有关部门对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依据刑法追究刑事责任: (一)未建立传染病疫情报告制度的;(二)未指定相关部门和人员负责传染病疫情报告管理工作的;(三)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 对瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的,未按规定建立专门的流行病学调查队伍,进行传染病疫情的流行病学调查工作,在接到传染病疫情报告后,未按规定派人进行现场调查的,未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的处罚

    《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》(2006年8月24日修改中华人民共和国卫生部令第37号公布)第三十九条:“疾病预防控制机构有下列行为之一的,由县级以上地方卫生行政部门责令改正、通报批评、给予警告;对主要负责人、负有责任的主管人员和其他责任人员依法给予降级、撤职的行政处分;造成传染病传播、流行或者对社会公众健康造成其他严重危害后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)瞒报、缓报、谎报发现的传染病病人、病原携带者、疑似病人的;(二)未按规定建立专门的流行病学调查队伍,进行传染病疫情的流行病学调查工作;(三)在接到传染病疫情报告后,未按规定派人进行现场调查的;(四)未按规定上报疫情或报告突发公共卫生事件的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的处罚

    《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》(2006年8月24日修改中华人民共和国卫生部令第37号公布)第四十条:“执行职务的医疗卫生人员瞒报、缓报、谎报传染病疫情的,由县级以上卫生行政部门给予警告,情节严重的,责令暂停六个月以上一年以下执业活动,或者吊销其执业证书。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的处罚

    《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》(2006年8月24日修改中华人民共和国卫生部令第37号公布)第四十一条:“个体或私营医疗保健机构瞒报、缓报、谎报传染病疫情或突发公共卫生事件的,由县级以上卫生行政部门责令限期改正,可以处100元以上500元以下罚款;对造成突发公共卫生事件和传染病传播、流行的,责令停业整改,并可以处200元以上2000元以下罚款;触犯刑律的,对其经营者、主管人员和直接责任人移交司法机关追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

40

行政处罚

对违反病原微生物实验室生物安全管理行为的处罚

对三级、四级实验室未依照本条例的规定取得从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书,或者已经取得相关资格证书但是未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第五十六条:“三级、四级实验室未依照本条例的规定取得从事高致病性病原微生物实验活动的资格证书,或者已经取得相关资格证书但是未经批准从事某种高致病性病原微生物或者疑似高致病性病原微生物实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有资格证书的,应当吊销其资格证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第五十九条:“违反本条例规定,在不符合相应生物安全要求的实验室从事病原微生物相关实验活动的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令停止有关活动,监督其将用于实验活动的病原微生物销毁或者送交保藏机构,并给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

实验室未落实安全管理措施的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十条:“实验室有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;逾期不改正的,由实验室的设立单位对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件: (一)未依照规定在明显位置标示国务院卫生主管部门和兽医主管部门规定的生物危险标识和生物安全实验室级别标志的;(二)未向原批准部门报告实验活动结果以及工作情况的; (三)未依照规定采集病原微生物样本,或者对所采集样本的来源、采集过程和方法等未作详细记录的;(四)新建、改建或者扩建一级、二级实验室未向设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门备案的; (五)未依照规定定期对工作人员进行培训,或者工作人员考核不合格允许其上岗,或者批准未采取防护措施的人员进入实验室的;(六)实验室工作人员未遵守实验室生物安全技术规范和操作规程的;(七)未依照规定建立或者保存实验档案的;(八)未依照规定制定实验室感染应急处置预案并备案的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未建立健全安全保卫制度或者未采取安全保卫措施的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十一条:“经依法批准从事高致病性病原微生物相关实验活动的实验室的设立单位未建立健全安全保卫制度,或者未采取安全保卫措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正;逾期不改正,导致高致病性病原微生物菌(毒)种、样本被盗、被抢或者造成其他严重后果的,由原发证部门吊销该实验室从事高致病性病原微生物相关实验活动的资格证书;造成传染病传播、流行的,该实验室设立单位的主管部门还应当对该实验室的设立单位的直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未经批准运输、未履行保护义务导致高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十二条:“未经批准运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本,或者承运单位经批准运输高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本未履行保护义务,导致高致病性病原微生物菌(毒)种或者样本被盗、被抢、丢失、泄漏的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令采取措施,消除隐患,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由托运单位和承运单位的主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未及时处置、未经论证、未经批准、违规开展病原微生物的相关实验活动;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十三条:“有下列行为之一的,由实验室所在地的设区的市级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令有关单位立即停止违法活动,监督其将病原微生物销毁或者送交保藏机构;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其所在单位或者其上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)实验室在相关实验活动结束后,未依照规定及时将病原微生物菌(毒)种和样本就地销毁或者送交保藏机构保管的;(二)实验室使用新技术、新方法从事高致病性病原微生物相关实验活动未经国家病原微生物实验室生物安全专家委员会论证的;(三)未经批准擅自从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的;(四)在未经指定的专业实验室从事在我国尚未发现或者已经宣布消灭的病原微生物相关实验活动的;(五)在同一个实验室的同一个独立安全区域内同时从事两种或者两种以上高致病性病原微生物的相关实验活动的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未依法履行报告或者未依照规定采取控制措施的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十五条:“实验室工作人员出现该实验室从事的病原微生物相关实验活动有关的感染临床症状或者体征,以及实验室发生高致病性病原微生物泄漏时,实验室负责人、实验室工作人员、负责实验室感染控制的专门机构或者人员未依照规定报告,或者未依照规定采取控制措施的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令限期改正,给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由其设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

拒绝接受依法开展的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十六条:“拒绝接受卫生主管部门、兽医主管部门依法开展有关高致病性病原微生物扩散的调查取证、采集样品等活动或者依照本条例规定采取有关预防、控制措施的,由县级以上人民政府卫生主管部门、兽医主管部门依照各自职责,责令改正,给予警告;造成传染病传播、流行以及其他严重后果的,由实验室的设立单位对实验室主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予降级、撤职、开除的处分;有许可证件的,并由原发证部门吊销有关许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

发生病原微生物安全事件,未按规定报告的处罚

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第六十七条:“发生病原微生物被盗、被抢、丢失、泄漏,承运单位、护送人、保藏机构和实验室的设立单位未依照本条例的规定报告的,由所在地的县级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门给予警告;造成传染病传播、流行或者其他严重后果的,由实验室的设立单位或者承运单位、保藏机构的上级主管部门对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予撤职、开除的处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

41

行政处罚

对医疗卫生机构、血站、单间采血浆站、公共场所经营者等相关单位或个人违反《艾滋病防治条例》规定情形的处罚

医疗卫生机构未履行艾滋病防治职责的处罚

    《艾滋病防治条例》(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布)第五十五条:“医疗卫生机构未依照本条例规定履行职责,有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,通报批评,给予警告;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销有关机构或者责任人员的执业许可证件;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)未履行艾滋病监测职责的;(二)未按照规定免费提供咨询和初筛检测的;(三)对临时应急采集的血液未进行艾滋病检测,对临床用血艾滋病检测结果未进行核查,或者将艾滋病检测阳性的血液用于临床的;(四)未遵守标准防护原则,或者未执行操作规程和消毒管理制度,发生艾滋病医院感染或者医源性感染的;(五)未采取有效的卫生防护措施和医疗保健措施的;(六)推诿、拒绝治疗艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人的其他疾病,或者对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人未提供咨询、诊断和治疗服务的;(七)未对艾滋病病毒感染者或者艾滋病病人进行医学随访的;(八)未按照规定对感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿提供预防艾滋病母婴传播技术指导的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

