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关于征求《六安市引导全社会加大研发投入的意见》(征求意见稿)意见的通知

征集单位:市科技局征集时间:[ 2020-08-12 00:00 ] 至 [ 2020-09-12 00:00 ]状态:已结束
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为贯彻落实《安徽省全面建成小康社会补短板工作领导小组关于引导全社会加大研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号),我局起草了《六安市关于引导全社会加大研发投入的意见》(征求意见稿),建立引导全社会加大研发投入工作联席会议制度。为进一步修改完善此方案,现广泛征求意见,征求意见时间为2020年8月12日至2020年9月11日,相关意见和建议可通过以下方式反馈至我局。

联系人:滑晓琴 方明超,联系电话:3379796
    传真:3379259   ,邮箱:510896239@qq.com
    地址:六安市行政中心5号楼312室

 

2020年8月12日

六安市引导全社会加大研发投入的意见(征求意见稿)

为贯彻落实《安徽省全面建成小康社会补短板工作领导小组关于引导全社会加大研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号),进一步引导全社会加大研发投入,充分激发企业、高校、科研院所等创新主体和社会力量创新投入的积极性,提出如下意见。

一、总体要求

进一步加大政府引导全社会加大研发投入力度,充分激发部门、地方、高校、科研院所和企业加大研发投入的积极性,确保全市研究与试验发展(R&D)经费支出、研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例(R&D经费支出/GDP)稳步增长,进一步增强科技创新对经济高质量发展的支撑作用。

二、重点工作

(一)引导企业加大研发投入。

1.对于研发经费支出占主营业务收入比例达到1%的规模以上企业给予一定的奖补。其中:研发经费支出达200万元以上的,给予1%的补助,较上年为负增长的,补助资金减半;研发经费支出不足200万元的,给予每家企业0.5万元补助;研发经费支出较上年有增长、且上年研发投入不为零的,按不超过增量的3%给予奖励,最高不超过200万元。奖励资金用于实施研发项目。(责任单位:市科技局,配合单位:市统计局、市经济和信息化局、市财政局)

2.开展研发投入“双十佳”考核活动。对全市研发经费支出排名前10位的规上企业、研发经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排前10名的规上企业,分别给予每家20万元奖励,同一企业不重复享受。奖励资金用于实施研发项目。获奖补的企业可同时享受省加大研发投入支持政策。(责任单位:市科技局,配合单位:市统计局、市经济和信息化局、市财政局)

3.推动高新技术企业、规模以上工业企业、规模以上服务业企业、农业龙头企业和特级建筑企业等建立研发机构、开展研发活动。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市财政局)

4.对R&D经费支出强度高于上一年度全省R&D经费支出/GDP的企业,优先支持申报国家、省级计划项目和企业技术中心、重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、工业设计中心、新型研发机构、“一室一中心”等研发平台。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局)

5. 依法落实研发费用加计扣除政策,引导企业加大研发投入。(责任单位:市税务局)

(二)引导高校院所加大研发投入。

6.鼓励高校院所联合企业开展横向课题研究(含企业自立研发项目)。横向科研经费按合同由高校院所、企业自主管理、规范使用,对实际到账100万元及以上的单个项目,可视同市级科技计划项目。(责任单位:市科技局)

(三)引导社会资本加大研发投入。

7.发挥各级各类产业基全、风险投资基金、天使投资基金、科技成果转化引导基金、金融资本的杠杆作用,促进银企联动、投贷结合,加大对高新技术企业、科技型企业的支持力度,优先支持R&D经费支出强度高于上一年度全省R&D经费支出/GDP的企业。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市金融监管局、市银保监局、市产投公司)

(四)强化财政资源配置导向。

8.各地、 各有关单位要坚持把科技作为支出重点领域, 按照财政事权和支出责任做好预算安排,持续加大财政科技投入力度,确保“两个只增不减"即: R&D经费支出只增不减,R&D经费支出/GDP只增不减。(责任单位:各县(区)人民政府)

9.规模以上企业申报省级重点研发计划、省科技重大专项、数字经济、高技术产业发展专项经费、“三重一创”“科技创新”“制造强省”等财政科技相关资金,要求其上年度R&D经费支出强度高于一定标准。对不符合条件的企业,财政科技相关资金不予支持。确保拨付的各财政科技相关资金,部分或全部用于研发。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局,配合单位:市财政局)

10. 加强对财政科技投入流向研发的统计分析,采取有力措施,努力确保全市R&D经费支出/GDP持续增长。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市财政局、市统计局)

(五)明确分工,确保应统尽统。

11.推行企业研发准备金制度,指导企业建立健全研发费用辅助账或专账,推动项目研发投入的单独列账、单独核算。鼓励高校、科研机构建立健全研发费用财务制度。(责任单位:市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市财政局、市统计局)

