索引号: 003229257/201202-08001 组配分类: 政府工作报告
发布机构: 市政府办 主题分类:
名称: 六安市人民政府关于印发市政府工作报告的通知 信息来源:
文号: 关键字: 政府  工作报告  
发布日期: 2012-02-22 访问量: 489
发布时间:2012-02-22
六安市人民政府关于印发市政府工作报告的通知
各县区人民政府,开发区、试验区、示范园区管委,市政府各部门、各直属机构:
  六安市第三届人民代表大会第三次会议审议并批准了张韶春市长代表市人民政府所作的《政府工作报告》,现将《报告》印发给你们,请认真组织学习,并结合实际全面贯彻落实。各地、各部门要以市第三次党代会和市“两会”精神为动力,团结拼搏,开拓进取,扎实工作,确保完成和超额完成全年目标任务,为建设幸福六安而努力奋斗。
 
 
 
二○一二年二月二十二日
 
 
政  府  工  作  报  告
——2012年2月18日在六安市第三届
人民代表大会第三次会议上
 
六安市人民政府市长 张韶春
 
各位代表:
  现在,我代表市人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
  一、“十二五”取得良好开局
  刚刚过去的2011年,面对复杂多变的外部环境,全市上下以科学发展观为统领,认真贯彻落实省第九次党代会和市第三次党代会精神,抢抓机遇,攻坚克难,圆满完成市三届人大二次会议确定的年度目标任务,实现了“十二五”良好开局。全市实现生产总值821亿元,增长12.3%;财政收入93.6亿元,增长36.4%;固定资产投资558.1亿元,增长28%;社会消费品零售总额331.3亿元,增长18.5%;城市居民人均可支配收入17095元,增长17.8%;农民人均纯收入5643元,增长19.7%。
  一年来,主要做了以下工作:
  第一,深入推进工业化核心战略,工业经济快速增长。始终保持推进工业发展的强劲势头,完成工业增加值325.7亿元,增长23.3%,新增年产值超亿元以上企业70户,总数达到262户,其中超10亿元19户、超50亿元4户。着力强化项目带动,博微长安科技园、冀东华夏专用车、宝利嘉纺织、天通科技产业园、物宝光电、福润肉类加工等项目建成投产,艾莱依工业园、江淮电机产业园、石斛产业园、伟宏钢构等项目顺利推进,全年完成工业项目投资278.9亿元,增长40.2%。深入推进钢铁双百亿工程,实现钢铁产值216.6亿元,投资超百亿元的首矿大昌项目启动建设。扎实开展“质量兴市”活动,深入实施名牌战略和技术标准战略,全年新增名牌产品12个、著名商标19件、国家地理标志保护产品1个。园区建设力度加大,12个省级开发区新增建成区面积24平方公里,完成基础设施投入44亿元,六安开发区创建国家级开发区进展顺利,霍山经济开发区被评为“2010年安徽省创新型园区”。
  第二,巩固和加强农业基础,新农村建设加快推进。大力实施“水利六安”战略,完成水利建设投资21.4亿元,新增灌溉面积15.9万亩,6项治淮工程全面完成。开展万塘扩挖、千渠整治工程,实施中小河流治理5条、小型病险水库除险加固86座,解决了33.8万农村人口饮水安全问题。耕地保护得到加强。稳步推进农业综合开发和政策性农业保险,大力实施粮食双百亿工程,实现粮食总产95.02亿斤,连续8年创历史新高,粮油加工业产值达118亿元。农业产业化步伐加快,新增国家级农业标准化示范区1个、省级农业标准化示范区2个,全市年产值2000万元以上农产品加工企业185家,亿元以上龙头企业75家,实现加工业产值338亿元,增长22%,龙华竹业获批国家级龙头企业。品牌农业势头强劲,“三品”认证总数达232个。全面落实强农惠农政策,发放各类补贴25亿元,惠及175万户。林业生态建设持续加强,集体林权改革获省政府表彰。新农村示范点建设深入推进,全市56个整村推进示范点累计投入20.7亿元,改造农村危房14373户,建成农民安置房7150套。实施新一轮农网升级改造,建成电气化乡(镇)8个、电气化村90个。完成县乡公路升级改造233.5公里,新建通村公路158.7公里,加固改造危桥49座。