血站、单采血浆站未履行艾滋病防治职责的处罚

    《艾滋病防治条例》(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布)第五十七条:“血站、单采血浆站违反本条例规定,有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由县级以上人民政府卫生主管部门依照献血法和《血液制品管理条例》的规定予以处罚;造成艾滋病传播、流行或者其他严重后果的,对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职、开除的处分,并可以依法吊销血站、单采血浆站的执业许可证: (一)对采集的人体血液、血浆未进行艾滋病检测,或者发现艾滋病检测阳性的人体血液、血浆仍然采集的;(二)将未经艾滋病检测的人体血液、血浆,或者艾滋病检测阳性的人体血液、血浆供应给医疗机构和血液制品生产单位的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等未进行艾滋病检测的处罚

    《艾滋病防治条例》(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布)第五十八条:“违反本条例第三十六条规定采集或者使用人体组织、器官、细胞、骨髓等的,由县级人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;情节严重的,责令停业整顿,有执业许可证件的,由原发证部门暂扣或者吊销其执业许可证件。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的处罚

    《艾滋病防治条例》(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布)第六十一条:“省、自治区、直辖市人民政府确定的公共场所的经营者未在公共场所内放置安全套或者设置安全套发售设施的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令限期改正,给予警告,可以并处500元以上5000元以下的罚款;逾期不改正的,责令停业整顿;情节严重的,由原发证部门依法吊销其执业许可证件。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

42

行政处罚

对违反疫苗流通和预防接种管理行为的处罚

未按照计划第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构;设区的市级以上疾病预防控制机构直接向接种单位供应第二类疫苗;未按照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的处罚

    《疫苗流通和预防接种管理条例》(2005年3月24日中华人民共和国国务院令第434号)第五十六条:“疾病预防控制机构有下列情形之一的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令改正,通报批评,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分:(一)未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的;(二)设区的市级以上疾病预防控制机构违反本条例规定,直接向接种单位供应第二类疫苗的;(三)未依照规定建立并保存疫苗购进、分发、供应记录的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

接种单位未依照规定建立保存记录、公示、告知询问、登记报告的处罚

    《疫苗流通和预防接种管理条例》(2005年3月24日中华人民共和国国务院令第434号公布)第五十七条:“接种单位有下列情形之一的,由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告、降级的处分,对负有责任的医疗卫生人员责令暂停3个月以上6个月以下的执业活动:(一)未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的;(二)未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的;(三)医疗卫生人员在接种前,未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的;(四)实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的;(五)未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

疾病预防控制机构、接种单位违规购进第二类疫苗、未遵守规范接种程序、异常反应未及时处理或者报告、擅自进行群体性预防接种的处罚

    《疫苗流通和预防接种管理条例》(2005年3月24日中华人民共和国国务院令第434号公布)第五十八条:“疾病预防控制机构、接种单位有下列情形之一的,由县级以上地方人民政府卫生主管部门责令改正,给予警告;有违法所得的,没收违法所得;拒不改正的,对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、降级的处分;造成受种者人身损害或者其他严重后果的,对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予撤职、开除的处分,并由原发证部门吊销负有责任的医疗卫生人员的执业证书:(一)从不具有疫苗经营资格的单位或者个人购进第二类疫苗的;(二)接种疫苗未遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则、接种方案的;(三)发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应,未依照规定及时处理或者报告的;(四)擅自进行群体性预防接种的。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违规进行群体性预防接种的处罚

    《疫苗流通和预防接种管理条例》(2005年3月24日中华人民共和国国务院令第434号公布)第六十九条:“卫生主管部门、疾病预防控制机构、接种单位以外的单位或者个人违反本条例规定进行群体性预防接种的,由县级以上人民政府卫生主管部门责令立即改正,没收违法持有的疫苗,并处违法持有的疫苗货值金额2倍以上5倍以下的罚款;有违法所得的,没收违法所得。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对违反儿童计划免疫管理规定行为的处罚

无正当理由拒绝儿童计划免疫工作;玩忽职守造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏;发生接种事故后不及时采取处理措施的处罚

    《安徽省儿童计划免疫管理条例》(1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过,2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第二十七条:“违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府卫生行政部门责令限期改正,处以5000元以下的罚款;情节严重的,处以5000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:㈠医疗机构、预防保健机构无正当理由拒绝拒绝儿童计划免疫工作的;㈡从事儿童计划免疫工作单位或个人玩忽职守,造成疫苗供应严重失调、失效或冷链设备严重损坏的;㈢发生预防接种异常反应或预防接种事故后,接种单位和个人不及时采取处理措施的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

不按照计划免疫程序进行预防接种,不执行操作规程的处罚

    《安徽省儿童计划免疫管理条例》(1998年12月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过,2004年6月26日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第三十条:“从事儿童计划免疫预防接种的人员违反本条例第十三条规定,造成严重后果的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对承担单采血浆站技术评价、检测的技术机构出具虚假证明文件的处罚

 

   《单采血浆站管理办法》(2008年1月4日中华人民共和国卫生部令第58号公布)第六十七条:“承担单采血浆站技术评价、检测的技术机构出具虚假证明文件的,由卫生行政部门责令改正,给予警告,并可处2万元以下的罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对单采血浆站违法行为的处罚

 

   1.《血液制品管理条例》(1996年12月30日中华人民共和国国务院令第208号公布)第三十五条 单采血浆站有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;有第八项所列行为的,或者有下列其他行为并且情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《单采血浆许可证》;构成犯罪的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任:(一)采集血浆前,未按照国务院卫生行政部门颁布的健康检查标准对供血浆者进行健康检查和血液化验的;(二)采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员的血浆的,或者不对供血浆者进行身份识别,采集冒名顶替者、健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的;(三)违反国务院卫生行政部门制定的血浆采集技术操作标准和程序,过频过量采集血浆的;(四)向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的;(五)未使用单采血浆机械进行血浆采集的;(六)未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材的;(七)未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的;(八)对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除、不及时上报的;(九)对污染的注射器、采血浆器材及不合格血浆等不经消毒处理,擅自倾倒,污染环境,造成社会危害的;(十)重复使用一次性采血浆器材的;(十一)向与其签订质量责任书的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。
    2.《单采血浆站管理办法》(2008年1月4日中华人民共和国卫生部令第58号公布)第六十三条:“单采血浆站有下列情形之一的,按照《血液制品管理条例》第三十五条规定予以处罚:(一)采集血浆前,未按照有关健康检查要求对供血浆者进行健康检查、血液化验的;(二)采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员血浆的;或者不对供血浆者进行身份识别,采集冒名顶替者、健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的;(三)超量、频繁采集血浆的;(四)向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的;(五)未使用单采血浆机械进行血浆采集的;(六)未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材的;(七)未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的;(八)未按照规定对污染的注射器、采血浆器材、不合格或者报废血浆进行处理,擅自倾倒,污染环境,造成社会危害的;(九)重复使用一次性采血浆器材的;(十)向设置单采血浆站的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。
    有下列情形之一的,按照情节严重予以处罚,并吊销《单采血浆许可证》:(一)对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除并
不及时上报的;(二)12个月内2次发生《血液制品管理条例》第三十五条所列违法行为的;(三)同时有《血液制品管理条例》第三十五条
3项以上违法行为的(四)卫生行政部门责令限期改正而拒不改正的;(五)造成经血液途径传播的疾病传播或者造成其他严重伤害后果的。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对未取得《单采血浆许可证》非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的处罚

 

    《血液制品管理条例》(1996年12月30日中华人民共和国国务院令第208号公布)第三十四条:“ 违反本条例规定,未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的《单采血浆许可证》,非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得和从事违法活动的器材、设备,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款,没有违法所得的,并处5万元以上10万元以下的罚款;造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                          
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

医疗、预防、保健机构未依照规定履行报告导致严重后果的处罚

 

   1.《中华人民共和国执业医师法》(1998年6月26日中华人民共和国主席令第5号公布,2009年8月27日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》修正) 第四十一条:“医疗、预防、保健机构未依照本法第十六条的规定履行报告职责,导致严重后果的,由县级以上人民政府卫生行政部门给予警告;并对该机构的行政负责人依法给予行政处分。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

未取得国家颁发的有关合格证书,从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定;施行终止妊娠手术的;出具有关医学证明的处罚