12. 统筹我市全社会研发投入统计工作,对全市研发投入主要统计数据进行监测、分析、评估论证,实现统计信息共享和预测预警联动。继续新增符合条件的单位纳统,做到应纳尽纳。完善农林卫生等领域的研发经费支出统计调查制度。(责任单位:市统计局)

三、保障措施

(六)加强组织领导。各县(区)要高度重视研发经费支出提升工作,作为“- 把手”工程,加强工作指导,及时协调解决工作推进中遇到的问题困难。建立引导全社会加大研发投入工作联席会议制度,每年召开会议进行专题研究部署,切实抓好各项工作落实。市有关部门要按照职责分工,密切配合、通力协作、统筹衔接,明确专人负责,落实各项工作保障。(责任单位:各县(区)人民政府,市有关单位)

(七)加强宣传培训。统计部门要指导各地、各有关单位强化对地方和本系统、本行业研发投入专业知识的宣传和培训,提高研发投入工作水平,同时督促调查对象依法依规做到应统尽统;各县(区)、各有关单位要积极配合税务部门,加强对企业研发费用加计扣除、固定资产加速折旧、高新技术企业所得税减免、科技创新进口税收减免等优惠政策的宣传、培训,指导企业和高校院所掌握政策及申报流程、做好研发费用归集工作。(责任单位:各县(区)人民政府,市有关单位)

(八)加强考核评估。加大考核力度,将研发经费支出、研发经费支出/GDP情况纳入市政府对各县区目标绩效管理考核。对“两个只增不减”综合排名靠前的县区予以通报。强化各县区研发投入指标监测,适时组织实施情况的监督评估,全面分析检查实施效果和各项措施落实情况,及时研究解决发现的问题。(责任单位:市政府办公室、市科技局,配合单位:市统计局)

(八)强化责任落实。各县(区)、各有关单位要根据本意见,结合实际制定具体工作方案,实化细化政策措施,抓好贯彻落实。(责任单位:各县(区)人民政府,市发展改革委、市科技局、市经济和信息化局、市住房城乡建设局、市农业农村局、市财政局、市统计局、市金融监管局、市银保监局,配合单位:市税务局)

本意见自发文之日起执行。《六安市创新驱动发展专项资金管理办法》(财教〔2018〕688号)第四条第(一)款第1项关于研发设备补助政策停止执行,按本意见相应条款落实。

网络渠道发表意见

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电话渠道
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其他渠道意见及采纳情况

未收到其他渠道意见及采纳情况

征集小结(结果反馈)

为贯彻落实《安徽省全面建成小康社会补短板工作领导小组关于引导全社会加大研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号),建立引导全社会加大研发投入工作联席会议制度。我局起草了《六安市关于引导全社会加大研发投入的意见》(征求意见稿),于2020年8月12日至2020年9月11日,通过电话、电子邮箱、通信的方式向社会征集相关意见和建议,共收到社会公众反馈意见0条,有关单位反馈意见7条,采纳与否情况见下表。

序号 反馈单位 修改意见或建议 采纳情况 是否采纳原因
1 市财政局 建议:二、(一)1.“在研发经费支出较上年有增长、且上年研发投入不为零的,按不超过增量的3%给予奖励”修改为“在研发经费支出较上年有增长、且上年研发投入不为零的,按不超过增量的3%给予奖励(具体奖励额度以实施细则为准)” 部分采纳
2 市税务局 建议:因受新冠疫情及洪涝灾害影响,我市部分科创企业出现资金困难情况,建议研发奖补政策按半年或按季兑现企业,缓解企业研发项目资金压力,引导企业加大研发投入。 不采纳 企业研发投入每年统计1次,结果经统计部门审核后发布。
3 市金融监管局 建议:二、(三)标题修改为“引导社会资本参与企业研发投入”,内容去掉“杠杆”二字。 不采纳 引用的是《安徽省全面建成小康社会补短板工作领导小组关于引导全社会加研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号)中的表述
4 市产投公司 建议:二、(三)7.“发挥各级各类产业基全、风险投资基金、天使投资基金、科技成果转化引导基金、金融资本的杠杆作用”改为“发挥各级各类产业基全、投资基金、金融资本的杠杆作用” 部分采纳
5 霍山县经济信息化局 建议:对研发费用奖补予以分档,突出大企业研发费用奖补。 不采纳 奖补资金按研发投入的比例进行,兼顾了大企业和小企业
6 叶集区科技经济信息化局 建议:二、(一)1.“研发经费支出不足200万元的,需超过100万元的企业给予每家企业0.5万元补助” 不采纳 文件中已提出了“对于研发经费支出占主营业务收入比例达到1%的规模以上且为正增长的企业”前置要求。
7 建议:二、(一)1.“研发经费支出较上年有增长、且上年研发投入不为零的,按不超过增量的3%给予奖励”修改为“研发经费支出较上年有增长、且上年研发投入不少于100万元的,按不超过增量的3%给予奖励” 部分采纳