  第三,大力促进区域协调,开放合作不断深化。全力加快承接平台扩容升级,市集中示范园区完成基础设施投入7.5亿元,建设框架全面拉开,签约项目10个,引资总额超100亿元。全面落实合肥经济圈城市合作共建框架协议,4项重大专题项目推进顺利,寿县、霍邱县分别与合肥市签订了合作备忘录。着力强化支持大别山革命老区政策的跟进落实。坚持招商引资主战略不动摇,全年招商到位内资546.2亿元、外资2.15亿美元,分别增长52.2%、32.1%。精心组团参加安徽经贸文化宝岛行、皖粤经贸合作、第六届中博会、第七届徽商大会,成功承办第二届中国国际羽绒节。深化投融资体制改革,整合优质资产组建了市城市建设投资集团和信用担保集团,全市融资平台和担保能力得到加强,5800万欧元德促贷款顺利签约,二期15亿元城投债成功发行。对外贸易稳步增长,实现进出口总额6.26亿美元,增长37.9%。
  第四,着力转变发展方式,经济结构持续优化。扎实推进技术创新工程试点工作,新增省级工程技术中心3家、省级生产力促进中心6家,全年专利申请量1660件、授权量1098件,分别增长100.9%、151.8%。新认定国家高新技术企业26家、高新技术产品81个,实现高新技术产值130亿元,增长45%。实施重大文化产业项目带动,金领欢乐世界和新桥国际阳光半岛文化产业园顺利推进。着力加强资源节约和环境保护,扎实推进污染减排,叶集和凤凰桥污水处理厂、苏大堰和大雁河治理工程、城北污水处理厂升级改造、瓦埠湖流域环境综合治理等重点项目顺利启动或投入使用。实施30个重点节能技术改造项目,启动实施库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程,城市集中式饮用水源地水质达标率100%。生态市建设扎实开展,成功创建国家级生态乡(镇)4个、生态村2个,省级生态乡(镇)6个、生态村8个。
  第五,切实加快城镇化进程,基础设施水平不断提高。启动中心城市建设重点工程新一轮三年行动计划,全年实施64项重点工程建设,完成投资195亿元,其中政府性投资23亿元。淠史杭大桥、河西景观大道荣获“黄山杯”。实施环境提升工程,中心城市建成区绿地率36.6%,绿化覆盖率40.8%,成功创建国家园林城市,淠河湿地公园通过国家级湿地公园专家评估,淠河水利风景区跻身国家级风景区。中心城市管理体制改革初见成效。加快县城和叶集城区建设,50个重点镇功能逐步完善。着力加强重大基础设施建设,完成312国道六安段施工准备以及合六南通道立项前期工作,周六高速建成通车,六安至毛坦厂旅游通道开工建设;投资3.6亿元,220千伏冯井变电站等重点输变电项目建成投运,500千伏石店变电所、金安变电所等重点项目稳步推进。
  第六,积极发展第三产业,现代服务业水平得到提升。着力加快现代服务业体系建设,裕安区成功创建城市商贸服务业示范区。提前完成市流通业“双百工程”建设任务,“万村千乡市场工程”和“新网工程”深入推进。加快金融业发展,金融机构贷款增量连续三年超百亿元,存款余额突破千亿元。实施新一轮旅游业发展三年行动计划,旅游重点项目建设步伐加快,旅游基础设施进一步完善,已建成4A级旅游景区13个、3A级旅游景区11个,万佛湖被列为全省8条旅游精品线路。全年接待国内外游客超1000万人次,实现旅游总收入65.5亿元,分别增长40%和73.4%。
  第七,全面发展社会事业,公共服务体系日益完善。加快健全基层医疗卫生服务体系,完成220所村卫生室和13所社区卫生服务机构规范化建设,基层医药卫生体制改革稳步推进。民政事业加快发展,市新殡仪馆、市救助管理站、市社会(儿童)福利中心投入使用。全面加强社区建设,社区用房达标率由37%提高到62.7%。教育事业协调发展,组织实施学前教育三年行动计划,完成中小学校舍安全工程重建加固80.4万平方米,农村义务教育阶段学校标准化建设步伐加快,高中教育稳步发展,成功创建1所国家级示范和1所省级重点职业学校。广泛开展群众性体育活动,成功举办全国赛艇锦标赛和全国沙滩手球锦标赛,被中国体育论坛评为年度十大体育营销经典案例。文明创建活动深入开展,霍山县被授予全国文明县城称号,舒城县通过国家卫生县城复审。文化体制改革取得突破性进展,公共文化服务体系建设和文化事业、文化产业全面发展。启动“十二五”文化改革发展规划和文化遗产保护规划编制工作,汉代王陵墓地国家大遗址保护项目规划进展顺利。稳定低生育水平,人口自然增长率为7‰。第六次全国人口普查工作圆满完成,统计基层基础建设得到加强。国防动员、民兵预备役和双拥工作扎实推进,国防教育深入开展,人防、档案、民族宗教、外事侨务、气象、防震减灾、妇女儿童、老龄、残疾人等各项事业取得新进展。