 

   1.《母婴保健法》(1994年10月27日中华人民共和国主席令33号公布)第三十五条:“未取得国家颁发的有关合格证书的,有下列行为之一,县级以上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止,并可以根据情节给予警告或者处以罚款:(一)从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断或者医学技术鉴定的;(二)施行终止妊娠手术的;(三)出具本法规定的有关医学证明的。”
   2.《中华人民共和国母婴保健法实施办法》(2001年6月20日国务院令第308号公布第四十条:“医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政处罚

对违反单采血浆站管理规定的处罚

 

    1.《单采血浆站管理办法》(2008年1月4日中华人民共和国卫生部令第58号公布)第六十一条:“单采血浆站有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门依据《血液制品管理条例》第三十四条的有关规定予以处罚:(一)未取得《单采血浆许可证》开展采供血浆活动的;(二)《单采血浆许可证》已被注销或者吊销仍开展采供血浆活动的;(三)租用、借用、出租、出借、变造、伪造《单采血浆许可证》开展采供血浆活动的。”
第六十二条:“单采血浆站违反本办法有关规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以警告,并处3万元以下的罚款:(一)隐瞒、阻碍、拒绝卫生行政部门监督检查或者不如实提供有关资料的;(二)对供血浆者未履行事先告知义务,未经供血浆者同意开展特殊免疫的;(三)未按照规定建立供血浆者档案管理及屏蔽、淘汰制度的;(四)未按照规定制订各项工作制度或者不落实的;(五)工作人员未取得相关岗位执业资格或者未经执业注册从事采供血浆工作的;(六)不按照规定记录或者保存工作记录的;(七)未按照规定保存血浆标本的。有下列情形之一的,按照情节严重予以处罚,并吊销《单采血浆许可证》:(一)对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除并不及时上报的;(二)12个月内2次发生《血液制品管理条例》第三十五条所列违法行为的;(三)同时有《血液制品管理条例》第三十五条3项以上违法行为的;(四)卫生行政部门责令限期改正而拒不改正的;(五)造成经血液途径传播的疾病传播或者造成其他严重伤害后果的。”
第六十三条:“单采血浆站有下列情形之一的,按照《血液制品管理条例》第三十五条规定予以处罚:(一)采集血浆前,未按照有关健康检查要求对供血浆者进行健康检查、血液化验的;(二)采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员血浆的;或者不对供血浆者进行身份识别,采集冒名顶替者、健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的;(三)超量、频繁采集血浆的;(四)向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的;(五)未使用单采血浆机械进行血浆采集的;(六)未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断试剂以及合格的一次性采血浆器材的;(七)未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的;(八)未按照规定对污染的注射器、采血浆器材、不合格或者报废血浆进行处理,擅自倾倒,污染环境,造成社会危害的;(九)重复使用一次性采血浆器材的;(十)向设置单采血浆站的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。
第六十四条:“单采血浆站已知其采集的血浆检测结果呈阳性,仍向血液制品生产单位供应的,按照《血液制品管理条例》第三十六条规定予以处罚。”
第六十五条:“涂改、伪造、转让《供血浆证》的,按照《血液制品管理条例》第三十七条规定予以处罚。”
第六十六条:“违反《血液制品管理条例》和本办法规定,擅自出口原料血浆的,按照《血液制品管理条例》第四十二条规定予以处罚。”
    2. 《血液制品管理条例》(1996年12月30日中华人民共和国国务院令第208号公布)第三十四条:“违反本条例规定,未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的《单采血浆许可证》,非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔,没收违法所得和从事违法活动的器材、设备;造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害,构成犯罪的,依法追究刑事责任。第三十五条:“单采血浆站有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门责令限期改正,处5万元以上10万元以下的罚款;有第八项所列行为的,或者有下列其他行为并且情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《单采血浆许可证卜构成犯罪的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任:(一)采集血浆前,未按照国务院卫生行政部门颁布的健康检查标准对供血浆者进行健康检查和血液化验的;(二)采集非划定区域内的供血浆者或者其他人员的血浆的,或者不对供血浆者进行身份识别,采集冒名顶替者、健康检查不合格者或者无《供血浆证》者的血浆的;(三)违反国务院卫生行政部门制定的血浆采集技术操作标准和程序,过频过量采集血浆的;(四)向医疗机构直接供应原料血浆或者擅自采集血液的;(五)未使用单采血浆机械进行血浆采集的;(六)未使用有产品批准文号并经国家药品生物制品检定机构逐批检定合格的体外诊断剂以及合格的一次性采血浆器材的;(七)未按照国家规定的卫生标准和要求包装、储存、运输原料血浆的;(八)对国家规定检测项目检测结果呈阳性的血浆不清除,不及时上报的;(九)对污染的注射器、采血浆器材及不合格血浆等不经消毒处理,擅自倾倒,污染环境,造成社会危害的;(十)重复使用一次性采血浆器材的;(十一)向与其签订质量责任书的血液制品生产单位以外的其他单位供应原料血浆的。”第三十六条:“单采血浆站已知其采集的血浆检测结果呈阳性,仍向血液制品生产单位供应的,由省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门吊销《革采血浆许可证》由县级以上地方人民政府卫生行政部门没收违法所得,并处10万元以上30万元以下的罚款;造成经血液途径传播的疾病传播、人身伤害等危害,构成犯罪的,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法追究刑事责任。”

1.立案阶段责任:对在卫生监督管理中发现的、卫生机构监测报告的、社会举报的、上级机关交办的、下级机关报请的、有关部门移送等符合立案法定条件的案件,及时制止,并予以审查,决定是否立案,决定不予立案的,不予立案的书面记录存档并反馈给相关部门或举报人。
2.调查阶段责任:案件的调查取证,指定专人负责,必须有两名以上执法人员参加,并出示有关证件,执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避,对涉及国家机密、商业秘密和个人隐私的,应当保守秘密。依法制作笔录,收集证据,允许辩解陈述。调查终结后,承办人应当写出调查报告。
3.审查阶段责任:对案件调查情况进行合议,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查);认为违法事实不成立的,予以销案。违法行为轻微,没有造成危害后果的,不予以行政处罚。不属于本机关管辖的,移送有管辖权的行政机关处理。涉嫌犯罪的,移送司法机关。
4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据以及当事人依法享有的陈述、申辩的权利;听取当事人的陈述和申辩并复核,符合听证条件的,告知当事人申请举行听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
5.决定阶段责任:根据审查情况决定是否予以行政处罚;依法需要给予行政处罚的,应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定,并按时办结。
6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
7.执行阶段责任:监督当事人在决定期限内履行义务;书面催告当事人及时履行处罚决定;依法申请人民法院强制执行;处罚决定履行或者执行后,承办人应当制作结案报告。将有关案件材料进行整理装订,加盖案件承办人印章,归档保存。
8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政处罚的;
2.行政处罚显失公正的;                                                                                                                                                                                   3.执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的;
4.不具备行政执法资格实施行政处罚的;
5.违法行为构成犯罪需要追究刑事责任的,未移送司法机关的;                                                                                                                         
6.擅自改变行政处罚种类、幅度的;                                                                                                                                             7.因违法实施行政处罚给当事人造成损失的;
8.违反法定行政处罚程序的;
9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的;
10.在行政处罚过程中发生腐败行为的;
11. 除按规定当场收缴的罚款外,作出行政处罚决定的卫生计生行政机关及执法人员自行收缴罚款的;
12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

