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城乡居民最低生活保障政策解读

时间: 2019年09月12日 15:00-17:00

地点: 市政府新闻发布厅

邀请嘉宾: 市民政局党组书记、局长潘健

访谈简介: 本期访谈特邀请市民政局党组书记、局长潘健率相关人员围绕“城乡居民最低生活保障政策解读”话题,采用直接问答的方法,与广大网友在网上交流,敬请参与,积极发言。

部门简介小结分析

主要职责:
  (一)贯彻执行国家、省有关民政事业法律法规规章和政策、规划、标准,拟订全市民政事业发展规划和相关政策措施并组织实施。
  (二)拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理实施办法并组织实施,依法对社会组织进行登记管理和执法监督。
  (三)拟订社会救助相关规划、政策和标准,统筹社会救助体系建设,负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。
  (四)指导城乡社区治理体系和治理能力建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设,指导基层群众自治组织开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。
  (五)研究提出行政区划总体方案,负责全市乡(镇)以上行政区划的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核报批工作。按规定承担全市行政区域界线的勘定和管理工作,负责各县区、乡镇边界争议调查和调处事务。组织开展地名规范化、标准化建设和管理工作。负责全市标准地名图书资料审定工作。
  (六)负责婚姻登记业务指导工作,拟订相关政策,推进婚俗改革。
  (七)负责殡葬管理工作,拟订相关政策,推进殡葬改革。
  (八)统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作,保障老年人合法权益。
  (九)拟订残疾人权益保护政策,统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。
  (十)拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。
  (十一)组织拟订促进慈善事业发展规划、政策措施,指导社会捐助工作,负责福利彩票管理工作。
  (十二)会同有关部门拟订全市社会工作、志愿服务发展规划,推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。负责志愿者服务行政管理工作。
  (十三)负责行业系统非公企业和社会组织党建工作。
  (十四)完成市委、市政府交办的其他事项。
  (十五)职能转变。市民政局应强化基本民生保障职能,为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务,促进资源向薄弱地区、领域、环境倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体,推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。
  (十六)有关职责分工。
  1.与市卫生健康委员会的有关职责分工。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订全市养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
  2.与市自然资源和规划局的有关职责分工。市民政局会同市自然资源和规划局组织编制公布行政区划信息的六安市行政区划图。
  3.与市委宣传部(市文明办)有关职责分工。市民政局履行本行政区域内志愿服务行政管理工作。市委宣传部(市文明办)建立志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。
  本期访谈,市民政局党组书记、局长潘健及民政局相关人员围绕“城乡居民最低生活保障政策解读”话题,采用直接问答的方式,与广大网友在网上进行了互动交流。访谈期间,网民朋友们热情参与、积极提问,内容涉及老百姓十分关心的低保政策等方面,共提出了18个问题,市民政局潘健局长针对上述问题,逐一进行了详细的政策解答,网民十分满意。本期访谈收到了很好的效果。
  下一步我们将结合本次访谈问题,进一步加强城乡居民最低生活保障政策的宣传力度,努力使之家喻户晓。同时,继续做好城乡低保工作,规范操作程序,强化监督检查,落实目标任务,确保城乡最低生活保障工作达到公开公平、公正透明,保住基本,兜住底线。

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访谈实录
结束语   农村最低生活保障是社会救助体系的重要组成部分,同时既是民生工程,也是社保兜底脱贫工程的重要内容,是解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题,确保困难群众的基本生活,促进社会和谐稳定的重要举措。下一步我们将进一步健全工作机制,规范操作程序,推行“阳光低保”,强化监督检查,落实目标任务,确保农村最低生活保障工作达到公开公平、公正透明,保住基本,兜住底线。为切实保障好困难群众基本生活权益,维护六安社会的和谐稳定做出应有的贡献。希望广大网友继续关心支持民政民生工作,并提出宝贵意见建议,帮助我们更好地改进工作。最后,衷心感谢广大网友的热情参与,祝愿市政府网站“在线访谈”栏目越办越好,再见!