  第八,坚持保障和改善民生,社会大局和谐稳定。强力实施33项民生工程,累计投入资金47.8亿元,市县级配套8.4亿元,惠及700万城乡居民。积极扩大就业和再就业,全年新增就业3.74万人,实现再就业1.88万人,就业困难人员再就业0.45万人,登记失业率控制在3.86%以内。进一步扩大社会保险覆盖面,新农合实现应保尽保,参合率达到99.1%,城乡居民社会养老保险试点工作实现全覆盖,基础养老金发放率100%,农村五保老人集中供养率提高到29.5%。扎实推进保障性住房建设,开工建设廉租房3048套、公租房5724套,棚户区改造安置房19700套,完成新增廉租房租赁补贴3318户。加大扶贫工作力度,争取财政扶贫资金1.55亿元,整村推进183个,困难群众生产生活条件进一步改善。坚持领导定期接访、部门联合接访和干部下访制度,着力化解社会矛盾,切实加强新形势下群众工作。深入开展“安全生产年”活动,安全生产形势稳中趋好。加强食品药品监管,规划建设了城区豆制品生产集中园区。推进社会治安综合管理,严厉打击刑事犯罪,深入开展 “民生警务”活动,人民群众安全感进一步提升。
  过去的一年也是政府自身建设得到加强,施政水平不断提高的一年。着力加强法治政府建设,六五普法顺利启动。自觉接受人大监督和政协民主监督,密切与各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的联系,全年共办理人大代表议案和建议115件,政协提案194件,办复率为100%。进一步深化行政管理体制和行政审批制度改革,市政务中心全年办件18.5万件,承诺件按时办结率100%。机构编制实名制管理顺利实施。深入推进“两集中、两到位”,成立市行政调解指导中心。电子政务外网覆盖市县区,政务公开和政府信息公开工作逐步走向制度化、规范化。大力推动廉政风险防控试点工作,强化对重点领域和关键环节的行政督察和审计监督,切实加强机关效能建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,勤政廉政建设取得新成效。
  各位代表!过去的一年,我们在“十二五” 的崭新起点上迈出了坚实有力的步伐。成绩来之不易,这是省委、省政府和市委正确领导的结果,是全市人民团结奋斗的结果。在此,我代表市人民政府,向全市各族人民,向广大工人、农民、知识分子、干部、驻六解放军指战员、武警官兵和政法干警,向各民主党派、各人民团体和社会各界人士,致以崇高的敬意!向关心、支持六安发展的同志们、朋友们,向在我市创业的投资者、建设者表示衷心的感谢!
  在肯定成绩的同时,我们也清醒认识到,发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要是:经济总量不大,人均水平偏低;土地、资金、用工等要素制约趋紧,节能减排和环境保护任务艰巨;产业结构不够合理,工业集约集聚能力不强,服务业发展较为滞后,农业基础仍然薄弱;基本公共服务体系还不健全,社会建设和改善民生还有大量工作要做;政府自身建设还不完全适应形势发展的需要,效能建设、廉政建设需要进一步加强。对此,我们将采取更加有力的措施,认真加以解决。
  二、努力加快跨越崛起进程
  今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。政府工作的总体要求是:全面贯彻党的十七届六中全会、省第九次党代会和市第三次党代会精神,以科学发展为主题,以全面转型、跨越崛起、富民强市为主线,以建设幸福六安为目标,大力实施招商引资主战略、工业化核心战略和城镇化带动战略,更加注重平稳增长,更加注重转型发展,更加注重民计民生,更加注重生态保护,更加注重促进和谐,为加快幸福六安建设进程而努力奋斗。
综合考虑,今年主要预期目标是:生产总值增长12%以上,财政收入增长20%以上,固定资产投资增长25%以上,规模工业增加值增长20%以上,社会消费品零售总额增长17%,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长13%以上,城镇登记失业率控制在4.2%以内,人口自然增长率控制在7.1‰以内,完成年度节能减排目标任务。
