关于征求《关于加快推动六安市交通基础设施建设高质量发展意见（征求意见稿）》意见的通告

为大力实施交通领域“内畅外联”工程，增加对外联系通道，积极谋划推进铁路、高速公路、国省干线、航空、水运、航道等重大项目，加快融入长三角、合肥都市圈、长江中游城市群；提升市、县区域联系通道。我局起草了《关于加快推动六安市交通基础设施建设高质量发展意见（征求意见稿）》。为进一步修改完善此方案，请社会各界提出修改意见，征求意见时间为2020年10月14日至2020年11月15日，相关意见和建议可通过以下方式反馈至我局。

1.联系电话：3952230 传真：3952309 联系人：袁德媛

2.通信地址：六安市交通运输局办公室（梅山南路交通大厦）

六安市交通运输局

2020年10月14日

关于加快推动六安市交通基础设施建设

高质量发展意见（征求意见稿）

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发关于推动基础设施高质量发展的意见》（中办发〔2020〕17号）；政府工作报告中关于“扩大有效投资，加强交通、水利等重大工程建设”有关要求；《国家发改委、交通运输部关于长江三角洲地区交通运输更高质量一体化发展规划》（发改基础〔2020〕529号）；《省政府办公厅关于加快推进高速公路建设促进长三角一体化发展的通知》（皖政办〔2020〕5号）等文件精神。集中精力抓好“六稳”“六保”，坚持交通先行，发挥国土空间规划的指导和约束作用，全面启动交通强国试点建设，统筹铁路、公路、水运、民航等基础设施建设，构建安全、高效、便捷、绿色、经济的现代化综合交通运输体系。大力实施交通领域“内畅外联”工程，增加对外联系通道，积极谋划推进铁路、高速公路、国省干线、航空、水运、航道等重大项目，加快融入长三角、合肥都市圈、长江中游城市群；提升市、县区域联系通道。按照市县共建、统分结合、分级负责的原则，加快国省干线公路升级改造；围绕服务乡村振兴战略，抓好“四好农村路”建设，实施“交通+旅游”“交通+产业”项目，建成全域公交网络体系，加快推进乡镇交通运输综合服务站建设，打通群众出行“最后一公里”，为全市巩固脱贫攻坚成果，加快经济社会发展做好交通基础支撑。

二、基本原则

分层布局、有效衔接。坚持以外联内畅、结构优化、布局合理、衔接顺畅的综合交通运输网络为着力点，努力建成交通运输网络化布局、智能化管理、一体化服务、绿色化发展、安全化运营的现代化综合交通运输体系。

服务为本、优化升级。积极适应个性化、多样化出行和新业态、新模式发展需求，优化交通网络布局和运输结构，全面提升运输组织水平，提供品质更优、效率更高、安全可靠的运输服务。

生态优先、绿色发展。充分考虑生态环境因素，有效避让生态环境敏感区域，降低交通运输对生态空间的占用和资源能源消耗，建设与生态环境相协调的绿色交通体系。

统筹协调、有序推进。强化地区间、部门间在重大政策、重大工程等方面衔接协调，统筹规划、设计、建设、运营、管理、维护各环节，充分考虑地区差异和运输需求，因地制宜、有序实施。

三、主要目标

到2025年，建成现代化综合交通运输体系。一是打通对外运输大通道。铁路运营里程达到571公里，铁路网密度达359公里/万平方公里；建成金寨支线机场、金安通用机场。高速公路密度达到4.26公里/百平方公里，升级改造淠淮航道，打通六安主城区对外水运通道，实现主城区通江达海的航运梦。二是畅通对内运输微循环。实现市县（县县）一级路、乡乡二级路、普通国省干线公路二级以上公路占比达到85%以上，县道三级公路以上比例不低于50%。三是运输服务能力大幅提升。建成全域公交网络体系建设，打造1个综合运输枢纽，实现30分钟通达合肥和50分钟到达县（区）；1.5小时通达阜阳、安庆等毗邻城市；2小时到达南京、武汉等城市；4小时到达北京、西安、上海、杭州和广州等城市。四是智能绿色安全发展水平大幅提高。建成综合交通大数据应用平台，实施农村交通运输综合信息服务平台试点建设，倡导绿色出行，污染防治和行业安全取得成效。

到2035年，以更高质量发展为重点，全面建成供需能力精准匹配、服务一流、资源节约的现代化综合交通运输体系。铁路密度达到504公里/万平方公里，市和所有县建设一个机场，高速公路密度达到5公里/百平方公里，港口吞吐量达到1870万吨，二级以上公路占比达到100%，县道三级公路以上比例不低于100%，乡道和通建制村公路四级双车道标准达到100%，智能绿色交通成为常态。