提问 18
【申请低保】问一下,家里征地领取的一次性安置费能不能申请低保? [16:51:40]
【潘健】 网友,您好!
1.因征地领取的一次性安置补偿费,按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内〔一次性安置补偿费÷(家庭人口数×当地低保标准)〕,该家庭不予获得低保。
2.因房屋拆迁领取的一次性拆迁补偿费,扣除经查实确需购买安置住房(含必要装修)部分,其剩余部分按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内,该家庭不予获得低保。
3.由农业户口转为非农业户口领取的一次性安置补助费,扣除经查实确需购买安置住房(含必要装修)和用于缴纳社会保险费的部分后,按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内,该家庭不予获得低保。
4.领取一次性补偿费的家庭,在可分摊的月数内,因病、因灾等特殊情况将领取的一次性补偿费提前用完,生活确有困难的,可申请低保。 16:54:11
提问 17
【乡下人】潘局长你好,我想问一下低保金是怎么算的,不是按照低保标准发的吗 [16:48:14]
【潘健】 网友,您好!低保补助水平原则上按照低保标准与家庭成员人均收入之差计算。计算公式为:家庭月低保补助金额=(月低保标准-家庭月人均收入)×保障人数。农村低保补助也可根据实际情况分档发放。 16:51:48
提问 16
【请问一下】请问一下,申请低保主要是查哪些家庭财产? [16:44:15]
【潘健】 网友,您好!家庭财产是指低保申请人及共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。主要包括:
(一)现金、存款及有价证券;
(二)机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶;
(三)房屋;
(四)债权;
(五)其他财产。 16:49:02
提问 15
【申请低保】农村低保是怎么审批的,有哪些程序 [16:42:32]
【潘健】 网友,您好!乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式,对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实,提出初审意见,在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。
县级人民政府民政部门经审查,对符合条件的申请予以批准,并在申请人所在村、社区公布;对不符合条件的申请不予批准,并书面向申请人说明理由。
对批准获得最低生活保障的家庭,县级人民政府民政部门按照共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的差额,按月发给最低生活保障金。 16:46:04
提问 14
【刚才提问的】A类低保,请问下可以拿多少钱? [16:41:13]
【潘健】 网友,您好!对低保家庭中的A类、B类人员,按不低于其本人获得低保补助水平的30%、20%分类别增发保障金。 16:44:12
提问 13
【李刚】给我母亲申请低保,乡里讲要计算子女赡养费,这个赡养费算收入吗,怎么算? [16:39:42]
【潘健】 网友,您好!具有赡养、抚养、扶养关系非共同生活的家庭成员(简称供养义务人),应当给付的赡养费、抚养费、扶养费,按以下方法计算:1、按照具有法律效力的调解书、判决书等法律文书所规定的数额计算;2.供养义务人家庭月人均收入低于当地低保月标准2倍的,视为无能力承担供养义务,不计算赡(抚、扶)养费;3.供养义务人家庭人均月收入高于当地低保月标准2倍的,将其人均收入高出月低保月标准2倍部分的50%,平均到其应当赡养、抚养、扶养的每个对象计算。基本计算公式为:赡(抚、扶)养费=(家庭月人均收入-2倍月低保标准)×家庭人口数×50%÷赡(抚、扶)养人。 16:42:38
提问 12
【曹陈】请问我市地名和小街巷名称已经全部核定好了吗 [16:30:12]
【潘健】 网友您好:六安市城区地名总体规划已颁布施行。
具体地名名称,可咨询六安市民政局基层政权建设和社区治理科(区划地名科)
咨询电话:0564-3379352 16:33:40
提问 11