  实现上述目标,工作中要着重把握好以下原则:坚持稳增长,牢牢把握发展第一要务,加强经济运行调节,更加注重扩大内需对经济增长的拉动,挖掘消费潜力,大力发展现代服务业,扩充总量,壮大实力,努力保持经济平稳较快增长。坚持抓转型,以结构调整为重点,把推动自主创新与改造提升传统产业、培育战略性新兴产业结合起来,着力构建现代产业体系,培育新的经济增长点,全面提升产业竞争力。坚持增活力,以改革开放为动力,弘扬敢闯敢试精神,培育创新创业激情,优化招商环境,承接产业转移,以改革增强发展活力,以开放提升发展速度。坚持惠民生,按照公共财政阳光向公益事业普照、收入分配向全体公民倾斜、改善民生举措向弱势群体惠及的要求,坚持不懈地为老百姓多办看得见、摸得着的好事实事。坚持促和谐,以社会管理创新为抓手,整合社会管理资源,统筹协调各方面利益关系,深入推进社会矛盾化解,着力加强公共安全体系建设,确保社会大局和谐稳定。
  三、着力保持经济平稳较快增长
  认真贯彻落实国家宏观调控政策,坚持增加投入、扩大内需、提升效益,不断增强经济增长的内生动力,努力保持经济平稳较快发展势头。
  坚持不懈扩大有效投入。进一步提升项目工作水平,开工建设38所浮空平台、宝利嘉纺织二期、索伊电器二期、示范园区LED蓝宝石切片、霍山衡济堂灵芝开发、金寨抽水蓄能电站、金安康盛新材料、裕安利鑫纸业白板纸、舒城君诚塑业、寿县永发橡胶工业园等项目,加快实施首矿大昌铁矿深加工、华电二期、开发矿业采选及配套、佑逸管业、江淮电机产业园、创凯电子科技园、应流高速线材、胜昔新材料、迎驾曲酒扩建、舒城电动车产业园、金寨汽车零部件产业园、叶集木竹产业园等重大产业项目和312国道六安段升级改造、合六南通道、金寨火车站连接线隧道、206国道舒城段升级改造等重点基础设施项目,积极做好济祁高速六安段开工前的争取准备和霍山佛磨抽水蓄能项目复工工作,拓宽改造105国道六安至霍山段,确保全年5000万元以上项目完成投资340亿元以上。强力推进招商引资主战略,积极承接产业转移,大力开展产业招商,确保全年到位内资增长20%以上、利用外资增长15%以上。全力抓好与央企对接、与民企合作以及安徽经贸文化宝岛行、皖粤经贸合作大会签约项目的落实。深入推进“活力金融”建设,不断加大银企合作力度,鼓励金融产品与服务方式创新,加强对中小企业尤其是小微企业的信贷支持。大力推进直接融资,支持有条件企业上市,支持符合条件企业发行短期融资券、中期票据、中小企业集合票据,积极引导民间资本投向实体经济。加强金融市场监管,有效防范金融风险。
  提升工业发展水平。继续开展“发展工业学霍山”活动,加快实施工业重点产业发展规划,深入推进铁矿深加工千亿产业培育工程和一批百亿产业培育计划,实现钢铁产业产值250亿元。重点跟踪扶持一批主业突出、成长性好的骨干企业,确保产值超亿元企业超300户。加快民营经济发展,推动小微企业健康成长,实现非公经济占生产总值比重达到65%以上。全面提升园区开发水平,引导、促进项目分级引进、合理布局,加快产业集聚、联动发展;强化融资、征地和用工保障,推进土地集约节约利用;加快生产性和生活性服务业发展,营造富集的要素环境,进一步提升承载能力。继续开展“质量兴市”活动,不断提高产品附加值和企业竞争力。
  增强农业发展能力。认真贯彻落实中央和省委一号文件精神,加强农业技术推广应用体系建设,推动农业科技跨越发展。深入推进粮食生产“三大行动”,扎实开展小麦千斤乡镇和吨粮田示范县创建活动,组织实施农机化推进工程,力争实现粮食总产100亿斤以上。加快农业结构调整步伐,实施茶产业振兴工程,支持蚕桑、中药材等特色农产品基地建设,全面实施油茶百万亩产业发展行动计划,培育发展林业优势产业,促进农业现代化进程。深入实施农业产业化倍增计划和千亿元农产品现代加工168工程,力争全年农产品加工产值达到390亿元以上,亿元龙头企业达80家,新培育省级龙头企业5家、市级30家。建立健全农产品质量安全监管体系,大力推进农业标准化示范区创建活动。继续实施“水利六安”战略,加快淠河综合治理、史河防洪治理等骨干工程建设,大力推进新一轮治淮工程,加大中小河流治理力度,积极推进大别山引水工程,继续实施病险小水库除险加固和农村饮水安全工程,确保防洪安全、供水安全和粮食安全。