50

行政处罚

对违反计划生育管理行为的处罚

对国家机关工作人员在计划生育工作中违法行为的处罚

    1.《中华人民共和国人口与计划生育法》(2001年12月29日中华人民共和国主席令第63号公布)第三十九条:“国家机关工作人员在计划生育工作中,有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;(三)索取、收受贿赂的;(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。”
    2.《安徽省人口与计划生育条例》(2014年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定第三次修正》)第五十四条:“ 国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,给予记大过以上的行政处分;有违法所得的,没收违法所得:(一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;(二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;(三)索取、收受贿赂的;(四)截留、克扣、挪用、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;(五)虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口与计划生育统计数据的。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的非法施行计划生育手术、实施“两非”行为和实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的;
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。  
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.截留、克扣、贪污计划生育经费或者社会抚养费的;
    16.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    17.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对非法为他人施行计划生育手术,利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明行为的处罚

    1.《中华人民共和国人口与计划生育法》(2001年12月29日中华人民共和国主席令第63号公布)第三十六条:“违反本法规定,有下列行为之一的,由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)非法为他人施行计划生育手术的;(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。”
    2.《安徽省人口与计划生育条例》(2014年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定第三次修正》)第五十三条:“有下列行为之一的,由人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告、没收违法所得;违法所得超过10000元的,处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10000元的,处10000元以上30000元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)非法为他人施行计划生育手术的;(二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;(三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。”
    3.《安徽省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》(2000年9月22日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过,2004年4月23日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议修订)第十九条:“违反本规定为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权没收违法所得和非法财物;违法所得超过10000元的,处违法所得2倍以上6倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足10000元的,处10000元以上30000元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。医疗保健机构、计划生育技术服务机构违反本规定为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的,除按前款规定处罚外,对直接责任人员,给予降级直至开除的行政处分;对单位主要负责人和直接负责的主管人员,给予记大过以上的行政处分。”第二十二条:“违反本规定第十四条,组织、介绍仅娠14周以上的妇女非法鉴定胎儿性别或者施行选择性别终止妊娠手术的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门处以5000元以上10000元以下的罚款,有违法所得的,没收违法所得;行为人属国家工作人员的,由其所在单位或者主管部门给予降级直至开除的行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的非法施行计划生育手术、实施“两非”行为和实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的案件,及时制止,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
   13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对伪造、变造、买卖计划生育证明行为的处罚

    1.《中华人民共和国人口与计划生育法》(2001年12月29日中华人民共和国主席令第63号公布)第三十七条:“伪造、变造、买卖计划生育证明,由计划生育行政部门没收违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
    2.《安徽省人口与计划生育条例》(2014年1月22日安徽省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈安徽省人口与计划生育条例〉的决定第三次修正》)第五十七条:“伪造、变卖、买卖计划生育证明,由人口和计划生育行政部门没收违法所得,违法所得5000元以上的,处违法所得2倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,处5000元以上20000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的擅自从事计划生育技术服务的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
   13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

51

行政处罚

对违反计划生育技术服务管理行为的处罚

对未取得执业许可,擅自从事计划生育技术服务行为的处罚

   《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第三十四条:“计划生育技术服务机构或者医疗、保健机构以外的机构或者人员违反本条例的规定,擅自从事计划生育技术服务的,由县级以上地方人民政府计划生育行政部门依据职权,责令改正,给予警告,没收违法所得和有关药品、医疗器械;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;造成严重后果,构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的擅自从事计划生育技术服务的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。   
    13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务行为的处罚

    《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第三十六条:“违反本条例的规定,逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的,由原发证部门责令限期补办校验手续;拒不校验的,由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的逾期不校验计划生育技术服务执业许可证明文件,继续从事计划生育技术服务的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
   11.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    12.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    13.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    14.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

从事计划生育技术服务的机构和人员未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症行为的处罚

   1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第三十五条:“计划生育技术服务机构违反本条例的规定,未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同计划生育行政部门依据职权,责令改正,给予警告,没收违法所得和有关药品、医疗器械;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。
    2.《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第四十九条:“从事计划生育技术服务的机构和人员,违反条例的规定,未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门会同同级计划生育行政部门,依据条例第三十二条的规定,对违规的机构和人员进行处罚。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的未经批准擅自从事产前诊断和使用辅助生育技术治疗不育症的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
   13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件技术服务人员合格证明文件行为的处罚

    1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第三十七条:“违反本条例的规定,买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的,由原发证部门责令改正,没收违法所得;违法所得3000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,并处3000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格”
    2.《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第五十条:“对买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的,由原发证部门依照条例第三十四条的规定进行处罚。买卖、出借、出租或涂改、伪造计划生育技术服务人员合格证明文件的,由原发证部门责令改正,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的买卖、出借、出租或者涂改、伪造计划生育技术服务执业许可证明文件的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
   13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对从事计划生育技术服务的机构使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务行为的处罚

    《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第四十条:“从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定,使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事与计划生育技术服务有关的临床医疗服务的,由县级以上人民政府卫生行政部门依据职权,责令改正,没收违法所得;违法所得3000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足3000元的,并处3000元以上5000元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的使用没有依法取得相应的医师资格的人员从事计划生育技术服务的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对从事计划生育技术服务的机构和人员,未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务行为的处罚

   1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第三十九条:“从事计划生育技术服务的机构违反本条例的规定,未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”
    2.《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第五十二条:“从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定,擅自增加计划生育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的未经批准擅自扩大计划生育技术服务项目的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
     12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
   13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对从事计划生育技术服务的机构和人员出具虚假证明文件、做假手术行为的处罚

    1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第四十一条:“从事计划生育技术服务的机构出具虚假证明文件,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销计划生育技术服务的执业资格。”
    2.《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第五十三条:“计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构在开展计划生育技术服务时,出具虚假证明文件、做假手术的,由原发证部门依照条例第三十九条的规定进行处罚。
  从事计划生育技术服务的人员有以上行为的,由原发证部门责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下罚款;情节严重的,并由原发证部门吊销相关的执业资格。”

    1.立案阶段责任:对在检查中发现或者接到投诉、举报以及上级交办、下级上报、其他部门移送的出具虚假计划生育证明文件的案件,应予以审查,决定是否立案。
    2.调查阶段责任:对立案的案件,应指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,收集证据,允许当事人辩解陈述,询问或者检查应当制作笔录。执法人员应保守有关秘密,撰写调查报告。
    3.审查阶段责任:应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)”。
    4.告知阶段责任:作出行政处罚决定前,书面告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,告知享有的陈述、申辩,听取陈述申辩并复核;符合听证要求的,告知享有听证的权利;当事人要求听证的,应当组织听证。
    5.决定阶段责任:根据审理情况决定是否予以行政处罚。依法需要给予行政处罚的,应制作盖有作出行政处罚决定的部门公章的行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容(逾期不履行处罚决定的后果);符合集体研究的,由集体讨论决定;按时办结。
    6.送达阶段责任:行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,人口计生部门应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。
    7.执行阶段责任:应监督当事人在决定的期限内,履行生效的行政处罚决定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不履行的,人口计生部门向人民法院申请强制执行;申请人民法院强制执行前应当填写履行行政处罚决定催告书,书面催告当事人履行义务,并告知履行义务的期限和方式、依法享有的陈述和申辩权,涉及加处罚款的,应当有明确的金额和给付方式。
    8.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。
    2.指派不具备行政执法资格人员实施行政处罚的。
    3.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的。
    4.违反法定的行政处罚程序的。
    5.委托不合法主体执法或二次委托执法的。
    6.侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的。
    7.滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。
    8.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的。
    9.索取、收受贿赂的。
    10.未按照生效的处罚决定内容执行或执行不完全的。
    11.处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的。
    12.将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的。
    13.违反“发缴分离”规定,擅自收取罚款的;
    14.行政机关有违法执法或者行政不作为行为的,造成不良影响和后果的;
    15.虚报、瞒报、伪造、篡改或者拒报人口和计划生育统计数据的;
    16.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

对计划生育技术服务机构使用未依法取得《合格证》人员从事计划生育技术服务的处罚

《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第四十八条:“计划生育技术服务机构违反本细则规定,使用没有依法取得《合格证》的人员从事计划生育技术服务的,由县级以上地方人民政府计划生育行政部门责令改正,没收违法所得;违法所得1000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1000元的,并处1000元以上3000元以下的罚款。”