【热心人】潘局长你好,申请低保,家庭收入怎么核算 [16:21:47]
【潘健】 网友,您好!家庭收入的核算主要市以下内容
1、家庭收入不稳定的,家庭月收入按其提出低保申请前1年收入的平均值计算;
2、与用人单位形成劳动关系的,按用人单位证明或者本人工资卡的银行流水计算收入;
3、离退休金、失业保险金和遗属生活补助费按照当地实际发放标准计算;
4、外出务工人员、灵活就业人员的收入,按用工单位出具的证明计算;无法提供证明或出具的证明低于最低工资标准的,按务工地最低工资标准计算。
5、种植业、养殖业、捕捞业收入,按照实际收成和当地价格,扣除必要的成本后计算收入;
6、财产租赁、转让所得,按照租赁、转让协议(合同)计算。个人不能提供租赁、转让协议(合同)的或者租赁、转让协议(合同)价格明显偏低的,按照当地同类、同期市场租赁、转让价格计算;
7、具有赡养、抚养、扶养关系非共同生活的家庭成员(简称供养义务人),应当给付的赡养费、抚养费、扶养费;
8、因征地、拆迁领取的一次性安置费、经济补偿金或生活补偿费:(1)因征地领取的一次性安置补偿费,按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内〔一次性安置补偿费÷(家庭人口数×当地低保标准)〕,该家庭不予获得低保。(2)因房屋拆迁领取的一次性拆迁补偿费,扣除经查实确需购买安置住房(含必要装修)部分,其剩余部分按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内,该家庭不予获得低保。(3)由农业户口转为非农业户口领取的一次性安置补助费,扣除经查实确需购买安置住房(含必要装修)和用于缴纳社会保险费的部分后,按家庭人口数和当地低保标准逐月分摊计入家庭收入。在可分摊的月数内,该家庭不予获得低保。(4)领取一次性补偿费的家庭,在可分摊的月数内,因病、因灾等特殊情况将领取的一次性补偿费提前用完,生活确有困难的,可申请低保。 16:30:45
提问 10
【救救我吧】我生了大病,不能干活,家里给我治病,已经花了好多钱了,能不能给我低保啊 [16:11:27]
【潘健】 网友,您好!同时具备以下条件的因病支出型贫困居民,可以按程序申请低保:
1、提出申请之月前12个月内家庭成员患重特大疾病的自负住院医药总费用(含特殊慢性病门诊)支出超过家庭可支配收入,或虽未超过家庭可支配收入,但家庭可支配收入扣除自负住院医药总费用(含特殊一慢性病门诊)后,月人均可支配收入低于当地城乡低保标准。
2、提出申请之月前12个月家庭人均可支配收入,低于当地上年度城乡居民人均可支配收入;
3、家庭财产符合当地相关规定。
对因家庭主要劳动力患重特大疾病的支出型贫困居民,应按户纳入低保。其它家庭成员患重特大疾病的可按人纳入低保。 16:23:52
提问 9
【低保户】你好,我想问下低保里的A类、B类、C类是按什么来分类的? [16:05:14]
【潘健】 网友,您好!乡镇人民政府(街道办事处)根据低保家庭人口结构和收入来源变化情况,将低保对象分成A、B、C三类,实行分类施保、定期核查,动态管理。
A类:家庭成员中有重度残疾人、重病患者并且收入基本无变化的家庭。
B类:家庭成员中有老年人、未成年人、三级以下残疾人并且短期内收入变化不大的家庭。
C类:家庭成员有劳动能力和劳动条件并且收入来源不固定的家庭。 16:09:55
提问 8
【乡里巴人】潘局长:您好!我想申请低保,乡里面要核实我家里共同生活的家庭成员收入情况,共同生活的家庭成员主要指哪些人。 [15:59:45]
【潘健】 网友:您好!共同生活的家庭成员,是指具有法定赡养、抚养、扶养关系并长期共同居住的成员,具体包括:1.配偶;2.父母和未成年子女;3.已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;经县级民政部门认定的其他人员。 16:02:27
提问 7
【老周】现在农村低保标准是多少 [15:54:22]
【潘健】 网友:您好!今年市政府再次提升我市农村低保标准,低保城乡统筹地区(舒城县、霍山县、金安区、裕安区、叶集区、开发区)低保标准提升为585元/人.月,低保非统筹地区(金寨县、霍邱县)农村低保标准提升为395元/人.月。 15:57:37
提问 6
【困难户】我是农村户口,家庭比较困难,能吃上低保吗? [15:43:58]
【潘健】 网友:您好!