  强力推进城镇化建设。巩固和扩大国家园林城市创建成果,积极争创国家生态园林城市。着力抓好中心城市建设,重点实施7大类56项中心城市新建续建工程,总投资123.9亿元,其中政府性投资25亿元。进一步提高建成区规划建设水平,着力加快以产业集聚为特点的东部新城和以滨水宜居为特色的西部新区建设。大力发展公共交通,启动小街巷环境综合整治,加快电力电信、给排水、消防、公厕、停车场、健身休闲场地、应急避难场所等公共配套设施建设,完善城市功能。加强城市管理创新,大力推进信息化管理。继续加大保障性安居工程建设力度,新建廉租房1150套、公租房8184套、棚户区改造12922套,新增廉租房租赁补贴1000户。加快政府安置房建设速度,重视市重点工程拆迁安置政策研究,理顺管理体制。引导和促进房地产业健康有序发展,着力提升物业管理水平。积极做好住房公积金在非公企业的归集扩面工作。加快城乡各类规划编制进度,突出抓好5个县城和叶集城区规划建设,继续推进扩权强镇试点,加快50个重点镇建设,推进产城融合发展,培育特色乡镇。坚持城镇基础设施和公共服务设施建设向农村延伸,不断提高城乡统筹发展水平。
  积极扩大内需外需。认真落实家电下乡等促进消费政策,做好补贴资金兑付工作。加强城乡流通体系建设,力争打造20亿元级市场1个、10亿元级市场5个以上,新建“万村千乡”农家店200个,切实加大供销为“三农”服务力度。支持重点商贸企业扩大规模,努力培育年销售额超10亿元龙头企业2家、超亿元15家。积极推进居民便利消费,整顿规范市场秩序,完善市场运行监测。加强出口基地建设,积极开拓新兴市场,优化对外贸易结构,扩大羽绒、纺织品等特色产品出口,加大先进技术和关键设备进口,实现进出口总额增长15%以上。加强外经主体培育,拓展合作渠道,提升合作水平。继续申办第三届中国国际羽绒节。
  促进区域协调联动发展。全面提升皖江示范区建设水平,加快集中示范园区建设,大力推进舒三工业集聚区和新桥国际产业园发展,统筹推进三大“金三角”建设,加快省级开发区扩容升级。研究制定落实《促进中部地区崛起规划》的相关政策措施。认真落实合肥经济圈城市党政领导会商会议成果,推进圈内交通1小时通勤圈建设及产业走廊共建、大别山生态保护、旅游联合开发、对外联合招商等合作,加快大别山区域供水、农产品供应基地建设,加速合六同城化进程。深入落实省促进皖北发展各项政策,围绕《合肥市与六安市寿县、霍邱县结对合作备忘录》,全面加强与合肥市在产业发展、园区共建、道路规划、人才培养等方面的对接,启动六安(寿县)合肥工业园3平方公里起步区建设。将省促进大别山革命老区又好又快发展政策与我市发展总体战略有效结合起来,加大政策落实力度,突出项目支撑,切实改善老区发展条件。
  四、切实加快转型发展步伐
  充分发挥自主创新的引领带动作用,加快产业转型升级,大力构建现代产业体系,全面提升产业素质和核心竞争力。
大力推进自主创新。扎实开展技术创新工程试点,继续组织实施科技入园(区)工程,深入开展科技特派员创业行动,推进以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系建设。积极推进一批技术创新项目建设,加速科技成果的转化应用,新发展省市级创新型企业6家、知识产权优势企业8家、农业科技专家大院9家、工程技术研究中心10家,加快市科技创业服务中心三期工程建设。推进国家茶及茶制品质检中心、舒城省级童车产品质检中心筹建工作。加强专利创造、运用和保护,实现申请专利2000件。积极培育高新技术企业,力争全年新认定高新技术企业20家、高新技术产品60个。加大创新型人才引进力度,进一步营造育才、选才、用才和留才的良好环境。
  培育壮大战略性新兴产业。制定出台培育和发展战略性新兴产业的意见,扩大专项资金规模,编制完成节能环保、生物科技、高端装备制造、新能源、新材料及新一代信息技术等重点新兴产业发展专项规划。加快光伏产业园、舒城生物柴油等新兴产业基地建设,支持江汽齿轮、江淮电机、索伊电器等整机和总成制造企业扩张,扶持长江精工、海螺水泥、皖振建材等新型建材企业发展,积极争取水电和生物发电、风能发电等新能源项目。