四、主要任务

（一）进一步构建一体化对外快速运输大通道。

1.提升轨道交通水平。2020年，建成合安高铁舒城段，开工建设六安至安庆铁路。到2025年，建成六安至安庆铁路、沿江高铁合肥至武汉段、合新六城际铁路，实现县县通铁路。到2035年，建成合肥至安康高铁、沿淮高铁、合六市域铁路等铁路，实现县县通高铁，构建多层次轨道交通体系。

2.补齐民航基础设施短板。2020年，加快推进金寨支线机场前期工作，争取纳入国家“十四五”民航发展规划，完成金安通用机场可研等前期工作。到2025年，建成金寨支线机场、金安通用机场，开工建设舒城、霍山、霍邱等通用机场。到2035年，通用机场布局进一步完善，力争建成一批5A级风景区、应急救援等通用机场。加强高速公路、国省干线公路通往机场的连接线建设，实现平原、丘陵地区通机场的连接线不低于一级路标准，山区不低于二级路标准。

3.推进高速公路建设。2020年，全面保障推进德上高速舒城段、合六叶改扩建、合霍阜等高速公路项目建设；启动设施宣商高速六安段、沪蓉高速公路天堂寨支线等项目前期工作。到2025年，宣商、天堂寨至线（阳新）高速建成通车；谋划寿县至霍邱至金寨高速、巢湖至万佛湖至大别山高速、合六南部高速等项目，并于2035年前建成通车。在推进高速公路建设的同时，增加高速公路互通道口设置。到2025年，增设的沪陕高速公路东桥道口、徐集道口，济广高速苏埠道口，沪蓉高速金寨仙花道口等建成通车。到2035年，全市实现所有高速公路沿线乡镇上互通道口的距离不超过20公里。

4.实施引江济淮二期航运工程六安区域工程及其他水运基础设施建设。2020年，发布《六安港总体规划（调整）》，有序推进淮河干流航道集中整治和临淮岗复线船闸工程建设，启动六钢码头建设前期工作。到2025年，完成淠淮航道、丰乐河、杭埠河、淠河下游航道按三级航道标准的升级改造。建成六安港口物流园、舒城杭埠港口物流园，达到生产性泊位40个、完成港口吞吐量940万吨。到2035年，建成霍邱周集港口物流园，达到生产性泊位60个、完成港口吞吐量1870万吨。

（二）进一步提升内部运输畅通水平。

1.全面推进国省干线公路建设升级改造。2020年，计划完成投资29.9亿元，开工项目里程172.7公里，完工项目里程172.9公里，建成G312六安西至大顾店段、合六南通道金安段和S332大河厂至黑石渡段，S330金安区施桥至横塘、八字岗至芮草洼和青龙至鲜花岭段等项目。到2025年，计划完成投资200亿元，开工建设里程约1000公里，建成S244罗岗至分路口公路、S325长集至马头段、G237农科所至马头段S240合六南通道至东桥至马头段G105姚李至众兴段等，全市国省干线公路二级及以上公路占比达到85%以上，全面实现市到县通一级公路，县城到乡镇通二级及以上公路。到2035年，实现县与县之间通一级公路，行政村通双车道四级及以上公路。全面提升中心城区对外道路通畅水平和通行能力，实现中心城区至周边各高速公路出入口道路、城区至各县城（县城至重要乡镇）的主要道路、城区外围部分过境道路建成快速路，普通国省干线公路二级路占比达到100%。

2.推进“四好农村路”高质量发展。2020年，制定出台《六安市关于推动“四好农村路”高质量发展贯彻实施细则》，落实《安徽省深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，实现年均养护工程实施比例不低于7%。启动全国首批“四好农村路”示范市创建工作。到2025年，成为全国首批“四好农村路”示范市，国家级“四好农村路”示范县达到1个、省级“四好农村路”示范县达到6个，市级“四好农村路”示范乡镇全覆盖。县道三级以上公路占比不低于50%，通乡镇的公路达到二级及以上标准，通建制村公路路面宽不低于5.5米（受条件限制的特殊路段除外）。至2035年，县道三级以上公路比例达100%。

（三）进一步优化交通运输服务水平。

1.不断提升全域公交网络体系建设水平。2020年，完成霍邱县城乡公交一体化工作，建成六安市全域公交网络建设。到2025年，持续完善调整公交线路，优化升级公交服务水平，实现村村通公交，切实打通群众出行“最后一公里”。到2035年，让公交绿色出行成为常态。

2.推动客运场站建设。到2020年底，我市主城区和四县一区（叶集区）初步建成5个具备一级资质的中长途客运站。到2025年，全市四县一区（叶集区）建设一个一级综合性能客运场站，六安市主城区在六安火车南站和北站分别建设一个一级综合性能客运车站。不断推进客运场站标准化、规范化建设。到2035年，全市四县一区（叶集区）客运场站实现全部自动化、智慧化，一站多站模式，同时具备班线客运、旅游客运、出租车、城乡公交、物流快递全自动，无缝对接。