符合下列条件的家庭和个人,由当地政府给予农村最低生活保障:
1、共同生活家庭成员人均月收入低于当地农村最低生活保障标准,且家庭财产状况符合当地人民政府有关规定条件的。
2、成年重度残疾人,生活困难、无业、无收入,生活靠父母兄弟姐妹或子女供养,单独立户的(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)。
3、因病支出型贫困家庭及个人,符合《安徽省民政厅关于做好因病支出型贫困居民最低生活保障工作的指导意见》(皖民社救字〔2017〕41号)和《六安市民政局 六安市扶贫办关于进一步加强农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接的指导意见》(六民社救〔2017〕13号)文件规定的。 15:49:48
提问 5
【违规吃低保怎么举报】违规吃低保怎么举报 [15:37:09]
【潘健】 网友您好:感谢您的民政低保工作的关注!对于您所发现的违规享受低保的现象,可向属地县区民政局举报。
也可直接向市民政局进行举报。举报电话:市民政局 0564——3379224. 15:38:48
提问 4
【求助】我家里有一个严重残疾的人,可以申请低保吗? [15:36:03]
【潘健】 网友您好: 对家庭成员人均收入低于当地低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,通过审核审批程序,按户纳入低保。对生活困难、单独立户(靠家庭供养无法单独立户,可按照单人户)的成年无业重度残疾人,可按人纳入低保。 15:38:18
提问 3
【斯蒂芬是】潘局您好,全市机构改革后,属于哪些部门的哪些业务调整到市民政局了?以前我们是卫生局人社局,现在稀里糊涂的。 [15:24:09]
【潘健】 市民政局主要职责:
    (一)贯彻执行国家、省有关民政事业法律法规规章和政策、规划、标准,拟订全市民政事业发展规划和相关政策措施并组织实施。
    (二)拟订社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织登记和监督管理实施办法并组织实施,依法对社会组织进行登记管理和执法监督。
    (三)拟订社会救助相关规划、政策和标准,统筹社会救助体系建设,负责城乡居民最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助、生活无着流浪乞讨人员救助工作。
    (四)指导城乡社区治理体系和治理能力建设,提出加强和改进城乡基层政权建设的建议,推动基层民主政治建设,指导基层群众自治组织开展民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作。
    (五)研究提出行政区划总体方案,负责全市乡(镇)以上行政区划的设立、命名、变更和政府驻地迁移的审核报批工作。按规定承担全市行政区域界线的勘定和管理工作,负责各县区、乡镇边界争议调查和调处事务。组织开展地名规范化、标准化建设和管理工作。负责全市标准地名图书资料审定工作。
    (六)负责婚姻登记业务指导工作,拟订相关政策,推进婚俗改革。
    (七)负责殡葬管理工作,拟订相关政策,推进殡葬改革。
    (八)统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订全市养老服务体系建设规划、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作,保障老年人合法权益。
    (九)拟订残疾人权益保护政策,统筹推进残疾人福利制度建设和康复辅助器具产业发展。
    (十)拟订儿童福利、孤弃儿童保障、儿童收养、儿童救助保护政策、标准,健全农村留守儿童关爱服务体系和困境儿童保障制度。
    (十一)组织拟订促进慈善事业发展规划、政策措施,指导社会捐助工作,负责福利彩票管理工作。
    (十二)会同有关部门拟订全市社会工作、志愿服务发展规划,推进社会工作人才队伍建设和志愿者队伍建设。负责志愿者服务行政管理工作。
    (十三)负责行业系统非公企业和社会组织党建工作。
    (十四)完成市委、市政府交办的其他事项。
    (十五)职能转变。市民政局应强化基本民生保障职能,为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务,促进资源向薄弱地区、领域、环境倾斜。积极培育社会组织、社会工作者等多元参与主体,推动搭建基层社会治理和社区公共服务平台。
    (十六)有关职责分工。