  打造大别山旅游品牌。强力实施重大项目带动、重点景区提升等十大工程,力争在产业融合、区域合作等方面取得新突破。继续实施旅游业发展第二个三年行动计划和市旅游业发展“十二五”规划,完善旅游基础设施及配套,加快金安兰溪旅游度假区、佛子岭会议休闲度假区、裕安黄巢尖旅游观光区等一批重点旅游项目建设。扎实推进第二批红色旅游景点规划和建设,推动大别山区域三省六市红色旅游合作。围绕整合资源、提升品位,加快万佛湖、寿县古城等景区转型升级,支持天堂寨创国家5A级景区。加强合肥经济圈旅游市场合作,强化宣传促销,举办首届山水文化旅游节,打响大别山旅游品牌。加快培育新的旅游消费热点,推动旅游产品多样化发展。继续加大旅游行业管理,加强旅游人才队伍建设,进一步优化旅游发展环境。
  积极发展现代服务业。把发展生产性服务业放在优先位置,规划建设一批科技研发、商务服务、信息咨询等生产性服务业聚集区。突出发展现代物流业,编制完成《物流业发展规划》,推进东部新城、开发区、城南等一批现代物流园区和基地建设。积极发展面向民生的生活性服务业,大力推进市政公用事业、房地产和物业服务以及社区服务、家政服务、社会化养老等家庭服务业发展,培育新的服务业增长点,建立健全覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制。
  加大节能减排和环境保护力度。积极推进产业结构和能源消费结构调整,完善落后产能退出机制,严格建设项目节能审查和环境总量指标前置审核。加快推广先进节能技术,切实挖掘重点用能单位节能潜力。强化环境监管,进一步开展环保专项行动,积极推进城乡环境综合整治,加强城镇污水处理厂及其配套管网建设,开工建设市生活垃圾焚烧发电项目,加快城镇垃圾中转站(点)建设,加强机动车尾气污染治理工作。大力实施农村清洁家园、清洁田园、清洁水源工程建设,深入推进农业面源污染治理。加快循环经济试点建设,加强资源节约集约利用。认真落实生态功能区划,加强重要水源涵养区、自然保护区以及水土保持、生物多样性保护区等区域的生态保护与恢复,继续实施库区饮用水源保护和周边环境质量提升工程三年行动计划,推进瓦埠湖生态环境保护及农村环境综合整治连片治理。深入开展生态市建设,加快霍山县创建国家级生态文明试点县、舒城县与金寨县创建省级生态县步伐,加强国家级、省级生态乡(镇)、生态村创建工作。
  五、全力推进文化发展繁荣
  紧紧抓住文化建设的黄金机遇,更加坚定文化自觉和自信,着力推动公益性文化事业和经营性文化产业协调发展,全面提升六安文化软实力。
  大力推进社会主义核心价值体系建设。坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮,深入开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,大力弘扬志愿者精神,不断拓展公民道德实践活动,丰富城乡社区文化生活,形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式。加快建立健全覆盖全社会的诚信体系,积极营造诚信为本、守信光荣的浓厚氛围。弘扬老区精神,塑造新时期六安精神。加强文化市场监管和整治,净化社会文化环境,切实保护青少年身心健康。深入开展群众性精神文明创建活动,积极争创全国文明城市、文明县城、文明村镇和文明单位。
  繁荣文化事业。以加强社区文化建设、改善农村公共文化设施网络和服务水平为重点,完善公共文化服务体系,大力实施惠民文化工程,保障人民群众的基本文化权益。积极发展广播影视、新闻出版、文学艺术事业,鼓励创作更多群众喜闻乐见的优秀文艺作品。广泛开展群众性文化活动,推动皖西博物馆创建国家二级博物馆,开工建设市图书馆、文化馆、档案馆、科技馆和新皖西大戏院等公共文化设施。加大文化遗产和民俗文化挖掘保护力度,开展省、市非遗名录和传承人申报评选工作。
  发展文化产业。大力培育新兴文化业态,提高文化消费水平,促进文化需求规模扩大、层次提升。积极引导发展文化产业示范园区、示范基地,促进文化与创意、科技、金融、贸易相结合,推动传统文化产业转型升级。加快推进金领欢乐世界、新桥国际阳光半岛文化产业园、红街二期等重点文化产业项目,加快培育一批具有较强影响力的文化骨干企业,切实增强文化产业的整体实力和竞争力。