    1.受理阶段责任:依法受理;不予受理的书面告知理由;一次性告知补正材料。
    2.审查阶段责任:审核申请者填写的《六安市计划生育技术服务人员合格证校验(发证)、注册情况一览表》基本信息。
    3.决定阶段责任:校验合格者,在《六安市计划生育技术服务人员合格证校验(发证)、注册情况一览表》上登记、盖章,并在《合格证》上做相应登记并加盖公章。收到申请之日起30个工作日内组织完成校验。
    4.送达阶段责任:发放校验完成的《计划生育技术服务人员合格证》。
    5.监管阶段责任:校验后对其计划生育技术服务工作进行定期检查。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不履行法定职责对应当校验而不予校验的。
    2.在合格证校验过程中发生腐败行为的。
    3.超过法定权限或者给予不具备规定条件的技术服务人员合格证通过校验的。
    4.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的。
    5.索取、收受贿赂的。
    6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

52

行政强制

对未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医进行取缔的强制

 

    《中华人民共和国执业医师法》(中华人民共和国主席令第5号公布)第三十九条:“未经批准擅自开办医疗机构行医或者非医师行医的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

53

行政强制

对传染源的隔离检疫消毒控制

 

   1.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第十七号公布)第五十五条:“县级以上地方人民政府卫生行政部门在履行监督检查职责时,发现被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品,如不及时采取控制措施可能导致传染病传播、流行的,可以采取封闭公共饮用水源、封存食品以及相关物品或者暂停销售的临时控制措施,并予以检验或者进行消毒。经检验,属于被污染的食品,应当予以销毁;对未被污染的食品或者经消毒后可以使用的物品,应当解除控制措施。”                                                                     2.《艾滋病防治条例》(2006年1月29日中华人民共和国国务院令第457号公布)第四十条:“县级以上人民政府卫生主管部门和出入境检验检疫机构可以封存有证据证明可能被艾滋病病毒污染的物品,并予以检验或者进行消毒。经检验,属于被艾滋病病毒污染的物品,应当进行卫生处理或者予以销毁;对未被艾滋病病毒污染的物品或者经消毒后可以使用的物品,应当及时解除封存。”                                                   3.《国内交通卫生检疫条例》(1998年11月28日中华人民共和国国务院令第254号)第六条:“对出入检疫传染病疫区的交通工具及其乘运的人员、物资,县级以上地方人民政府卫生行政部门或者铁路、交通、民用航空行政主管部门的卫生主管机构根据各自的职责,有权采取下列相应的交通卫生检疫措施:(一)对出入检疫传染病疫区的人员、交通工具及其承运的物资进行查验;(二)对检疫传染病病人、病原携带者、疑似检疫传染病病人和与其密切接触者,实施临时隔离、医学检查及其他应急医学措施;(三)对被检疫传染病病原体污染或者可能被污染的物品,实施控制和卫生处理;(四)对通过该疫区的交通工具及其停靠场所,实施紧急卫生处理;(五)需要采取的其他卫生检疫措施。采取前款所列交通卫生检疫措施的期间自决定实施时起至决定解除时止。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政强制

对涉嫌违反《医疗废物管理条例》规定的场所、设备、运输工作和物品的查封或者暂扣

 

   《医疗废物管理条例》(2003年6月16日中华人民共和国国务院令第380号公布)第三十九条:卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门履行监督检查职责时,有权采取下列措施:(一)对有关单位进行实地检查,了解情况,现场监测,调查取证;(二)查阅或者复制医疗废物管理的有关资料,采集样品;(三)责令违反本条例规定的单位和个人停止违法行为;(四)查封或者暂扣涉嫌违反本条例规定的场所、设备、运输工具和物品;(五)对违反本条例规定的行为进行查处。

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政强制

对未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的取缔

 

    《乡村医生从业管理条例》(中华人民共和国国务院令第386号)第四十二条:“未经注册在村医疗卫生机构从事医疗活动的,由县级以上地方人民政府卫生行政主管部门予以取缔,没收其违法所得以及药品、医疗器械,违法所得5000元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处1000元以上3000元以下的罚款;造成患者人身损害的,依法承担民事赔偿责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政强制

发生因医疗废物管理不当导致传染病传播,或者有证据证明可能导致传染病传播时,采取临时控制措施,疏散人员,控制现场

 

   《医疗废物管理条例》(2003年6月16日中华人民共和国国务院令第380号公布)第四十条:“发生因医疗废物管理不当导致传染病传播或者环境污染事故,或者有证据证明传染病传播或者环境污染的事故有可能发生时,卫生行政主管部门、环境保护行政主管部门应当采取临时控制措施,疏散人员,控制现场,并根据需要责令暂停导致或者可能导致传染病传播或者环境污染事故的作业。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政强制

对发生危害健康事故的公共场所临时控制

 

   《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国国务院令第80号公布)第三十三条:“县级以上地方人民政府卫生行政部门对发生危害健康事故的公共场所,可以依法采取封闭场所、封存相关物品等临时控制措施。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政强制

对非法采集血液的、非法组织他人出卖血液的取缔

 

    1.《中华人民共和国传染病防治法》(2004年8月28日中华人民共和国主席令第17号公布)第七十条:“非法采集血液或者组织他人出卖血液的,由县级以上人民政府卫生行政部门予以取缔”                                                                                          2.《中华人民共和国献血法》(1997年12月29日中华人民共和国主席令第93号公布)第十八条:“ 有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔:(一)非法采集血液的(二)血站、医疗机构出售无偿献血的血液的;(三)非法组织他人出卖血液的。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政强制

对非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的取缔

 

    《血液制品管理条例》(1996年12月30日中华人民共和国国务院令第208号公布)第三十四条:“违反本条例规定,未取得省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门核发的《单采血浆许可证》,非法从事组织、采集、供应、倒卖原料血浆活动的,由县级以上地方人民政府卫生行政部门予以取缔。”

1.行政管理阶段责任:在行政管理过程中发现确需实施行政强制措施的,应依法实施行政强制措施,行政强制措施权不得委托。
2.报告批准阶段责任:实施行政强制措施前,向部门负责人报告并经批准;情况紧急,需要当场实施行政强制措施的,行政执法人员应当在24小时内向部门负责人报告,并补办批准手续。行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的,应当立即解除。
3.实施阶段责任:由两名以上行政执法人员实施;出示执法身份证件;通知当事人到场;法定告知;听取当事人的陈述和申辩;制作现场笔录;现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章,当事人拒绝的,在笔录中予以注明;当事人不到场的,邀请见证人到场,由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.没有法律和事实依据实施行政措施的;
2.非法改变行政强制对象、条件、方式的;
3.违反法定程序实施行政强制的;
4.扩大查封、扣押、冻结范围的;
5.在查封、扣押法定期间不作出处理决定或者未依法及时解除查封、扣押的;
6.行政机关及其工作人员利用行政强制权为单位或者个人谋取利益的;
7.因不当实施行政强制,侵害当事人、公民、法人或者其他组织合法权益的。
8.在实施行政强制过程中发生腐败行为的;
9.在实施行政强制时玩忽职守、滥用职权的;
10.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

60

行政确认

医疗机构等级评审

 