    1.与市卫生健康委员会的有关职责分工。市民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟订全市养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。市卫生健康委员会负责拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。
   2.与市自然资源和规划局的有关职责分工。市民政局会同市自然资源和规划局组织编制公布行政区划信息的六安市行政区划图。
    3.与市委宣传部(市文明办)有关职责分工。市民政局履行本行政区域内志愿服务行政管理工作。市委宣传部(市文明办)建立志愿服务工作协调机制,加强对志愿服务工作的统筹规划、协调指导、督促检查和经验推广。

以上是机构改革后民政部门的职责范围,请您根据您的情况进行对照。 15:28:24
提问 2
【胡先生】我不住在户口本上的户籍地,申请低保到哪申请? [15:19:37]
【潘健】 在同一县区辖区内,申请人经常居住地与户籍所在地不一致的,可以向经常居住地乡镇人民政府(街道办事处)提出申请。 15:22:29
提问 1
【王先生】我想办低保,要怎么申请?要准备哪些材料? [15:11:41]
【潘健】 申请低保,应当由家庭成员或家庭成员委托村(居)民委员会代其以家庭为单位向户籍所在地乡镇人民政府(街道办事处)提出书面申请,并提供相关材料。
申请低保时,申请人应如实填报家庭收入和家庭财产状况,履行授权核查家庭经济状况的相关程序,并提供以下材料的原件及复印件:户口本、身份证、残疾证、病历证明、房产证、土地(山林、渔场)确权证明、收入证明和其他需要提供的有关材料。乡镇人民政府(街道办事处)对材料齐全、符合要求的申请应当予以受理,并且向申请人出具书面受理通知书。对材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人需要补充的材料。 15:14:40
欢迎词   各位网友,大家好!很高兴通过“在线访谈”这一平台就“农村最低生活保障政策解读”这一主题与大家进行交流。借此机会,我代表市民政局对关心、关注和支持农村最低生活保障工作的网友朋友们表示衷心的感谢,同时也非常感谢市政府网站“在线访谈”栏目为我们提供一个与广大网友在线交流的机会。
  2014年5月1日,国务院颁布实施的《社会救助暂行办法》(国务院令第649号),构建了我国“8+1”的社会救助制度体系,它承载着国家依法保障困难群众基本生活权益,把党和政府的温暖送到困难群众手中,使改革发展成果惠及全体人民的神圣职责和光荣使命,发挥着保障和改善民生、调节收入分配、促进公平正义、维持社会稳定的托底保障功能。在这个社会救助制度体系中,位列首位的就是最低生活保障制度。同时,近年来,市委、市政府发出坚决打赢脱贫攻坚战的决定,在全市范围内大力推进实施十大脱贫工程,我们民政部门在其中担负着“社保兜底脱贫工程”的组织实施任务。工程的核心内容就是通过完善农村最低生活保障制度,对无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的家庭实行政策性兜底保障,确保这些极端贫困家庭同步实现小康。农村最低生活保障是保障和维护困难群众基本生活权益,促进社会和谐稳定和公平正义的一项兜底性制度,是民生“安全网”的“网底”。
  农村居民最低生活保障的前身是农村特困群众生活救助,简称农村特困救助。这项工作在我市于2004年开始实施, 2007年市政府全力推进民生工程建设,将农村特困救助升格为农村居民最低生活保障制度,并将其列为首批的十二项民生工程之中,在全市全面推进。经过全面建立和不断完善农村居民最低生活保障制度,连续的提标扩面动态管理,实现了按标施保,按户施保、分类施保,应保尽保的工作目标。农村低保工作步入了规范化、制度化、经常化管理轨道。今年8月市政府再次提升我市农村低保标准,低保城乡统筹地区(舒城县、霍山县、金安区、裕安区、叶集区、开发区)低保标准提升为585元/人.月,低保非统筹地区(金寨县、霍邱县)农村低保标准提升为395元/人.月。截止2019年8月,全市共保障农村低保对象10.77万户17.68万人,农村低保覆盖面为3.62%,累计发放农村低保资金4.39亿元,农村低保对象累计月人均补助水平达315元。有效地保障了我市农村低保对象的基本生活,促进了脱贫攻坚工程整体推进,维护了六安社会的和谐稳定和改革发展的大好局面。
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