  加强文化体制改革和创新。加快构建充满活力、富有效率、有利于文化科学发展的文化管理体制和运行机制,提升文化管理水平。积极推进转企改制的文化企业成为合格的市场主体,加快公益性文化事业单位内部三项制度改革。加强文化产品、服务和要素市场建设,提高文化资源市场化配置水平。加强文化市场综合执法,依法保护知识产权,着力规范文化市场秩序。
  六、切实保障和改善民生
  扎实推进民生工程,加快完善保障和改善民生的制度安排,不断提升全市人民幸福指数。
  巩固提升33项民生工程。持续加大财政投入,多渠道筹集民生工程配套资金,确保新增财力更多用于改善民生。建立定期调度机制,跟踪督查民生工程各项政策的落实情况。继续深入推进惠民资金直达工程和城镇居民补助资金一卡通。建立健全长效机制,严格执行行政责任追究制,完善考核办法,注重发挥民生工程的长远效益。
  全面提高农村生产生活条件。继续加强新农村建设,分类推进新农村示范点建设,认真抓好农村危房改造、农村清洁工程村庄延伸和29个美好家园建设试点,整村推进319个自然村土地综合整治,精心打造一批新型农村社区。认真落实农村公益事业一事一议财政奖补政策,加强农村基础设施和公共事业建设。投资9.7亿元,新续建一批县乡公路改建、危桥改造、安保以及村村通延伸连接等工程,加快农村公路升级改造步伐。继续实施农村电网改造升级工程,全面完成霍山县水电布局改造,推进农村自来水“村村通”,加快农村通讯网络建设。稳步实施“十二五”城乡居民收入倍增计划,多渠道增加城乡居民收入,注重收入分配公平。
  切实抓好就业和社会保障体系建设。扎实抓好高校毕业生、农民工、困难群众等重点人群就业,促进农民工就近转移就业,新增城镇就业2.9万人,农村劳动力转移就业9万人。扩大社会保险覆盖面,实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖,提高社会保险基金统筹层次,认真落实社会保险关系转移接续政策。健全全民基本医保制度,探索重大疾病保障机制,不断提高医疗保险待遇水平。重视空巢老人问题,探索构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。着力完善社会救助体系,进一步提高城乡低保、农村“五保”、医疗救助、优抚对象的补助标准。建立健全物价调控监管长效机制,完善价格补贴联动机制,确保各项稳定物价政策落实到位。
  扎实推进新一轮扶贫工作。紧紧围绕《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020)》,创新扶贫开发机制,推进产业扶贫,做好国家级和省级扶贫龙头企业的培育、扶持工作。抓好“整村推进”,加大资金整合力度,强化工程项目资金的管理和监督。继续实施“雨露计划”,扎实推进农村贫困劳动力转移培训,巩固农村退伍士兵培训成果,加大对农村贫困家庭子女就学资助。推进社会帮扶工作,完善各级领导干部的定点联系帮扶制度。坚持“低保维持生存、扶贫促进发展”方针,认真开展扶贫开发与农村低保两项制度的有效衔接,确保农村贫困人口享受改革发展成果。
  七、大力加强和谐社会建设
  着力巩固社会和谐稳定的良好局面,更加重视社会建设,奋力实现经济发展与社会进步协调推进。
  加快发展各项社会事业。大力实施学前教育三年行动计划,兴建公办幼儿园220所,促进义务教育均衡发展,优化教育布局,扩大优质教育资源,着力缓解城区学校大班额和择校矛盾;构建中职与高职相衔接的职业教育体系,推进人才培养和办学模式改革,支持高等教育规模与质量协调发展。广泛开展全民健身运动,打造“一县(区)一品”群众体育品牌赛事,继续推进全民健身长廊工程,启动市体育中心场馆建设,办好市第三届运动会和第九届老运会,积极筹备2013年亚洲赛艇锦标赛。巩固完善国家基本药物制度和基层医疗卫生服务网络,引入社会资本举办高水平民营医院,推进基本公共卫生服务项目实施和公立医院改革试点,加强医疗卫生服务监管,减轻群众就医负担。加大重大传染病预防控制力度,完善突发公共卫生事件应急机制,积极争创全省卫生城市。继续稳定低生育水平,提高人口素质,着力提升计划生育公共服务均等化水平。深化统计方法制度改革,推进企业“一套表”制度。颁布实施妇女儿童发展十年规划,大力发展老龄、残疾人事业,协调发展物价、工商、保险、气象、人防、地震、档案、地方志、对台、外事、侨务、科协等工作。