    《医疗机构管理条例》(1994年02月26日国务院令第149号公布)第四十一条:“国家实行医疗机构评审制度,由专家组成的评审委员会按照医疗机构评审办法和评审标准,对医疗机构的执业活动、医疗服务质量等进行综合评价。”
    第四十三条:“县级以上地方人民政府卫生行政部门根据评审委员会的评审意见,对达到评审标准的医疗机构,发给评审合格证书;对未达到评审标准的医疗机构,提出处理意见。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。在受理品神申请后,应当在20个工作日内向医院发出受理评审通知,明确评审时间和日程安排;医院在规定期限内没有申请评审的,应当要求在15个工作日内补办申请手续。
2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;现场审核;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。评审人员,在涉及与本人有利害关系的,或者具有其他可能影响评审公正的,应当予以回避。
3.决定阶段责任:作出申请人是否通过确认的决定;不符合要求的,应当书面通知申请人;作出不合格评审结论前,应当告知医院有要求听证的权利;医院在被告知之日起5个工作日内提出听证申请的,卫生行政部门应带在15个工作日内组织听证。卫生行政部门应当结合听证情况,作出有关评审结论的决定;按时办结、法定告知。
4.送达阶段责任:对达到评审标准的医疗机构,发给评审合格证书;对未达到评审标准的医疗机构,提出处理意见;对评审不合格的医院下达整改通知书;信息公开。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发评审合格证书单位是否有违反《医疗机构管理条例》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分;对评审结论为不合格的医院在整改期满后再次评审并作出评审决定;仍不合格的,根据评审具体情况,适当调低或撤销医院级别。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理的;
2.对不符合法定条件评审申请准予评审的;
3.擅自增设、变更设置评审程序或条件的;
4.在评审办理中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

61

行政确认

职业病诊断争议的首次鉴定

 

    1.《中华人民共和国职业病防治法》(2001年10月27日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,2011年12月31日中华人民共和国主席令第52号修改公布)第五十三条 :“当事人对职业病诊断有异议的,可以向作出诊断的医疗卫生机构所在地地方人民政府卫生行政部门申请鉴定。职业病诊断争议由设区的市级以上地方人民政府卫生行政部门根据当事人的申请,组织职业病诊断鉴定委员会进行鉴定。当事人对设区的市级职业病诊断鉴定委员会的鉴定结论不服的,可以向省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门申请再鉴定。”
    2.《职业病诊断与鉴定管理办法》(2013年2月19日中华人民共和国卫生部令第91号公布)第三十六条 当事人对职业病诊断机构作出的职业病诊断结论有异议的,可以在接到职业病诊断证明书之日起三十日内,向职业病诊断机构所在地设区的市级卫生行政部门申请鉴定。设区的市级职业病诊断鉴定委员会负责职业病诊断争议的首次鉴定。当事人对设区的市级职业病鉴定结论不服的,可以在接到鉴定书之日起十五日内,向原鉴定组织所在地省级卫生行政部门申请再鉴定。职业病鉴定实行两级鉴定制,省级职业病鉴定结论为最终鉴定。                 
    3.《职业病诊断与鉴定管理办法》(2013年2月19日中华人民共和国卫生部令第91号公布)第三十七条:“ 卫生行政部门可以指定办事机构,具体承担职业病鉴定的组织和日常性工作。”

1.受理阶段责任:收到申请资料之日起5个工作日内完成资料审核,对资料齐全的发给受理通知书;资料不全的,应当书面通知当事人补充。资料补充齐全的,应当受理申请并组织鉴定。
2.鉴定决定阶段责任:从安徽省职业病诊断鉴定专家库按照专业类别以随机抽取专家组成职业病鉴定专家组,进行鉴定。专家组应听取当事人的陈述和申辩,必要时可组织进行医学检查、对被鉴定人的工作场所进行现场调查取证。专家组作出鉴定结论,并制作鉴定书。
3.送达阶段责任:职业病鉴定书按时按程序送达。鉴定结论与诊断结论不一致的,职业病鉴定办事机构应当及时向相关卫生行政部门和安全生产监督管理部门报告。
4.存档阶段责任:鉴定结束后,鉴定记录应当随同职业病鉴定书一并存档,永久保存。
5.事后监管责任:事后日常监管。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合条件的职业病首次鉴定申请不予受理的;
2.违反职业病首次鉴定工作法定要求和法定程序的;
3.抽取鉴定专家是已参加当事人职业病诊断的,以及与当事人有近亲属关系、利害关系、其他可能影响公正鉴定关系应当回避而未回避的;
4.参加职业病首次鉴定工作的成员出具虚假鉴定书的;
5.在职业病首次鉴定过程中发生腐败行为的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政确认

病残儿医学鉴定

 

    1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第十二条:“因生育病残儿要求再生育的,应当向县级人民政府计划生育行政部门申请医学鉴定,经县级人民政府计划生育行政部门初审同意后,由设区的市级人民政府计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。”   
    2.《病残儿医学鉴定管理办法》(2002年1月18日中华人民共和国国家计划生育委员会令第7号)第五条:“设区的市级计划生育行政部门根据情况半年或一年组织一次鉴定。”

    1.受理阶段责任:受理县级计划生育行政部门上报的病残儿医学鉴定的相关材料(身份证、户口簿、结婚证、相关病史资料原件及复印件、母子合影照片、县级以上计生行政部门规定的其它相关资料)。
    2.组织鉴定阶段责任:鉴定前根据申请鉴定的数量和病种的分类,从专家库中抽取专家设若干鉴定组,每个鉴定组由5名以上专家组成。每个鉴定组设组长1名,副组长1-2 名。鉴定组专家在计划生育行政部门领导下履行规定的职责。鉴定组集体讨论作出鉴定诊断、鉴定结论。不同意见应当如实记录。参加鉴定的成员在鉴定结论上署名,并加盖鉴定专用章。
    3.告知阶段责任:鉴定结果以书面形式于30个工作日内逐级通知县级计划生育行政部门及申请鉴定者。
    4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.对符合条件的鉴定申请不予受理的。
    2.为当事人提供伪证或出具假医学诊断证明的。
    3.在独生子女病残儿医学鉴定工作中收受贿赂或向当事人索取财物等腐败行为的。
    4.鉴定人员弄虚作假、徇私舞弊、提供不实材料,导致不正确鉴定结论的。
    5.未经正常医学鉴定程序随意作出维持或变更原鉴定结论的。
    6.有其他严重妨碍鉴定工作行为的。
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政确认

计划生育手术并发症鉴定

 

    《计划生育手术并发症鉴定管理办法》(2011年7月22日国家人口和计划生育委员会文件:人口科技〔2011〕67号)第五条:“县级以上地方人口和计划生育行政部门(以下简称人口计生部门)负责并发症的鉴定管理工作。”第十六条:“并发症鉴定实行县、设区的市、省逐级鉴定制度。省级鉴定为终级鉴定。”;第三十二条:“当事一方对本次鉴定结论不服的,可在接到鉴定结论通知之日起20个工作日内,提出要求上一级人口计生部门鉴定的书面申请,交受理本次鉴定的人口计生部门。组织鉴定的人口计生部门在收到申请后10个工作日内,将有关材料报送上一级人口计生部门。设区的市级鉴定和省级鉴定的程序,参照县级鉴定程序进行。”

    1.受理阶段责任:受理县级计划生育行政部门上报的提出进行市级计划生育手术并发症鉴定的书面材料。
    2.组织鉴定阶段责任:组织专家履行审查材料、提出建议和处理意见,材料补齐补正。当事双方应当在接到通知之日起10个工作日内如实提供资料。从专家库中随机抽取专家(单数)组成鉴定组。在鉴定组长召集下专家组履行鉴定职责,全面查看、审核相关资料;鉴定专家组进行合议,充分讨论,形成鉴定意见。承担并发症技术鉴定的鉴定专家组自收齐鉴定材料之日起60个工作日内完成鉴定。
    3.告知阶段责任:鉴定结果以书面形式于30个工作日内逐级通知县级计划生育行政部门及申请鉴定者。
    4.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.应当受理并发症鉴定申请,未受理的。
    2.弄虚作假、徇私舞弊或出具虚假鉴定文书的。
    3.索要双方或一方当事人财物或者其它利益的。
    4.滥用职权,侵害公民、法人或者其他组织合法权益的。
    5.泄露因履行职责掌握的个人隐私,造成不良后果的。
    6.严重违反公务员职业道德,工作作风懈怠、工作态度恶劣,造成不良影响的。
    7.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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行政裁决