3.提升农村物流水平。2020年建成7个县级物流中心、130个乡镇综合运输服务站、1818个村级综合运输服务点。初步实现我市四县三区农村三级物流体系覆盖目标。到2025年，全市四县三区编制完成本县区农村物流三级节点发展规划，每个县区建设一个县级农村物流中心，每个乡镇建设（改建）一个乡镇综合运输服务站、每个建制行政村要设立一个村级综合运输服务点。充分利用公交车为载体，拓展农村物流运输渠道，积极推进县、乡、村三级农村物流服务体系建设。到2035年，坚持“客货并举、运邮结合”，以农村交通运输综合服务站及首末站为依托，以城乡公交车辆为载体，推动农村物流体系建设；推进县、乡、村三级物流站场设施和信息系统建设，按照“多站合一、资源共享”的模式，推行客运班车代运邮件等农村物流组织模式，大力发展适用于农村物流的厢式、冷藏等专业化车型，全面建成覆盖县、乡、村三级的农村物流网络。

（四）进一步推动智慧交通引领升级。

1.建设综合交通大数据应用平台。到2025年，建设基于云计算、大数据分析的云计算中心，开展交通运输经济运行分析、交通运输运行状态预测预警、趋势分析、政策实施效果分析、交通发展趋势研判等，提高交通运输共管掌控能力，增强交通运输运行管理的预见性、主动性和协同性，为交通运输宏观管理决策、经济运行分析、重点业务领域行业监管提供支撑。

2.建设农村交通运输综合信息服务平台。到2025年，建设客货同网、资源共享的城乡一体交通运输服务体系，实现农村人、车、货、站、线、点的智能匹配和运力资源的柔性配置，激活农村客流、物流、信息流的微循环，全面提升农村交通运输服务能力、行业监管能力和应急保障能力，主动适应和引领交通运输转型发展，促进信息技术与行业发展深度融合，助力乡村振兴。

3.做好交通强国智慧交通试点项目建设。一是建设“互联网+”交通安全教育平台。通过“互联网+”的运用，实现平台在线报名、学习、考试、行业管理等功能，加强交通企业管理人员素质，推动企业安全培训工作进步。二是全面建成干线公路治超非现场执法卡点。在全市干线公路安装非现场检测设备，建设车辆图形分析系统。实现对超限车辆路线的分析研判，对污损、遮挡牌照的车辆辨认。打造以大数据支撑、网络化共享、智能化协作的可复制、可推广的治超信息系统。三是建设智能综合交通枢纽。通过BIM、IBMS、FM（信息建筑模型+智能建筑集成系统+设施运维管理）技术打造智能综合交通枢纽，实现枢纽内多种运输方式之间信息互通。四是实施5G网络技术车路协同建设。完成车路协同、风险监测及预警、交通流监测分析等试点，扩大基于5G的车路协同自动驾驶技术在智能公交、智能轨道交通、智慧物流领域应用。

五、保障措施

（一）强化组织领导。成立六安市高等级公路建设指挥部，统筹推进全市交通基础设施建设高质量发展。由市政府主要负责同志任指挥长，常务副市长、分管副市长任副指挥长，各县区政府（管委）、市直有关部门主要负责同志任成员。把交通基础设施建设由过去的部门负责转变为政府负责，明确市直有关部门职责任务，分工负责，统筹推进。

（二）强化职责明确。为有效凝聚交通基础设施建设高质量发展合力，形成各负其责、齐抓共管的局面，确保交通基础设施项目高标准高质量快速推进。各县区政府（管委）、市直有关单位工作职责参照《关于明确六安市高等级公路建设指挥部成员单位工作职责的通知》（六高建指〔2020〕1号）执行。

（三）强化要素保障。落实资金保障，设立交通基础设施建设高质量发展和交通强国试点专项资金，创新交通建设投融资机制，构建多元化资金保障体系，鼓励社会资本参与交通基础设施建设。提前谋划并做好项目前期工作，积极争取将项目纳入国家和省级相关规划，争取上级建设补助资金。构建多元化资金保障体系，积极引进社会资本参与交通建设。完善《六安市人民政府办公室关于印发六安市普通国省干线公路建设养护职责划分及资金投入暂行规定的通知》，进一步明确市县分担机制有关工作的机制，提升资金运行效率，形成市县（区）权责分明、资金互助互动的局面。积极争取符合条件的一级公路发行收费公路专项债券，积极申报中央预算内资金。全力落实土地要素保障。做好交通基础设施建设项目国土空间规划，努力解决土地、生态红线等要素制约因素，为项目建设预留空间。落实环境保护。按照“保护优先、避让为主”的原则，尽量避让各类保护区、风景名胜区、基本农田等环境敏感区，在难以避让的，经论证，做到最大程度地保护，减少对环境影响的情况穿越。