  加强和创新社会管理。坚持把群众工作贯穿于加强和创新社会管理的全过程,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,加快推进社会管理法治化进程,积极构建源头管理、动态管理和应急管理相衔接的社会管理新机制。创新和完善基层社会管理服务体系,加强村、社区建设,积极推进网格化管理,进一步落实办公用房和保障经费,完善配套措施,提升服务功能,逐步提高村、社区干部待遇。认真落实社会管理综合治理及信访工作责任制,进一步健全大调解工作体系,全面推行社会稳定风险评估,深入开展信访工作体制机制创新,切实维护群众合法利益,最大限度化解社会矛盾。加强新经济组织、新社会组织管理,提升流动人口和特殊人群服务管理水平。深化“平安六安”建设,进一步完善社会治安防控体系,依法严厉打击各类违法犯罪活动,确保人民群众生命财产安全。
  加强公共安全体系建设。着力加强应急处置体系和应急指挥平台建设,切实提高突发事件处理能力。持续深入开展“安全生产年”活动,全面落实企业主体和政府安全监管责任,加大安全生产执法和“打非”工作力度,深化重点行业领域安全专项整治和隐患排查治理,坚决遏制较大以上事故发生。加快公共消防设施建设,加强公共聚集场所消防安全管理。完善食品药品安全综合监管机制,严厉打击食品药品安全违法行为。依法管理宗教事务,加快民族乡村经济社会发展,促进民族团结进步。加强国防动员、民兵预备役工作,深化巩固双拥工作和国防教育成效,积极支持驻军建设,巩固军政军民团结。
  各位代表,艰巨的发展任务、激烈的竞争形势,对政府工作提出了新的更高要求。我们必须进一步加强政府自身建设,切实增强政府工作的实效性,不断提高人民群众对政府工作的满意度。深入解放思想,坚定跨越发展信心。坚持把解放思想作为加快发展的原动力,把更新观念作为推动跨越的新追求,认真研判形势变化,准确把握宏观政策,注重运用改革创新的办法解决发展中的困难和矛盾,善于把问题转化成经验、把资源转化成资本、把机遇转化成现实,集中资源要素推动跨越发展。强化效能建设,提升行政服务实效。积极创新政府管理和服务方式,稳妥推进事业单位分类改革,不断完善政府运行机制。着力推进全市政务服务体系建设,畅通行政审批“一站清”绿色通道,切实为群众和市场主体提供便捷高效服务。扎实开展“六查六看”和“社会评站所、千企评窗口、万人评科长”活动,强化督查督办,大力整治庸、懒、散、乱现象。深入推进电子政务外网建设,正式启用并推行OA办公系统,加快实现市县(区)和部门电子政务办公一体化。进一步强化行政问责,完善绩效考核评价机制,严格考评奖惩,确保各项工作落实。严格依法行政,增强规范履职能力。加强法治政府建设,深入开展“六五”普法活动,依法科学民主决策,严格规范高效执法。自觉接受人大监督和政协民主监督,认真听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见,高度重视司法监督、审计监督,切实加强行政复议、行政监察,充分发挥新闻舆论监督和社会公众监督作用。创新政务公开方式方法,逐步扩大公开领域范围,加强政务网站、新闻媒体、网上查询等平台建设,不断提高人民群众知情、监督和参与程度。坚持廉洁从政,筑牢防腐拒变防线。全面推行廉政风险管理,建立健全廉政风险防控长效机制,从源头上预防和治理腐败。加强对领导干部、关键岗位以及人财物使用管理的监督和制约,防止权力失控、决策失误、行为失范。建立开放、公正、竞争、择优的招投标市场,规范招标采购行为。扎实开展工程建设等领域突出问题专项治理,严肃查处各类违法违纪案件。深入推进国有资产管理制度改革,坚持勤俭节约办事,降低行政成本,严格控制“三公”消费,把有限的资金和资源更多地用在发展经济、改善民生上。
  各位代表!新的一年蕴育新的希望,新的追求承载新的梦想。加快六安跨越发展,责任重大,使命光荣。让我们在中共六安市委的坚强领导下,坚持以科学发展观为统领,抢抓机遇,励精图治,开拓奋进,为建设幸福六安而团结拼搏,以优异成绩向党的十八大献礼!

 

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