医疗机构名称裁决

 

    《医疗机构管理条例实施细则》(1994年8月29日中华人民共和国卫生部令第35号公布)第四十九条:“两个以上申请人向同一核准机关申请相同的医疗机构名称,核准机关依照申请在先原则核定。属于同一天申请的,应当由申请人双方协商解决;协商不成的,由核准机关作出裁决。两个以上医疗机构因已经核准登记的医疗机构名称相同发生争议时,核准机关依照登记在先原则处理。属于同一天登记的,应当由双方协商解决;协商不成的,由核准机关报上一级卫生行政部门作出裁决。”

1.受理阶段责任:公示申请条件、法定期限、需要提供的申请书及其他资料(申请人及被申请人的基本情况,申请裁决的要求和理由,有关证据材料,申请的日期等),一次性告知补正材料。对符合条件的依法受理,对不符合条件的不予受理并通知申请人告知其理由;说明解释的责任。
2.审查阶段责任:通知权属争议的申请人及对方当事人,并要求对方当事人在规定的期限内提交答辩书及有关证据材料。收到答辩书后,卫生行政部门对争议的事实、证据材料审查,针对疑问情况或经当事人请求,举行公开听证,由当事人双方当面陈述举证,进行辩论、举证、质证,已查明案情。
3.裁决阶段责任:根据事实和法律、法规作出裁决,制作并向双方当事人送达的裁决书(说明裁决的理由和依据,并告知当事人能否向法院起诉的权利及行使诉权的期限)。
4.执行阶段责任:医疗机构名称行政裁决生效后,督促争议当事人履行裁决决定;对逾期不履行行政裁决决定的强制执行措施。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的权属争议裁决申请不予受理、裁决的;
2.对不符合法定条件的权属争议裁决申请受理、裁决的;
3.因裁决不当给行政相对人造成损失的;
4.没有法律和实施依据进行行政裁决的;
5.符合听证条件、当事人要求听证,应予以组织听证而不组织的;
6.在权属争议裁决工作中玩忽职守、滥用职权的;
7.在行政裁决过程中发生腐败行为的;
8.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

市级权限的卫生乡镇(县城)、卫生村(社区)和卫生先进单位的考核命名

 

  1.《安徽省爱国卫生条例》(2006年6月29日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过)第六条:“各级人民政府应当组织开展创建卫生城(镇)、卫生村和卫生先进单位活动,按照国家有关标准,健全、落实各项卫生管理制度。”
  2.《安徽省人民政府关于进一步加强爱国卫生工作的意见》:“四、明确爱国卫生工作的主要措施  (二)大力开展卫生创建活动。修改完善省、市级卫生城市、卫生镇(县城)、卫生村和卫生先进单位标准及相关管理办法,积极组织落实卫生创建计划。”
  3.《安徽省卫生县城(镇)考核命名和监督管理办法》。                                                                                                    
  4.《安徽省卫生村考核命名和监督管理办法》。                                                                                             
  5.《安徽省卫生单位考核命名和监督管理办法》。                                                                                                                     

1.受理阶段责任:当事人自愿组织申报材料,对照六安市卫生创建标准、《关于印发安徽省卫生镇(县城)、卫生村(社区)、卫生先进单位标准及其考核命名督管理办法的通知》等相关文件要求,受理并进行审查。       
2.评审阶段责任:组织爱国卫生、卫生等方面专家组,开展初审、受理、暗访、技术评估和社会公示等。评审工作严格按照相关文件要求执行,对社会公示中有争议的,必须核实,并向市爱卫会汇报,充分尊重群众意见。
3.命名阶段责任:根据技术评估意见和无重大分歧的公示结果,上报市爱卫会,经批准后予以命名。                                          4.事后监管责任:定期对已命名的进行暗访和复查,对取得明显成效的,大力宣传并推广经验;对复审复核不符合要求的,撤销命名。                                     
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。


因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的创建申请不予受理、或不符合法定条件的创建申请予以受理;
2.擅自增设、变更市级权限的卫生乡镇(县城)、卫生村(社区)和卫生先进单位的考核命名评审工作程序和条件的;
3.不采纳技术评估意见或不公示拟评审结果,导致创建评审产生不良社会影响的;
4.在市级权限的卫生乡镇(县城)、卫生村(社区)和卫生先进单位的考核命名评审工作中滥用职权、玩忽职守,造成较大损失的;
5.利用市级权限的卫生乡镇(县城)、卫生村(社区)和卫生先进单位的考核命名评审收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

医疗、保健、采供血机构等艾滋病筛查实验室和检测点验收

 

    《安徽省医疗、保健、采供血机构艾滋病抗体筛查实验室验收暂行管理办法》(2010年1月22日皖卫防[2010]3号公布),第四章第十四条:“市卫生局组织对艾滋病筛查实验室和检测点的验收。”

1.受理阶段责任:公示应提交的申请书格式,一次性告知更正表格内容,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.初审阶段责任:县级卫生行政部门对申请书进行初审,合格后报上级卫生行政部门审核。
3.现场审核阶段责任:市级卫生行政部门组织现场验收,予以通过验收或不予通过验收。
4.公布阶段责任:通过验收后市级卫生行政发出合格通知公布,并报省级卫生行政部门备案。
5.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的单位申请不予受理的;
2.对不符合法定条件的单位通过验收或者超越法定职权予以通过验收;
3.对符合法定条件的单位不予通过验收或者不在法定期限内通过验收的;
4.对筛查实验室和检测点验收、实施监督检查,索取或者收受他人财物或谋取其他利益的;
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

新农合定点医疗机构资格审定

 

    1.《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》(2009年6月18日皖卫农[2009]77号公布),第一章第五条“ 新农合定点医疗机构资格审定及管理,按照分级审定、分级管理原则,各级政府卫生行政部门分级负责新农合定点医疗机构监督管理,同级新农合管理经办机构承担具体日常监管工作。”第六章第四十五条“省、市、县三级政府卫生行政部门分级负责本级定点医疗机构监督检查与评价工作。”
    2.《关于修订<安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法>有关条款的通知》(2010年9月29日皖卫农[2010]44号公布),《安徽省新型农村合作医疗定点医疗机构管理办法(试行)》第三条修改为“省级卫生行政部门依照本办法审定的二级及以上医疗机构的定点资格在省内有效;市级卫生行政部门依照本办法审定的二级及以上且具备收治转诊病人能力的医疗机构的定点资格,在市辖范围内有效,邻市统筹地区自愿参照执行;市级卫生行政部门依照本办法审定的不具备收治转诊病人能力的二级医疗机构、一级及以下医疗机构的定点资格,仅在其执业所在地的市区有效;县级卫生行政部门依照本办法审定的医疗机构定点资格仅在该县级区域范围内有效,相关地区自愿参照执行。”

1.受理阶段责任:公示应当提交的材料,一次性告知补齐材料,依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查与评估阶段责任:对书面申请材料进行审查,并进行现场评估。
3.审定阶段责任:作出“拟予定点”或“不予定点”的意见(对拟予定点的医疗机构,其定点的诊疗服务范围不得超过其执业许可的诊疗服务范围;不予定点的应书面告知理由)。
4.公示与公告阶段责任:拟予定点的须公示15个工作日,公示期内无异议、无举报,结束后方可认定并予公告。
5.事后监管责任:建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,已发采取相关处置措施。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的新农合定点医疗机构资格审定申请不予受理的;
2.对不符合法定条件的医疗机构准予定点或者超越法定职权做出准予定点;
3.对符合法定条件的医疗机构不予定点或者不在法定期限内作出准予定点决定的;
4.不依法履行监督职责或者监督不力的;
5.定点医疗机构资格审定、实施监督检查,索取或者收受他人财物或谋取其他利益的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

新建、改建或者扩建一级、二级实验室生物安全备案及备案情况上报

 

    《病原微生物实验室生物安全管理条例》(2004年11月12日中华人民共和国国务院令第424号公布)第二十五条:“新建、改建或者扩建一级、二级实验室,应当向设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门备案。设区的市级人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门应当每年将备案情况汇总后报省、自治区、直辖市人民政府卫生主管部门或者兽医主管部门。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由);公示依法需要提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任。
2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;现场审核;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求,考核验收、复核报告,按时办结。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《医疗机构执业许可证》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《医疗机构执业许可证》单位是否有违反《医疗机构管理条例》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.行政许可后续监管不到位,造成严重后果的;
5.在审批办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

医疗广告审查

  

   1.《医疗广告管理办法》(2006年11月10日中华人民共和国国家工商行政管理总局、卫生部令第26号)第四条:“工商行政管理机关负责医疗广告的监督管理。卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查,并对医疗机构进行监督管理。                                                     第八条 医疗机构发布医疗广告,应当向其所在地省级卫生行政部门申请,并提交以下材料:
  (一)《医疗广告审查申请表》;
  (二)《医疗机构执业许可证》副本原件和复印件,复印件应当加盖核发其《医疗机构执业许可证》的卫生行政部门公章;
  (三)医疗广告成品样件。电视、广播广告可以先提交镜头脚本和广播文稿。
  中医、中西医结合、民族医医疗机构发布医疗广告,应当向其所在地省级中医药管理部门申请。”                                           
  2.安徽省人民政府关于精简调整一批行政审批项目的决定(皖政〔2014〕4号)

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性。
3.决定阶段责任:作出行政许可或不予行政许可的决定(不予许可的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利)。
4.送达阶段责任:对许可的制发送达《医疗广告审查证明》并信息公开,对不予许可的制发送达《不予许可决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:对发布医疗广告的医疗机构进行监督管理。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予行政许可或不在法定时限内作出决定的;
2.对不符合法定条件审批申请准予行政许可的;
3.擅自增设、变更设置审批程序或审批条件的;
4.在审批办理中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

公共场所卫生许可证复核

 

    1.《公共场所卫生管理条例》(1987年4月1日国务院发布国发1987【24】号公布)第八条:“经营单位须取得“卫生许可证”后,方可向工商行政管理部门申请登记,办理营业执照。在本条例实施前已开业的,须经卫生防疫机构验收合格后,补发“卫生许可证”。“卫生许可证”两年复核一次。”                                                                                                          
    2.《公共场所卫生管理条例实施细则》(2011年3月10日中华人民共和国卫生部令第80号公布)第二十五条:“公共场所卫生许可证应当载明编号、单位名称、法定代表人或者负责人、经营项目、经营场所地址、发证机关、发证时间、有效期限。公共场所卫生许可证有效期限为四年,每两年复核一次。公共场所卫生许可证应当在经营场所醒目位置公示。”

1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料和受理条件;需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
2.审查阶段责任:审核材料真实性和合法性;现场审核;论证申请人是否符合相关法律法规标准的要求。
3.决定阶段责任:作出准予复核或不予复核的决定(不予复核的应书面说明理由,并告知当事人享有依法申请   
4.送达阶段责任:对许可的复核《公共场所卫生许可证》信息公开,对不予复核的制发送达《不予复核决定书》;按时办结;法定告知。
5.事后监管责任:定期或不定期检查已发《卫生许可证》单位是否有违反《公共场所卫生管理条例》及实施细则的行为,对违法行为依法查处,并给予有关责任人相关处分。
6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
1.对符合法定条件的申请不予受理、不予复核的;
2.对不符合法定条件复核申请准予复核的;
3.在复核办理和事后监管中滥用职权、玩忽职守、收受贿赂或谋取不正当利益等腐败行为的;
4.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

市级计划生育技术服务机构执业许可校验

 

    1.《计划生育技术服务管理条例》(2001年6月13日中华人民共和国国务院令第309号公布,2004年12月10日中华人民共和国国务院令第428号修订)第二十五条:“从事计划生育技术服务的机构的执业许可证明文件每三年由原批准机关校验一次。
    2.《关于下放计划生育技术服务机构执业审批管理权限的通知》(皖人口委[2008]34号)“将市级计划生育技术服务机构执业审批和管理权限权利由省人口计生委下发至市人口计生委”

    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:在收到《计划生育技术服务机构校验申请表》、《计划生育技术服务机构执业许可证》及其副本、计划生育技术服务机构校验期内工作报告、登记机关规定提交的其他材料后,于30个工作日内完成校验。
    3.决定阶段责任:校验合格的,换发《许可证》,同时在《许可证》副本上做相应记录。 校验不合格,给予1-6个月暂缓校验期,校验期满仍不能通过校验的,由发证部门注销其《许可证》。
    4.送达阶段责任:将加盖公章的《计划生育技术服务机构执业许可证》发放至申请校验机构。
    5.监管环节责任:校验后对其计划生育技术服务工作进行定期检查。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不履行法定职责对应当校验而不予校验的。
    2.在许可证校验过程中发生腐败行为的。
    3.超过法定权限或者给予不具备规定条件的技术服务机构许可证通过校验的。
    4.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的。
    5.索取、收受贿赂的。
    6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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其他权力

市级计划生育技术服务人员《合格证》的校验

 

    1.《计划生育技术服务管理条例实施细则》(2001年12月29日中华人民共和国国家计划生育委员会令第6号)第三十七条:“《合格证》的有效期为3年。有效期届满前3个月,持证人应持《合格证》、单位审查意见、近3年内无重大医疗事故、无违背计划生育技术规范和职业道德行为的证明文件,到原发证机关进行校验。”
    2.《关于下放计划生育技术服务机构执业审批管理权限的通知》(皖人口委[2008]34号)“将市级计划生育技术服务机构执业审批和管理权限权利由省人口计生委下发至市人口计生委”。              

    1.受理阶段责任:公示依法应当提交的材料、需要提交的全部材料目录;说明解释的责任;是否当场受理或一次性告知补正材料;依法受理或不予受理(不予受理应当告知理由)。
    2.审查阶段责任:审核申请者填写的《六安市计划生育技术服务人员合格证校验(发证)、注册情况一览表》基本信息。
    3.决定阶段责任:校验合格者,在《六安市计划生育技术服务人员合格证校验(发证)、注册情况一览表》上登记、盖章,并在《合格证》上做相应登记并加盖公章。收到申请之日起30个工作日内组织完成校验。
    4.送达阶段责任:发放校验完成的《计划生育技术服务人员合格证》。
    5.监管阶段责任:校验后对其计划生育技术服务工作进行定期检查。
    6.其他法律法规规章文件规定应履行的责任。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,行政机关及相关工作人员应承担相应责任:
    1.不履行法定职责对应当校验而不予校验的。
    2.在合格证校验过程中发生腐败行为的。
    3.超过法定权限或者给予不具备规定条件的技术服务人员合格证通过校验的。
    4.拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人,造成不良影响的。
    5.索取、收受贿赂的。
    6.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:
1、“隐瞒、提供虚假材料或以欺骗、贿赂等不正当手段申请、取得行政许可、资格资质认证等行为的处罚”、“抽样取证、先行登记保存证据”、“加处罚款或滞纳金”、“行政复议”、“责令停止违法行为,责令当事人改正或限期改正违法行为”、“行政监督检查”等属于各部门共有权力,不具体列入部门权力清单和责任清单。
2、未列入部门权力清单和责任清单的省与市县共有权力,原则上实行属地管理,县级政府卫生和计划生育主管部门要切实履行属地管理职责。
3、“ 外籍医师在华短期执业许可”、“未经注册取得《外国医师短期行医许可证》擅自来华短期行医的处罚”、共2项行政权力,长期无办件,实行动态管理。
4、由非行政许可审批转为其他权力的“医疗广告审查”,在国务院非行政审批项目调整前,暂按照行政审批程序办理。5、监督部门:市卫计委办公室    监督电话:  3379160

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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